“一帶一路”為歐洲復興提供機遇 有助彌合發展差異

斯洛文尼亞前總統達尼洛·圖爾克日前表示，歐洲各地區目前經濟發展程度仍然存在較大差異，中國的“一帶一路”倡議有助於平衡發展、彌合差異，而能否充分利用好該倡議則考驗歐洲領導人的智慧。   

圖爾克在參加英國劍橋舉辦的“世界看中國，‘一帶一路’中歐論壇”期間接受新華社記者專訪時表示，東歐地區長期以來發展較為落後，近年來通過採取轉移制造業、投資基礎設施和服務業等政策有了一些改善。    

“如果我們足夠明智，我們可以使‘一帶一路’倡議成為改善歐洲發展的元素，為歐洲欠發達地區經濟註入新的發展動力。”圖爾克說。    

圖爾克於2000年至2005年擔任負責政治事務的聯合國助理秘書長，2007年至2012年擔任斯洛文尼亞總統，並於2016年參選聯合國秘書長。    

他說，歐洲目前對“一帶一路”的潛力有了更加深入的了解和認識。“現在的問題不是‘一帶一路’能否有助歐洲發展，而是如何助力歐洲發展和我們是否具備智慧利用其發展歐洲的問題。這是對我們的考驗。”    

圖爾克說，斯洛文尼亞第二大城市、鄰近奧地利的馬里博爾具備在“一帶一路”框架下發展的較大潛力。馬里博爾機場臨近跨國高速公路以及鐵路系統，有望成為該地區的國際物流中心。目前這一項目正在洽談當中。   

他說，希臘比雷埃夫斯港是“一帶一路”倡議的成功典範，且該港口未來有更大潛力。通過投資建設，比港的發展與馬其頓、塞爾維亞、匈牙利鐵路系統可更加緊密地相連，加上備受期待的貝爾格萊德至佈達佩斯鐵路，比港未來在歐洲基礎設施系統中將發揮更加重要的作用。“我們要從一個長遠的角度看待比港的發展和‘一帶一路’倡議，這會對該地區未來發展產生至關重要的影響。”

圖爾克也承認，某些歐洲國家仍然對“一帶一路”存有疑慮。不過他表示，對於一個新的具有如此大規模的倡議來說，這種疑慮是正常的。人們的看法會隨著“一帶一路”的碩果而改變。    

圖爾克還對歐盟相關互聯互通的規劃與“一帶一路”倡議對接表示歡迎。歐盟駐華大使史偉今年早些時候表示，歐洲期待進一步深化與中國在互聯互通上的合作，歐盟正在制定自己的歐亞大陸互聯互通規劃藍圖，並將與“一帶一路”倡議對接。

“我認為這是一個積極的信號。重要的是大家明白了，現在是時候做這件事情了，因為雙方都會因此獲利。”

貫穿亞太、歐洲多個經濟圈的“一帶一路”建設將中歐之間的紐帶拉得更緊。歐洲眾多國家認為，“一帶一路”與歐洲復興互為機遇，只有搭上中國快車才能更好地分享紅利。

德國聯邦外貿與投資署此前發佈的一份招商引資成果報告顯示，2016年由該機構促成的外國在德綠地投資項目數量創新高，其中來自中國的投資項目數量最多，達26個，擬創造就業崗位超過300個。

德國杜伊斯堡港口公司經營的每周往返在杜伊斯堡和中國“一帶一路”沿線城市間的班列已有20多列，公司營業額在2016年達2.3億歐元（1歐元約合1.09美元），創下歷史紀錄。

脫離歐盟後，英國對中國市場更加寄予厚望。倫敦金融城市長龐安竹表示，英國在金融服務、法律咨詢等方面具有優勢，中國在基礎設施建設方面經驗豐富，中英雙方在“一帶一路”框架下的合作具有廣闊空間。

在世界經濟復蘇乏力、全球貿易萎靡不振的背景下，中歐經貿合作仍保持良好發展態勢。2013年至2016年，中波雙邊貿易額從148億美元增加到176億美元，中國對波非金融類投資存量從1.6億美元增加到3.7億美元。

中國海關總署最新數據顯示，今年前4個月，歐盟為中國第一大貿易夥伴，中歐貿易總值比去年同期增長15.5％。

“一帶一路”建設進一步密切了中國與中東歐國家合作。截至今年1月，中歐班列開行範圍已覆蓋歐洲10個國家的15個城市，陸上貨物運力大大提升。與此同時，中國企業對歐投資熱情高漲。2016年6月，中國光大國際公司以1.23億歐元收購波蘭最大固廢垃圾處理公司諾瓦戈，成為迄今中資企業在波蘭單筆並購金額最大的項目。這項合作在幫助中國升級綠色環保技術的同時，也增加了波蘭財政收入，擴大了就業。

