中亞再拓“一帶一路”通道 助推經濟共發展

據哈薩克斯坦哈薩克電視臺官網報道稱，日前在阿斯塔納舉辦的“現代絲綢之路：不僅是經濟”（Modern Silk Road: More Than Economy）研討會上，與會專家稱哈薩克斯坦的“光明大道”新經濟計劃（Nurly Zhol）和“一帶一路”倡議有著共同的發展目標和良好的合作前景。當前，隨著中國與中亞國家經濟合作的不斷深化，學者對哈薩克斯坦等中亞國家的發展戰略與“一帶一路”倡議的對接普遍持樂觀態度。

中哈合作前景廣闊

哈薩克斯坦總統戰略研究所副所長薩納特·庫什卡巴耶夫（Sanat Kushkumbayev）表示：“哈薩克斯坦正致力於推動交通基礎設施建設，這也是實施‘光明大道’新經濟計劃的原因，它與 ‘一帶一路’倡議是一致的。哈薩克斯坦政府計劃改善國內和跨境交通基礎設施，‘一帶一路’倡議在中亞地區的主要目標是加強中國和中亞地區的互聯互通。因此，兩者有著相似的目標。”

改善國內基礎設施建設可以幫助哈薩克斯坦提升產品的全球競爭力。“一帶一路”倡議可以為哈薩克斯坦這個內陸國家在促進經濟轉型和增長方面帶來許多幫助。“今後會有更多中國企業與哈薩克斯坦同行進行合作，研究當前的經濟發展進程，如數字化轉型等；中國的成功經驗也將被介紹到哈薩克斯坦；同時，來自化工、制造和農業等行業的50多家中國企業也將會在哈薩克斯坦開展業務。”庫什卡巴耶夫說。

哈薩克斯坦中國研究中心研究員米哈伊爾·米羅年科（Mikhail Mironenko）認為，哈薩克斯坦的重要性將與日俱增。未來，過境哈薩克斯坦的運輸管道將不斷增多，因為這種運輸方式更具安全性。目前已有一條天然氣管道從土庫曼斯坦經哈薩克斯坦通往中國。

中亞各國歡迎一帶一路

美國卡內基國際和平研究院高級研究員保羅·斯特隆斯基（Paul Stronski）稱，過去十年，中國與中亞五國的貿易增長迅速，2016年的貿易額已經超過300億美元。中亞各國領導人熱烈歡迎“一帶一路”倡議，希望它能推動地區經濟發展，增強社會穩定，並帶來後續投資。由於地理位置的關係，哈薩克斯坦是“絲綢之路經濟帶”的主要過境國，因此，哈薩克斯坦將從中受益良多。哈薩克斯坦樂於與中國合作，以實現其國內的基礎設施現代化和經濟多樣化。

美國哈佛大學肯尼迪政府學院高級研究員菲利普·勒科爾（Philippe Lecorre）表示，哈薩克斯坦是中亞地區的關鍵節點，現在正積極與中國合作。哈薩克斯坦政府希望改變依賴石油和自然資源的發展模式，改善鐵路和公路基礎設施，擴大物流行業發展，幫助哈薩克斯坦從中等收入國家轉型成為高收入國家。

香港《亞洲時報》（Asia Times）經濟專欄作家加里·克萊曼（Gary Kleiman）提出，烏茲別克斯坦已經為參與“一帶一路”建設做好了準備。有媒體報道，該國為實現金融和經濟改革，已經開始面向全球融資。該國還準備改善經濟結構，改變長期以來一直以自然資源主導的經濟發展模式，力圖實現多樣化發展。

此外，“一帶一路”倡議為塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家老舊的水電設施提供了更新的機會，中亞地區開始更多地利用水力、風能和太陽能等清潔能源發電，改善了地區生態環境。中國先進的高壓輸電技術有望幫助中亞各國實現電網的互聯互通，改善能源分配不平衡的現狀，促進地區局勢穩定，實現經濟繁榮發展。

