十九大報告這樣寫成 起草廣開言路增改近千處

■10月18日，中共十九大在京開幕，習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。 資料圖片

香港文匯報訊 新華社27日播發9千多字長篇通訊《面向新時代的政治宣言和行動綱領--黨的十九大報告誕生記》，披露十九大報告從起草到通過的全過程。據報道，中共十九大報告起草工作始終在中央政治局常委會直接領導下進行，由中共中央總書記習近平親自擔任起草組組長，經過充分調查研究，文件從起草、審議至提交到十八屆七中全會討論，起草組對十九大報告共作出增寫、改寫、文字精簡986處。

2017年1月13日，習近平總書記在中南海懷仁堂主持召開黨的十九大文件起草組第一次全體會議，宣佈黨中央關於成立黨的十九大文件起草組的決定。文件起草組由習近平總書記擔任組長，劉雲山、王岐山、張高麗同志任副組長。 在這次會議上，習近平總書記還明確指出，黨的十九大報告起草要遵循「五個堅持」的指導原則（詳見表）。

從起草開始，習近平就反覆強調：「起草好黨的十九大報告，是發揚黨內民主、集中黨內智慧的過程，是解放思想和統一思想有機結合的過程。」

黨內黨外徵意見 深入調研聚共識

「中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。」黨的十九大報告對我國社會主要矛盾變化作出的重大論斷，格外引人注意。

報道引述資料指出中國共產黨在八大和十一屆六中全會，兩次對我國主要矛盾進行的重新定義，並指出，改革開放後，隨着社會生產力的發展和人民生活需要的變化，我國社會主要矛盾也在累積着變化。在黨的十六大報告、十七大報告、十八大報告起草過程中，就曾有人提議修改我國社會主要矛盾的表述。因為時機還不成熟，這個問題未有定論。

報道透露，黨的十九大報告起草調研中，幾乎所有的反饋都認為，重新定義我國社會主要矛盾的時機已經成熟，但如何定義卻意見不一。

習近平總書記要求先不要急於下結論，要深入調查研究，進行認真細緻思考。有關方面按照要求，深入調研，聽取各方面意見，進行廣泛討論，最終對當前我國社會主要矛盾的認識趨於一致。這一幾上幾下、科學審慎的認識過程，正是報告起草工作發揚黨內民主、集中黨內和各方智慧的寫照。

起草歷時超半年 發揚民主集智慧

從1月17日至8月30日歷時超過半年，中共中央通過派出調研組、召開座談會和研討會，智庫調研報告等形式，對黨的十九大報告議題在黨內一定範圍內組織討論，廣泛徵求意見。同時，還將通過一定方式徵求黨外人士意見和建議。

截至到提交黨的十八屆七中全會討論，文件起草組對黨的十九大報告共作出增寫、改寫、文字精簡986處，覆蓋各方面意見和建議864條。

報道引述起草組成員的話，指出「黨的十九大報告的孕育誕生，並不是始於起草組成立之日，其中的重大理論、重大論斷、重大決策，都離不開習近平總書記長期以來的理論思考和實踐探索」。十九大報告在黨內外、海內外產生強烈反響。從起草過程和反響可以看出，黨的十九大報告是充分發揚民主、集中全黨智慧的產物，是反映全黨意志、體現人民意願的報告。

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