“一帶一路”上的“新明珠” 草原深處的滿都拉口岸

滿都拉口岸位於中蒙邊境757界碑處，是距呼和浩特市、包頭市和蒙古國烏蘭巴托最近的陸路口岸，也是自治區18個陸路口岸和對蒙開放的重要通道之一。

    滿都拉口岸自2002年首次實現過貨起，

    第一個5年累計進出口貨物6.73萬噸、貨值9958.38萬元。

    第二個5年累計進出口貨物32.21萬噸，貨值1.91億元。

    第三個5年累計進出口貨物196.54萬噸，貨值6.59億元。

2017年，口岸進出口貨物累計225.7萬噸，同比增長182.3%；進出口貿易額11.03億元，同比增長317.8%；出入境人員99553人（次），同比增長13.48%；出入境車輛47133輛（次），同比增長47.36%。

滿都拉口岸資源優勢明顯，往北300公里扇形區域內有60多處礦點，其中有TT礦儲煤56億噸。經口岸進口的礦點主要有額勒蘇泰鐵礦、阿嘎如特鐵礦、艾勒巴音焦煤礦、滿都呼淖爾煤礦。交通優勢明顯，包滿鐵路已經全面建成通車，該段鐵路從包頭經由白雲鄂博、巴音花直至滿都拉口岸。公路方面，雙向四車道的211國道已經通到滿都拉口岸，2018年將改為高速公路。

在國家、自治區、包頭市的高度重視和支持下，滿都拉口岸投資2.16億元，先後建成口岸綜合業務樓、聯檢大樓、報關報檢大廳、遊客服務中心、免稅店等基礎設施，同時實施通道硬化、景觀綠化等配套工程。投資6.16億元，建成滿都拉口岸國際物流園區、海關查驗場所、10萬噸環保型封閉倉儲大棚1座、50萬噸環保型封閉倉儲大棚2座、貨運通道電子卡口、“一關兩檢”獨立監控系統、紅外報警和食品、絨毛畜產品、理化實驗室。投資1.2億元，建設“五進五出”貨運專用通道，啟動“三互”大通關改革，實施“五進五出”貨運通道智能卡口建設項目，積極推進電子口岸和“單一窗口”建設，年過貨能力達到1500萬噸以上。

近年來，滿都拉口岸深入實施開放帶動戰略，不斷做優口岸功能佈局。規劃建設了佔地11平方公里的滿都拉口岸國際物流園區。2012年先後投資約2億元，啟動公路物流園區一期工程。2014年以來投資4000萬元，建成靜態儲煤量10萬噸的封閉式倉儲大棚。2015年引進國儲能源集團，啟動口岸鐵路綜合物流園區和口岸鐵路裝車基地建設項目。2016年啟動建設公路物流園區二期工程、物流園區道路及管網項目、鐵路物流園區以及裝車基地工程。2017年開工建設2座封閉式倉儲大棚，啟動建設鐵路物流園區、裝車基地、互市貿易區一期工程。

伴隨著國家一帶一路建設的持續推進，滿都拉口岸主動融入一帶一路建設中，加快推進跨境公路、跨境鐵路工程、邊境旅遊試驗區和跨境經濟合作區等項目建設，共計組織實施重點項目23項，總投資51.24億元，2017年完成投資17.72億元。同時，全力促進蒙方杭吉口岸同步發展。2009年以來，包頭市和達茂旗共同出資2500萬元，援助建設蒙方杭吉口岸住宿樓、聯檢樓、邊檢營房及滿都拉口岸至杭吉口岸通關公路和關區配套設施。2011年，由普盛公司出資5000萬元，修建杭吉口岸至艾勒巴音煤礦170公里礦運公路；2014年，投資1400萬元修建滿都拉口岸至杭吉口岸近1公里柏油路和杭吉口岸至生活區近5公里砂石路等。2015年為蒙方杭吉口岸開展南北崗修繕等工程。2016年開工建設滿都拉口岸至杭吉口岸道路維修工程。2017年開工建設杭吉口岸生活區電力輸送工程等。

著眼未來發展，過貨貿易仍然是口岸的生命線。滿都拉口岸將加強對外貿易合作和過貨量，在短期內實現大幅增長。十三五期間，滿都拉口岸的過貨量力爭突破1000萬噸，達到1500萬噸，出入境人次力爭突破50萬，過貨貿易總額力爭突破50億元，努力把滿都拉口岸建設成為中蒙俄經濟走廊上一顆更加璀璨的明珠。