烏茲別克斯坦，安集延。這個曾在古絲綢之路上迎來陣陣馬幫駝鈴的中亞著名商貿集散地，如今正迎來“鋼鐵車隊”。

當地時間2月25日下午，來自跨境貨運公司“絲綢之路運輸公司”的7輛滿載著豆制品的集裝箱貨車，從安集延多式聯運物流中心駛出。山路通信不佳，公司創辦人佈爾漢·阿克拉莫夫，通過信號時斷時續的手機告訴本報記者，他們將沿著中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦國際公路（簡稱中吉烏公路），穿越吉爾吉斯斯坦，經中國西北的伊爾克什坦口岸抵達新疆喀什。3天後，還將有3輛載滿棉紗的集裝箱卡車發出，駛向中國。

跨境貨運車隊的這次“靜悄悄”的出發，意味著中吉烏公路貨運正式運行，三國國際道路運輸合作由此掀開新的篇章，更為未來中亞區域經濟合作打下了新的基礎。

運輸時間從8天縮短至2天——

“新走廊的開通，是一帶一路倡議落地的縮影”

東起中國新疆喀什，穿越吉爾吉斯斯坦南部城市奧什，西抵烏茲別克斯坦首都塔什幹——這就是全長950公里的中吉烏國際公路。它是新疆塔里木盆地到中亞阿姆河流域一條重要的公路大通道，也是中國—中亞—西亞國際經濟走廊的重要組成部分。

公路早已有之，然而，作為非接壤國家，中國和烏茲別克斯坦的貨運車輛，長期以來無法駛入對方國家。此前，烏茲別克斯坦和中國之間進出口貨物，需要以鐵路和汽運方式經由吉爾吉斯斯坦中轉，單程8—10天。不僅耗時長，且手續繁瑣，物流成本較高。

中國交通運輸部的相關負責人告訴記者，1998年2月，中吉烏三國簽署了《中吉烏政府汽車運輸協定》。此後，三國政府和交通運輸主管部門在交通運輸基礎設施建設、口岸通關環境改善、運輸領域交流等方面進一步加強合作。習近平主席提出共建“絲綢之路經濟帶”倡議後，得到了三國熱烈響應，三國戰略合作夥伴關係不斷增強，交通運輸領域的合作駛入“快車道”。

對中吉烏這條國際通道走廊，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦可謂期盼已久。

烏茲別克斯坦是目前世界上僅有的兩個雙重內陸國之一（另一個為列支敦士登），本國不鄰海，鄰國也不鄰海。如此地理位置，造就了烏茲別克斯坦在中亞地區特殊的過境運輸地位，也使得這個國家對縮短陸上“出海”距離尤為渴盼。

2017年5月，烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫訪華，與中國國家主席習近平共同見證了兩國國際公路運輸協議的簽署。

當年10月30日，在塔什幹，中吉烏三國交通運輸部門舉行了隆重的貨運試運行通車儀式。並於11月1日在中國喀什舉行了接車儀式。當時，來自中吉烏三國各3輛卡車，從塔什幹出發，以平均50—60公里的時速，走完中吉烏公路全程，共耗時32個小時，其中，實際行駛16小時，過烏吉邊境花去1.5小時，過吉中邊境花了約2個小時。

這是中吉烏三國首次實現國際道路全程運輸，也是中國貨車首次駛入非接壤國家。

“古絲綢之路曾有效促進了區域貿易發展和沿線各國人民之間的文化交流。中吉烏公路運輸新走廊的開通，是‘一帶一路’倡議落地的一個縮影。”烏茲別克斯坦對外經濟投資貿易部部長加尼耶夫曾如是評價。

“新線路的開通，使原來的過境運輸周期壓縮至2天左右。一些對時間有特別要求的貨物，甚至可在一晝夜間運達”。烏茲別克斯坦對外經貿部副部長薩希波·薩伊弗納紮羅夫在接受本報記者採訪時表示，“這是新線路最吸引人之處”。

在他看來，中吉烏國際公路的成功運行，不僅是推動三國過境運輸合作的一次具體行動，也是三國發展戰略在交通運輸領域對接的一次有益嘗試。

一年可節省250萬美元運費——

“我們看好這條通道帶來的財富與商機”

