浙江省發佈10大舉措 堅持“一帶一路”統領

9日上午，浙江省委召開全省對外開放大會。浙江省委書記車俊強調，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式和慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話，旗幟鮮明提出了擴大對外開放的重大舉措，發出了新時代改革開放再出發的動員令。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，堅定戰略自信，推進開放強省，以“一帶一路”建設為統領、構建全面開放新格局，奮力書寫同世界交融發展的美好畫卷，為推進“兩個高水準”建設提供強大動力和堅實支撐，向改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年獻禮！

車俊強調，要緊緊聚焦“一帶一路”統領，構建全面開放新格局。全力打造“一帶一路”重要樞紐，全面實施打造“一帶一路”樞紐行動計劃，找準中央總體目標與我省特色優勢的結合點，把握地方參與互聯互通建設的切入點，拓寬技術孵化轉移與知識產權保護的契合點，打造引進來和走出去相結合的更多特色亮點，更好服務國家“一帶一路”建設。全力優化省域開放發展格局，大都市區要成為開放發展的引領區，大灣區要成為開放發展的主戰場，大花園要成為開放發展的新亮點，推動省域開放層次全面提升。全力發展更高水準的國際貿易和投資，深入實施多元化戰略和國際競爭力提升戰略，採取更大力度招引高質量外資，堅持“跳出浙江發展浙江”，積極防範和化解國際經貿風險。全力建設新時代高能級開放平台，突出先行先試、創造更多可復制可推廣的制度經驗；做強開放型經濟，用發展實力、發展質量說話，並以一流擔當辦好重大國際會展活動。全力推進國際人文交流合作，大力加強國際友城建設，把教育合作放在更加突出位置，多辦一些群眾喜聞樂見、普遍受益的交流活動。全力加強營商環境建設，錨定“國際一流”目標，全面深化對外開放領域“最多跑一次”改革，以此為牽引系統集成推進營商環境建設，全面提升企業的滿意度和獲得感。全力培育高素質國際化人才隊伍，牢固樹立“人才為王”觀念，將我省打造成為全球人才追逐夢想、實現夢想的理想創業地，創造美好生活、享受美好生活的理想居住地。

車俊宣佈，為更好推動對外開放各項工作的落實，根據習近平總書記關於對外開放的最新講話精神，省委、省政府決定推出10項新的對外開放重大舉措：大手筆謀劃推進自貿試驗區2.0版，先人一步打造以數字貿易為標誌的新型貿易中心，下大力氣把杭州大江東、寧波杭州灣新區打造成為標誌性、戰略性改革開放大平台，以更大創新力度建設高質量外資集聚先行區和境外並購回歸產業園，對標世界一流水平打造寧波舟山國際樞紐港和“義新歐”班列統一品牌，加快培育進口商品“世界超市”，充分發揮世界浙商作用、打造各具特色的“華商之窗”，精心打造一批國際人文交流平台，下決心在對外開放體制機制創新上實現新突破，實施新的富有競爭力的對外開放政策，以更大的力度把新時代對外開放推向縱深。

袁家軍強調，要堅持“一帶一路”統領，貫徹落實構建全面開放新格局的意見，全面實施打造“一帶一路”樞紐行動計劃，加快推進開放型經濟高質量發展，努力走在開放發展前列。要堅持開放強省導向，做強開放平台，打造“一區一港一都一班列一網一會一站一通道一橋”開放大平台；做強開放通道，推進海港、陸港、空港、資訊港聯動發展，實現陸上、海上、天上、網上聯通，加快建設開放大通道；做強國際貿易，培育外貿競爭新優勢，不斷提升“浙江製造”“浙江服務”國際競爭力，打造新型貿易中心；做強龍頭企業，著力培育一批外貿骨幹企業、外貿綜合服務企業、本土跨國公司。要堅持改革促開放，全面改善外商投資環境，提升貿易便利化水準，打造知識產權生態最優省。

浙江省力爭到2020年，基本形成具有浙江特色的全面開放新格局，“一帶一路”樞紐建設、高層次開放型經濟發展、全球一流營商環境營造取得關鍵決定性成果，在新時代擴大對外開放征程中繼續走在前列。具體來講，要實現“一帶一路”樞紐功能全面提升，開放型經濟水準全面提升，營商環境競爭力和滿意度全面提升的三方面目標。

黨的十九大報告指出，“要以‘一帶一路’建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共用原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局”。在共商、共建、共用的原則下，推動與沿線國家各個領域的務實合作，符合中國和沿線國家的根本發展需要。“一帶一路”建設相對以往的開放，不是將對外貿易孤立為單一主體內容，而是在產能合作、投融資、跨境電商服務等各個方面構建起立體化的交流融合大格局。但是從當前情況看，除了“一帶一路”貿易合作的平台原本就已經形成系統化、相對比較成熟外，其他國際化服務平台缺失明顯成了制約瓶頸。而且就貿易平台建設而言，也還需要進一步在簡化海關手續、改善通關環境、促進貿易便利化，以及加快推進人民幣結算等方面繼續下功夫，以便更好地為參與世界貿易交流和維護貿易高效公平服務。