波蘭副參議長、議會波中議員小組主席格熱戈日·柴萊伊表示，近兩年中國在波蘭投資大幅增加，“一帶一路”為波中兩國經濟發展帶來機遇。

歐盟“容克計劃”、歐亞經濟聯盟建設、英國基礎設施升級改造計劃、德國“工業4.0”、波蘭2030國家長期發展戰略……沿線歐洲各國紛紛尋求將本國的戰略規劃與中國“一帶一路”倡議有機對接，為復興歐洲經濟尋找增長點。

中國駐波蘭大使徐堅說，“一帶一路”倡議為中歐搭建了實現合作共贏的平臺，為實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通提供了廣闊機遇。 

各國對“一帶一路”態度有別

在歐盟成員國，與政界和商界的決策者相比較，普通民眾對“一帶一路”的認知度比較低。調查顯示，主要歐盟成員國政府對“一帶一路”態度差別較大，盡管大多數國家的政府持“中立”或“相當積極”的態度，但也有些國家政府對“一帶一路”的反應不甚積極。西歐國家政府大多持觀望態度，而中東歐以及地中海地區國家則態度積極。

調查還顯示，部分歐洲國家的地方政府對“一帶一路”倡議更感興趣，渴望抓住吸引中國投資的機會，推動區域經濟發展，興建與貿易有關的基礎設施。例如德國的杜伊斯堡、法國的里昂等城市的地方政府對“一帶一路”的態度就非常積極主動。在西班牙和波蘭，中央和地方政府都公開表示歡迎“一帶一路”倡議，這兩國的部分地方政府還主動聯系中國政府和企業，希望參與“一帶一路”。

學者認為“一帶一路”影響深遠

許多歐洲學者和智庫也比較關註“一帶一路”，尤其是它對中歐關係的影響。總體而言對有關學者的觀點可從以下幾個方面進行概括。

在外交和戰略層面上，“一帶一路”體現了中國在國際事務中日益凸顯的重要作用，重塑了歐洲近鄰甚至歐洲內部的地區發展動力。“一帶一路”的戰略意義不僅來自於各個互聯互通項目，更在於其深遠的影響力。“一帶一路”與歐盟、東盟、西非國家經濟共同體等一體化項目有顯著差異，從一開始就面向區域和區域間一體化，並在此基礎上推出了一種新的一體化——區域主義和區域間主義的混合體。從目前看，亞洲基礎設施投資銀行的設立和“一帶一路”相關舉措已經改變了發展融資的全球格局。

在經濟領域，目前歐洲與“一帶一路”相關的活動數量仍然相對有限，“一帶一路”的進展主要涉及2013年前已在開發的項目。近年來開通的中歐國際鐵路貨運班列把中國城市和部分歐洲國家的城市連接起來，縮短了運輸時間，促進了雙邊貿易的發展。雖然其涉及的很多港口和鐵路項目都始於2013年以前，但因為它們對“互聯互通”的貢獻，也可以在“一帶一路”框架下去解讀。

“一帶一路”在歐洲的項目有很多都與港口和鐵路有關。中國企業在歐洲的許多海港都有投資；中歐鐵路運輸走廊已經出現，其使用頻率正在快速增長。在“一帶一路”倡議的影響下，一些歐洲國家正計劃在亞得里亞海北部的數個港口共同開發集裝箱碼頭項目。雖然“一帶一路”在歐洲具體實施的項目仍然有限，但希臘的比雷埃夫斯港已經成為地中海地區快速發展的樞紐，而意大利則在盡力爭取提升自己在南北物流網絡中的地位。

建議歐盟戰略性看待“一帶一路”

雖然“一帶一路”倡議中包含了“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，但歐洲人更看重的是經貿發展和吸引外來投資。隨著歐美關係不確定性的增加，對於更深入的歐亞跨大陸經濟一體化而言，“一帶一路”的長遠願景對一些歐盟成員國更有吸引力，而且也可能會改變這些成員國的安全與經濟政策。

面對“一帶一路”帶來的機遇和挑戰，學者們建議歐盟應該戰略性地抓住與中國合作的機會；應該更加戰略性地思考和規劃歐亞大陸的願景，把歐亞跨大陸經濟一體化願景和“一帶一路”倡議對接起來；應該投入更多的機構和人力來持續研究“一帶一路”對歐盟政治、經濟和安全的影響。歐盟應該將“一帶一路”視為雙重機會，它既可以幫助歐盟在重塑國際關係中發揮更積極的作用，也可以使歐盟努力實現更自由和多邊的國際貿易制度。

綜上所述，大多數歐洲國家對“一帶一路”比較感興趣，但又不十分了解，因此需要加大對“一帶一路”的宣傳力度，加速實施一些重點項目，盡快使歐洲人看到“一帶一路”帶來的實際利益，認識到中歐命運共同體互利共贏的前景。

根據 人民網等採編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】