滿都拉口岸發展到今天，在國家發展“一帶一路”戰略的有利 機遇下，將有更高的歷史使命。滿都拉正在與蒙方積極磋商，謀劃跨境鐵路建設，當達茂旗巴音花——滿都拉——蒙古國賽音山達這一線路的鐵路建成後，將打通中 國海口——荷蘭阿姆斯特丹的鐵路通道，真正實現與跨歐亞大鐵路的連接，滿都拉口岸成為國際型口岸也將指日可待。

滿都拉口岸之所以能在與自治區同時申報的其他口岸的競爭中取得勝利，獲得國務院最終的批復，不僅因為其日臻完善的硬件設施，更因為其向北開放具有十分明顯的優勢和發展前景。

在基礎設施建設方面，近年來，達茂旗政府在自治區有關部門及包頭市委、市政府的正確領導和聯檢部門的共同努力下，先後投資4.95億元，建成了綜合 業務樓、聯檢樓和關區配套設施，實施海關監管場所封閉、電子卡口、“一關兩檢”獨立監控系統,檢驗檢疫查驗場所和食品、化礦、絨毛畜產品等實驗室，邊檢中 隊營房、紅外報警系統等項目；建設了“五進五出”貨運專用通道、報關報檢大廳等設施。目前，滿都拉口岸已具備了年過貨500萬噸能力，待“五進五出”貨運 專用通道全部啟用後，滿都拉口岸公路年過貨量將達到1500萬噸以上；規劃建設佔地11平方公里的滿都拉口岸國際物流園區，正在開展3平方公里的滿都拉口 岸公路物流園區建設，已完成了0.6平方公里公路物流園區起步區建設。

滿都拉口岸向北開放的最大優勢是區位優勢。呼包地區作為自治區乃至我國中西部地區重要的工業基地，滿都拉口岸是距這一區域最近的向北開放口岸，距呼市、包頭均為290公里左右，同時距蒙古國首都烏蘭巴托約700公里。

走過了23年的漫漫發展之路，滿都拉口岸能取得今天令人矚目的成績，是與一代代口岸人的不斷努力和上級部門領導的大力支持分不開的。

1992年，內蒙古自治區人民政府將位於達茂旗的滿都拉口岸批準為季節性對外開放二類口岸，那一年，同時被批準的還有幹其毛道口岸和朱恩嘎達布其口 岸。然而滿都拉口岸在被批準開放當年並沒有實現開放，而是經過當地政府在不斷完善硬件條件建設的基礎上，積極與蒙方磋商，於2002年12月23日實現首 次開放，歷時整整十年。開放之初，由於沒有實現蒙古國礦產品進口，滿都拉口岸主要以進口廢舊鋼鐵為主，年進口量在3-4萬噸左右；2005年，蒙古國禁止 廢舊鋼鐵出口，導致口岸貨運量下降；在這樣的情況下，達茂旗政府組織人員赴蒙古國進行礦產勘探，於2007年開發了額勒蘇泰鐵礦，通過滿都拉口岸進口鐵礦 石，滿都拉口岸進口量逐年上升，2009年2月，國務院同意滿都拉口岸對外開放，口岸性質為雙邊季節開放的公路客貨運輸口岸；同年，成功引進了國內企業開 發進口蒙古礦產資源，實現了對礦產品、機械設備和施工人員出入境臨時開放，當年過貨量達到3.92萬噸。此後，滿都拉口岸一直向著常年開放口岸的方向繼續 努力。在上兩級政府的大力支持下，2012年，滿都拉口岸又升級為國家一類對外開放口岸。在國家提出“一帶一路”發展戰略的大背景下，達茂旗搶抓機遇，終 於在2015年4月17日獲得國務院關於同意滿都拉成為雙邊性常年開放公路客貨運輸口岸的批復；同年6月11日，滿都拉口岸常年開放通過自治區驗收，8月 26日，迎來國家驗收組的最終考核。歷時23年，滿都拉口岸終於要從季節性開放口岸向常年開放口岸“華麗轉身”了。

成為雙邊性常年開放公路客貨運輸口岸的滿都拉口岸，將站在更高的起點上謀劃更加遠大的發展目標。

滿都拉口岸發展到今天，在國家發展“一帶一路”戰略的有利機遇下，將有更高的歷史使命在等待著它。滿都拉正在與蒙方積極磋商，謀劃跨境鐵路建設，當 達茂旗巴音花——滿都拉——蒙古國賽音山達這一線路的鐵路建成後，將打通中國海口——荷蘭阿姆斯特丹的鐵路通道，真正實現與跨歐亞大鐵路的連接，滿都拉口 岸成為國際型口岸也將指日可待。