對浙江參與和服務“一帶一路”建設而言，當前迫切需要結合轉型發展戰略和企業、社會的實際情況，充分發揮杭州、寧波（舟山）、義烏“三駕馬車”的聯動作用，依託省政府批復設立的“一帶一路”綜合試驗區建設，整合資源，創新機制，搭建平台，服務中小企業“一帶一路”走出去、國際高端技術引進來，為國家戰略破解難題，圍繞關鍵問題先行先試；需要加快構建“一帶一路”國際交流、綜合服務、文化旅遊三大核心平台，通過教育培訓、評估咨詢、服務外包、產能對接、文旅合作、金融試點、會展論壇、創新創業、智慧管理等功能模塊的設計，切實打造“一帶一路”建設國際化服務平台。

黨的十九大將推進“一帶一路”建設寫入了黨章，進一步宣示了中國推動共建“一帶一路”的誠意和決心。浙江作為沿海開放經濟大省，需要乘著“一帶一路”建設的東風，厘清資源優勢，搶抓發展機遇，加強與推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室等國家機構以及國際化服務平台、海外浙商的互動，加大與“一帶一路”沿線國家和地區的合作力度，砥礪奮進，勇立潮頭，推動開放型經濟新的騰飛。

浙江省委、省政府研究制定了“1+1+5”的對外開放政策體系，並將推出10項對外開放的重大舉措。

▲5月9日上午9點，浙江省對外開放大會召開。（來源：浙江在線）

對外開放政策新體系

在此次大會上，浙江省發佈的“1+1+5”對外開放政策體系引人關註。

兩個“1”分別是《關於以“一帶一路”建設為綱領構建全面開放新格局的意見》——浙江對外開放的綱領性檔，和《浙江省打造“一帶一路”樞紐行動計劃》——浙江省參與“一帶一路”建設的任務書和施工圖。

所謂“5”就是促進外資增長、培育外貿競爭新優勢、推進工業和資訊化全球精準合作、提升人才國際化水準、加強境外安全保障等五個配套政策。

在對外開放的總體佈局中，浙江省對外將以打造“一帶一路”樞紐為重點，努力形成以“一區、一港、一網、一站、一園、一橋”為框架的“一帶一路”總體格局，並且積極推動寧波創建國家級“一帶一路”建設綜合試驗區。

浙江省委書記車俊表示，“下一步海上通道重在提升綜合競爭力，空中通道重在增強服務能力，路上通道重在提高運營質量，網上通道重在強化領先優勢。”

10項對外開放舉措

在政策體系之外，大會提出的10項新的對外開放重大舉措同樣值得關註。

其中，新一輪對外開放中，服務業領域開放是重點。要進一步擴大金融、教育、文化、醫療等領域的對外開放，以對外開放提升浙江省服務業的效率和水準。要全面落實國家擴大金融業對外開放的政策措施，引進國際知名院校、舉辦具有浙江特色和國際影響力的文化交流活動、引進高水準國際體育賽事、吸引外資在浙江省設立醫療機構和養老機構、大力吸引各類國際組織永久性落戶浙江、各類學術論壇在浙舉辦等等。

為打造中國（浙江）自由貿易試驗區2.0版，浙江將重點抓好兩件事。

首先是，抓緊爭取新賦權，建設有影響力的國際油品交易中心；爭取醫療旅遊領域開放更大先行先試權，建設國際醫療旅遊先行區。

其次是抓緊謀劃並爭取片區優化，跳出舟山，形成省內“一區多片”佈局，努力把“最大試驗田”的效能發揮到最大。

具體而言，這10項重大舉措包括：

1、大手筆謀劃推進中國（浙江）自由貿易試驗區2.0版；

2、先人一步打造以數字貿易為標誌的新型貿易中心；

3、下大力氣把杭州大江東、寧波杭州灣新區打造成為標誌性、戰略性改革開放大平台；

4、以更大創新力度建設高質量外資集聚先行區和境外並購回歸產業園；

5、對標世界一流水平打造寧波舟山國際樞紐港和“義新歐”班列統一品牌；

6、加快培育進口商品“世界超市”；

7、充分發揮世界浙商作用，打造各具特色的“華商之窗”；

8、精心打造一批國際人文交流平台；

9、下決心在對外開放體制機制創新上實現新突破；

10、實施新的富有競爭力的對外開放政策。

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