繼4個月前的全程貨運試運行成功後，三方加快了新通道運行工作的步伐。今年1月底，中吉烏三國交通運輸部門對沿線跨境運輸的相關組織、技術問題達成一致。

根據烏對外經貿部負責人的介紹，到目前，他們已按照約定，向中國和吉爾吉斯斯坦的相關國際貨運企業各發出了500張2018年中吉烏國際道路貨物運輸許可證，用於向各自國內的國際道路貨運企業發放。而根據計劃，2018年中吉烏三方的運輸貨物為10萬噸，最近3個月將完成2.7萬噸的運輸量。所運貨物包括紡織品、皮革、農產品和電器等。

與此同時，為確保公路更暢通，在中吉烏公路烏茲別克斯坦境內，部分“瓶頸”路段被改建擴建，雙向兩車道升級為雙向四車道；在吉爾吉斯斯坦境內，除了高原山區個別路段外，長達280公里的中吉烏公路吉爾吉斯斯坦境內段鋪上瀝青，實現了全程“黑色化”，令車輛行駛順暢。

根據烏官方測算，新線路的開通，將使每噸貨物運費較此前減少300—500美元，一年運費支出就可節省250萬美元左右。同時，新線路可給沿線帶來100多萬個就業崗位。

烏茲別克斯坦運輸股份公司董事長沙羅波夫表示，“我們看好這條通道帶來的財富和商機”。沙羅波夫從事水果出口，經常跑俄羅斯，隨著這條新線路的開通，他希望考察中國市場，以後能把更多的烏茲別克斯坦水果出口到中國。

中吉烏公路還在延伸中——

為拓寬中國—中亞—西亞運輸走廊打下基礎

隨著中吉烏新國際貨運路線的開通，中國—中亞—西亞國際運輸走廊的建設也邁出重要一步。

中國由東向西的陸地物流通道出口主要有三個方向，一是通過新疆阿拉山口、霍爾果斯向西；二是通過內蒙古二連浩特，經蒙古國入俄羅斯；三是通過滿洲里（包括通過綏芬河走西伯利亞鐵路），再往歐洲發貨。此次新通道的開辟，使新疆擁有了第二條多邊國際通道。中國交通運輸部國際合作司相關負責人介紹，利用中亞區域經濟合作和上海合作組織等機制和平臺，未來幾年，中國還將積極推進與中亞國家和俄羅斯的互聯互通合作，以充分發揮交通運輸在“一帶一路”中的先行作用。

事實上，中吉烏公路還在延伸中。中國中鐵旗下中鐵五局項目負責人向本報記者證實說，他們中標參建的中亞公路改造項目，即是中吉烏公路的延伸段，將建至塔吉克斯坦首都杜尚別，計劃今年4月完工。建成後，將為最終建成東起中國，橫貫中亞，西抵高加索、伊朗、阿富汗等地的貨運道路打下堅實的基礎。

在薩伊弗納紮羅夫看來，此條通道走廊“意義重大”，不僅是“一帶一路”框架下的一條物流大通道，更是一條惠及烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和中國沿線地區人民的富裕之路。

當然，正式通車還只是第一步。在中吉烏國際公路貨運試運行接車儀式上，中國交通運輸部副部長劉小明建議，希望三國按照所簽署的國際道路運輸協定，進一步暢通中國—中亞—西亞運輸走廊。同時，協調三國法規制度和標準規範，改善通關環境，提高運輸便利化水平。

在廣袤的中亞地區，當昔日的“馬幫駝鈴”被越來越多的“鋼鐵車隊”代替，當“一帶一路”倡議的一個個項目紛紛落地開花，相信，“通”起來的，不僅是道路，更是民心；不僅是貨物，更是對美好生活的共同追求。

中亞5國中，有4個國家為上合組織成員國。近年來，中亞國家對內深化改革，改善營商環境，重視基礎設施建設和固定資產投資；對外加強合作，重視發展與中國等主要國家的經貿往來，與中國的發展戰略進行對接，積極主動融入“一帶一路”建設，各國經濟均保持較好發展態勢。據世界銀行的預測，今年哈薩克斯坦的國內生產總值增長率將為2.6％，吉爾吉斯斯坦為4.2％，塔吉克斯坦為5％，烏茲別克斯坦為5.6％，土庫曼斯坦為6.3％。2019年和2020年中亞國家的國內生產總值將保持在同一水平。