自治區為貫徹落實習近平總書記在內蒙古視察時的重要指示精神，提出了在對蒙開放口岸設立跨境經濟合作區的戰略構想，於是，達茂旗立足滿都拉口岸優勢 資源，規劃在中方和蒙方邊境地區設立佔地20平方公里的跨境經濟合作區。同時依托兩地資源，規劃了煤電鋁、鋼鐵、銅、煤焦化、風電、煤化工、畜產品初加工 和跨境旅遊八條產業鏈，策劃了240萬噸高精鋁板帶、40萬噸銅冶煉、60萬噸煤制乙二醇、40萬噸聚乙烯醇等重大項目。今年下半年，達茂旗將重點圍繞礦 產品開發、跨境旅遊、畜產品加工等項目，與蒙古國進行洽談對接。

近年來，達茂旗圍繞國家“一帶一路”戰略，按照市委、市政府的要求，高標準、高起點推進滿都拉口岸建設，先後建成了綜合業務樓、聯檢樓、檢驗檢疫查驗場所、邊檢中隊營房、海關監管場所、電子卡口、“一關兩檢”獨立監控系統、紅外報警系統和食品、絨毛畜產品、理化等實驗室，口岸通關條件逐步完善。

2017年，滿都拉口岸實施各類重點建設項目20個，總投資約38.0232億元。加快推進跨境公路、跨境鐵路工程、邊境旅遊試驗區和跨境經濟合作區等項目建設，年內取得實質性進展。加強與蒙方在資源能源方面的開發合作，鼓勵有條件的企業參與境外能源資源開發，實施工程承包、勞務合作等項目。完成進口肉類指定口岸項目建設，實施邊境畜產品加工區項目，實現農畜產品進出口。搭建貿易合作平臺，辦好中蒙文化旅遊周、貿易洽談會。開工建設互市貿易區，年內建成並投入使用，積極擴大民間雙邊貿易。全年口岸進出口貨物達到226.21萬噸，進出口貿易額實現11.69億元，出入境人員近10萬人(次),這些指標均創歷史新高。

一項項重點項目的實施，力將滿都拉口岸打造成為“中蒙俄經濟走廊”向西經濟通道的門戶口岸;自治區向北開放的重要橋頭堡和內蒙古重要邊境貿易支點;國家煤炭、鐵礦、銅礦等礦產品重要的集散中心;中蒙邊境貿易市場、商品、特色文化旅遊集散中心;具備物流、跨境電子商務、休閑居住等多功能融合的智慧型宜居口岸;達茂旗綜合物流樞紐節點、物流資源聚集區和重要的經濟增長極。

滿都拉口岸發展到今天，在國家發展“一帶一路”戰略的有利機遇下，將有更高的歷史使命在等待著它。對於未來的發展，達茂旗口岸管理局局長劉江充滿信心：“下一步，我們除了把國際物流園區、互市貿易區等項目的建設抓好抓實之外，還要積極推動與蒙古國在公路、鐵路互通互聯上的合作。尤其是滿都拉口岸到蒙古國東戈壁省賽音山達段245公里跨境鐵路的建設，它與境內段的鐵路連通後，就會形成一條遠期運力達1500萬噸的國際大通道，從海南島的海口市一路向北，過境後經蒙古進入‘歐亞大陸橋’，直達歐洲到達阿姆斯特丹港，屆時滿都拉口岸成為國際型口岸和‘一帶一路’重要驛點也將指日可待。”

今後，滿都拉口岸依托天然的地理優勢，建成互市貿易區、進口肉類指定口岸等項目，啟動鐵路綜合物流園區、口岸專用集裝箱物流園區和口岸過境加工項目，實現進出口貨物品種多樣化、貿易形式多元化。加快完善“三互通關”協作機制，推行“聯合查驗、一次放行”通關模式，建設雙邊貿易“單一窗口”，2018年口岸過貨力爭達到500萬噸。

從季節性開放的小型口岸到如今成為基礎設施建設走在自治區沿邊口岸前列的常年開放性口岸，從偏遠落後的邊陲小鎮到服務口岸的現代化特色旅遊小城，這一切正從藍圖變為現實。站在新的起點上，達茂旗正借著“一帶一路”開放發展的東風，將滿都拉口岸打造成為自治區向北開放的重要戰略支點。

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