宏觀政策得當 營商環境改善

發展經濟，改善民生，是中亞各國當前的施政重點。中亞國家制定的國家發展戰略，均把經濟發展放在優先位置。塔吉克斯坦議會2016年12月通過的《2030年國家發展戰略》，強調要“確保能源獨立、走出交通困境、保障糧食安全”，目標是提高資源及國家財富的使用效率、多樣化和競爭力，致力於建立節約型經濟、改善農民獲得融資的條件、提高農業部門的工業化水平、發展旅遊業、加強地區間合作、保障各地區發展平衡等。哈薩克斯坦總統去年發表國情咨文，提出加速推進經濟現代化進程，進行社會革新。在產業化路線圖框架下，哈投資21.5億美元，催生了稀土金屬業、鐵路機械制造、太陽能等一批新興產業，開發出了500多種之前哈不能自行生產的產品，如貨車和載人車廂、電力機車、變壓器、X光設備、LED照明燈等。烏茲別克斯坦總統簽署的《2017-2021年國家在五個優先領域的發展戰略》，提出實施經濟新政，新建經濟特區。吉爾吉斯斯坦確定的2040年長期發展戰略，指出未來經濟發展規劃將鎖定五個優先領域，即紡織和針織工業、農產品加工業、IT產業、能源領域以及旅遊業。

去年，中亞國家為改善投資環境，在社會經濟領域實施了多項改革措施，得到了國際社會的普遍認可。改革措施主要涉及簡化企業成立手續、保護中小股東權益、依法登記私有財產、確保合同執行力度、減少行政審批手續、提高政務信息透明度、完善司法訴訟程序、提供稅費減免優惠、加大金融扶植力度、提高最低工資標準等方面。如，哈薩克斯坦投資和發展部出臺的改善投資環境詳細計劃包括：對國家參股股份制公司實施企業管理，提升投資環境吸引力，擴大投資商使用國際商務仲裁的渠道，對服務、商品和勞動力實行國內支持，發展公私合營，保護知識產權，加強企業責任管理，方便投資商對土地資源信息的了解，實施貿易政策自由化，減小投資商承受的行政幹預和腐敗成本，改善投資稅收和關稅機制，減少國家對經濟的幹預等。中亞國家的上述改革措施取得了良好效果，得到了世界銀行等國際組織的認可。世行將烏茲別克斯坦位列營商環境改革成效顯著國家前10名。世行的最新營商環境報告顯示，哈薩克斯坦位列第36名，烏茲別克斯坦第74名，吉爾吉斯斯坦位列第77名，塔吉克斯坦位列第123名。

為發展經濟，中亞國家還註重固定資產投資。去年，哈薩克斯坦固定資產投資總額達8.7493萬億堅戈，同比增長5.5%，投向的主要行業為採礦及採石業、運輸和倉儲業。吉爾吉斯斯坦固定資產投資去年增長4.1%，72%的資產投向採礦設施建設、水電氣及運輸服務和住房建設。塔吉克斯坦去年固定資產投資增長6%。烏茲別克斯坦去年固定資產投資60.1億蘇姆，同比增長7.1%，投向的部門包括礦業、住房建設、制造業、供電和輸氣、運輸和倉儲。土庫曼斯坦經濟增長在很大程度上是由固定資產投資拉動的，雖增速不高但外國投資佔比達到了16.9%。

積極參與“一帶一路”建設

中亞國家是共建“一帶一路”的重要夥伴，中國首次提出共建“絲綢之路經濟帶”倡議就是在中亞。中亞各國贊同中國提出的“一帶一路”倡議，認為這是搭乘“中國快車”的難得機遇。目前，中亞五國參與“一帶一路”建設的積極性不斷提高，與中國的合作被已納入各自的國家戰略框架中。

2013年9月，習近平主席訪問哈薩克斯坦，在納紮爾巴耶夫大學提出共建“絲綢之路經濟帶”倡議，哈方給予積極響應。雙方已就加強“一帶一路”建設與“光明之路”新經濟政策對接合作達成重要共識，將本著開放、透明的原則，深化貿易、投資和產能合作，加強互聯互通，開展生產加工、商貿物流、現代農業、文化旅遊、基礎設施建設等多個領域的互利合作。2016年9月，中國發改委同哈國民經濟部共同簽署《“絲綢之路經濟帶”建設與“光明之路”新經濟政策對接合作規劃》。哈總統納紮爾巴耶夫在2017年國情咨文中特別指出，要有效落實同中國的生產投資合作計劃，加強同“絲綢之路經濟帶”的對接。

哈政府希望搭乘“一帶一路”快車，改變依賴石油和自然資源的發展模式，改善鐵路和公路基礎設施，擴大物流行業發展，幫助哈薩克斯坦從中等收入國家轉型成為高收入國家。哈政府制定的《2018年投資指南》指出：“哈希望參與‘一帶一路’建設，在未來5年內能夠創造2萬個就業崗位、改善基礎設施。”中國是哈薩克斯坦的主要貿易夥伴，為哈薩克斯坦第二大出口市場和第二大進口來源地。中國龐大的消費市場、充裕的資金供應，是哈構建新經濟發展模式不可或缺的外部要素。目前，中哈已達成了51個產能合作項目的意向，總投資到265億美元，即將和已經啟動的項目有12個，涉及金額40億美元，其中包括輕軌項目、地鐵擴建、巴甫洛達爾電解鋁廠、中石油大口徑鋼管廠等項目。中哈圍繞共建“一帶一路”積極合作，已進入深度融合、相互促進的新階段，正朝著共同打造中哈利益共同體和命運共同體的目標邁進。

烏茲別克斯坦是絲綢之路經濟帶上的重要國家。2013年9月，習近平主席訪問中亞期間，提出共同建設絲綢之路經濟帶的倡議，得到包括烏茲別克斯坦在內的國際社會廣泛支持和積極響應，烏社會各界對此高度評價，認為該倡議著眼於各國人民追求和平與發展的共同夢想，是中國為世界提供的一項充滿東方智慧的共同繁榮發展的方案。烏總統米爾濟約耶夫表示，將以“一帶一路”建設為契機，深化烏中兩國在基礎設施、投資、經貿、產能、工業園區、水利等領域的合作。去年北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中國進出口銀行與烏方簽署了電網升級改裝、燃煤電站、煤礦改造等項目貸款協議，絲路基金與烏對外經濟銀行簽署了合作協議。隨著中烏全面戰略夥伴關係的確立，雙方將一道把握歷史機遇，推動兩國各領域合作在共建絲綢之路經濟帶框架內向更高水平、更廣空間邁進。

設施聯通是是中亞多國的共同關切，也是“一帶一路”建設的重要內容。吉爾吉斯斯坦政府綱領提出要“努力修復和養護公路、發展國際運輸走廊和擴大國內公路網”。土庫曼斯坦為把本國打造成為國際交通運輸樞紐，近年來制定了相關戰略規劃，還實施了一批交通基礎設施建設項目。塔吉克斯坦國家發展戰略將國家由交通孤島轉變為過境運輸走廊作為實現戰略的主要行動。“一帶一路”倡議為中亞國家發展公路、鐵路等交通設施提供了機會，中亞國家借助中國的資金、技術開始更多地利用水力、風能和太陽能等清潔能源發電，改善地區生態環境，這有利於促進地區局勢穩定，實現經濟繁榮發展。

中亞國家將其發展戰略與我國對接，積極參與“一帶一路”建設，得到了當地和國際輿論的點贊。哈薩克斯坦總統戰略研究所副所長庫什卡巴耶夫表示：“哈政府計劃改善國內和跨境交通基礎設施，‘一帶一路’倡議在中亞地區的主要目標是加強中國和中亞地區的互聯互通，兩者有著相似的目標。”美國卡內基國際和平研究院高級研究員斯特隆斯基認為，中亞各國領導人熱烈歡迎“一帶一路”倡議，希望能推動地區經濟發展，增強社會穩定，並帶來後續投資。俄羅斯學者莫爾德維諾娃評價說，“中國的倡議與中亞國家產生了共鳴。北京有興趣投資和擴大其經濟影響力，而該地區國家需要外部投資和發展自己的基礎設施。共同的利益決定了中亞國家和中國之間高水平的合作。”

對華經貿投資合作持續升溫

隨著中亞國家積極主動融入“一帶一路”建設，雙方進一步發揮互補優勢，釋放合作潛能，中亞各國與中國的經貿投資合作持續升溫，對中國貿易和市場的依賴程度不斷上升，中國在中亞國家的經貿夥伴排序上穩步提高。

哈薩克斯坦視中國為最主要的貿易和投資夥伴之一。由於地理位置的關係，哈是“絲綢之路經濟帶”的主要過境國。統計顯示，2017年，中哈雙邊貿易額為180億美元，比上年增長37.4%，中國成為哈第二大貿易夥伴。哈自中國進口的主要商品為機電產品、賤金屬及其制品和化工產品，合計約佔哈自中國進口總額的60%以上。哈對中國出口的主要商品分別是賤金屬及制品、礦產品和化工產品，這佔哈對中國出口總額的80%以上。同時，哈對華出口商品品種不斷增多，面粉、植物油、肉類、蜂蜜等優質農產品已經走上中國普通百姓的餐桌。在投資方面，截至去年底，中國累計對哈投資存量超過430億美元，各類貸款超過500億美元，簽訂各類工程承包合同約270億美元，在哈各類中資企業超過1500家。截至目前，中國累計自哈進口原油超過1億噸，每年經哈過境的中歐班列超過1500列。

目前，中烏關係處於歷史最好時期，政治互信、互利合作、戰略協調全面推進，各領域務實合作不斷取得豐碩成果。中國是烏第二大貿易夥伴國、第一大投資來源國、第一大棉花出口目的地國、第一大電信設備和土壤改良設備供應國。去年中烏雙邊貿易額約40億美元，比上年增長15%，佔烏外貿總額近五分之一。在投資方面，中國已連續多年蟬聯烏第一大投資來源國，累積對烏各類投資總額超過78億美元。去年，烏總統訪華期間，雙方就基礎設施、投資、產能、水利、工業園區和地方合作達成廣泛共識，簽署了105份文件，涉及金額大230億美元。中烏鵬盛工業園所產陶瓷產品、衛浴潔具已出口哈、塔、吉等中亞鄰國，所產閥門、水龍頭進入俄羅斯及其他歐洲國家市場。中烏首個油氣上遊合作項目，卡拉庫利區塊氣田開發地面工程於去年建設開工並實現一期工程按期通氣，二期、三期工程即將投產。

中國連續多年成為土庫曼斯坦第一大貿易夥伴國。在“一帶一路”框架下，中土雙方共同研究制定關於擴大經濟夥伴關係的合作規劃，深挖貿易合作潛力，以發揮兩國經濟互補優勢，確定優先合作領域，提升貿易投資便利化水平。同時，兩國還加強設施聯通，促貿易便利化，優化貿易結構，帶動機電設備等高新技術產品貿易發展。去年，土與中國雙邊貨物貿易額約70億美元，保持較快速度增長。中土兩國政府積極推動投資和項目合作，鼓勵雙方企業積極探討能源、交通基礎設施、通信、化工和紡織等領域的投資和經濟技術合作。中國-中亞天然氣管道已建成A、B、C三線，從2009年底開通以來已累計對華供氣超1700億立方米。中土雙方還在鐵路基礎設施、信息技術設備、市政建設等非資源領域合作，並取得顯著成效。

中國是吉爾吉斯斯坦最大貿易夥伴、第一大進口來源國和第一大投資來源國。2017年中吉雙邊貨物貿易總額約達56億美元，佔吉進出口總額的27%。吉爾吉斯斯坦2017年通過改善投資政策、項目推介，積極吸引中國投資，取得明顯的成效。中國企業對吉投資領域主要集中在能源、橡膠、塑料制造和非金屬礦產的生產、地質勘探類和礦產品開採。去年，中國路橋集團與吉國家鐵路公司簽約從事鐵路、公路、隧道、機場建設以及其他基礎設施建設。

加強對華友好關係是塔吉克斯坦政府的外交優先方向之一，兩國間已簽署近200份雙邊文件。中國是塔數一數二的貿易夥伴，塔希望擴大塔農產品出口，力爭2020年前使雙邊貿易額達到30億美元。中國對塔出口主要商品有機械設備、紡織品、電機電器、鞋類、車輛及零配件等，自塔進口主要商品有礦砂礦渣、生皮及皮革、蠶絲、棉花、食用水果及堅果等。塔方還正在研究建立中塔自貿區的可能性，吸引更多的中國企業赴塔投資。

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