“一帶一路”倡議將打破現有的經濟與貿易邊界

馬來西亞聯昌國際銀行集團(CIMB)首席執行長丹姑查夫魯認為，“一帶一路”倡議將全球65%的人口和世界1/3的GDP緊密聯系起來，為地區貿易和基建提供前所未有的機遇，同時也刺激了創新與合作。倡議不僅加強了東南亞地區作為連接東西方世界的港口作用，亦提升了亞洲作為全球新經濟領袖的地位，從而使亞洲人民的文化傳承得到世界認可。

由中國清華大學五道口金融學院和馬來西亞聯昌國際銀行聯合主辦的“一帶一路”東南亞-中國企業家交流論壇日前在吉隆坡舉行。

丹姑查夫魯指出，中國政府提出的“一帶一路”倡議將打破現有的經濟與貿易邊界，覆蓋全球65%的人口、1/3的GDP以及25%的消費，為全球經濟合作增添新動力。

亞洲戰略與領導力研究所聯合創始人兼CEO楊元慶認為，落實“一帶一路”倡議，要在實體基礎設施和金融基礎設施建設上面做文章。正因為有了道路基礎設施的發展才會有中國快遞業和電商發展的基礎。“一帶一路”倡議是一個惠及周邊國家的偉大框架，東盟國家將在能源、綠色能源、環境、教育與工程等行業普遍受益。他也強調，更加透明、公開和完善的資本市場才有利於“一帶一路”龐大建設項目的投資。

YTL集團董事總經理楊肅斌認為，馬中兩國需要建立戰略基礎設施合作，當前馬來西亞迫切需要推進的重要基礎設施建設包括國家長期基礎設施、金融基礎設施與數字基礎設施，這三者緊密相關，相輔相成。

“一帶一路”倡議提出以來，眾多中國企業加大了在馬來西亞的投資建設力度，碧桂園“森林城市”成為其中的標志性項目之一。碧桂園集團副總裁朱劍敏表示，馬來西亞位處東南亞的交通及經濟中心，是“21世紀海上絲綢之路”沿線最重要以及受益最大的國家。未來碧桂園將進一步對接“21世紀海上絲綢之路”和馬來西亞經濟轉型計劃，共同規劃兩國合作藍圖，並帶動社會各界更多力量投入到中馬“一帶一路”合作的事業中來。

今年3月，阿裏巴巴和馬來西亞推出了首個中國以外的eWTP試點項目，阿裏集團總監、eWTP項目負責人宋君濤指出，這個項目的推出是希望建立一個“網上絲綢之路”，為所有中小企業和消費者提供一站式服務，讓他們可以在全球范圍內采購、銷售和支付。

清華大學五道口金融學院教授鞠建東認為，在全球化進程中，東南亞地區的深度同化並未發生，主要原因在於國與國之間不同的政治、市場、文化差異非常大，而“一帶一路”倡議的提出為縮小這些差異鋪墊了“軟基礎”。在這個軟基礎之上，各國能保有各自的特點，尋求共同發展，增強競爭力。

以菲律賓財政部長卡洛斯·多明格斯(CarlosDominguez)為代表的杜特爾特政府經濟官員代表團近日訪問上海，參與2017年菲律賓經濟形勢介紹會，向中國金融投資者及直接投資者推介菲律賓基礎設施建設及其他行業領域中的商機。

會後，菲律賓預算部長本傑明·迪奧克諾(Benjamin Diokno)、公造部長馬克·維拉(MarkVillar)和基地轉化署總裁文思·迪松(Vivencio Dizon)接受了21世紀經濟報道記者的專訪。

“我們努力在基建投資上追趕泰國、新加坡等鄰國的步伐，除了投資的乘數效應，相關建築工程也會引發市場擴張效應。”多明格斯在介紹會上表示，“為建造這些亟需的基礎設施，我們的中期計劃是每年投入200億美元。”

多明格斯曾表示，落後的基礎設施已使得菲律賓貨運成本居高不下，推高了原材料價格，阻礙了菲律賓制造業吸引投資。而根據

今年4月出台的“大建特建”計劃，2017年至2022年，菲律賓政府基建開支占GDP比重將提升到5.4%至7.3%之間，計劃撥款將達1600至1700億美元。而相較之下，過去50年間，菲律賓此前六屆政府基建投入占GDP比重的平均值僅為2.6%，最低時僅有1.9%(阿羅約政府，2001-2010)。

9月26日，亞洲開發銀行報告顯示，得益於政府對基礎建設的投入及內需增長，菲律賓2017年和2018年經濟增長預期已分別被調高至6.5%和6.7%。該行認為，菲政府對基礎設施建設的積極推動，有助於推動經濟持續增長。

《21世紀》：目前，在“菲律賓雄心2040”戰略和“大建特建”計劃中，中資參與情況如何?

迪奧克諾：盡管有部分內容相關，但“菲律賓雄心2040”戰略和“大建特建”計劃是兩個不同的項目。前者建立在有超過萬人參與的調查基礎之上，是一個長期計劃，它由上屆政府規劃並由本屆政府沿用。而“大建特建”計劃則是由本屆政府新發起的一個項目，目前已有地鐵、橋梁等約75個工程項目。

“大建特建”計劃起始於中菲兩國領導人的一次會面，中國向我們承諾了一筆90億美元的貸款，此後，我們又與中方有過3次高級別會議，最近一次便是此前在北京進行的。我們確定了兩套計劃，其中第一套計劃包括由中國政府援助的兩座大橋、一項灌溉工程、一項水利工程與一項鐵路工程。

為了管理“大建特建”計劃，我們請求中國政府來為每一項具體工程項目篩選出三個合適的承包商，而我們會從中作出最終選擇。

《21世紀》：“大建特建”計劃如何吸引中資和中國企業參與?目前有哪些和中國的合作項目正在規劃之中?

維拉：我們正在舉辦很多路演活動來推廣菲律賓的基建項目，比如此次在上海舉行的菲律賓經濟形勢介紹會。菲律賓希望為這些造價高昂的基建工程項目吸引投資，所以，我們正在為中國投資者進入菲律賓提供便利。同時，我們也希望作出承諾，保證其在菲律賓的投資是受保護的。

迪松：目前，雙方的合作項目不勝枚舉。實際上很多的項目是由交通部以及公造部來操作的。具體到基地轉化署，我們也有一些正在醞釀中的合作項目，將由中國為我們提供部分資金援助。其中一個是蘇比克—克拉克鐵路項目，這條貨運鐵路將連接菲律賓主要海港(蘇比克港)與菲律賓第二大國際機場(克拉克機場)。另外一個工程是一個BRT項目，它位於由基地轉化署負責規劃、管理的博尼法西奧環球城，這也是馬尼拉目前一個正在崛起的新金融、經濟特區。我們已經完成了對上述項目的可行性調研，其均處於對中方投資的審核階段。

《21世紀》：在過去數十年間，菲律賓為何會忽視基建投入?此外，菲律賓目前在基建方面的外資准入制度依然相對保守，是否會影響到“大建特建”?

維拉：其實只有在杜特爾特政府，基建才真正成為財政預算中的優先項，這也是我們稱當前為菲律賓基建的“黃金時代”的原因。杜特爾特總統意識到，菲律賓需要加大基建投資，以追趕鄰國經濟發展的步伐。相比此前數屆政府，我們對基建的投資擴大了兩倍。

關於我們的政策是否會影響到外資進入，我認為我們正在改善。我們希望向世界發出這樣一個信號：菲律賓是一個投資友好型國家。為此，我們正在簡化官僚機構，並逐步允許外國投資者在一些基建工程項目中持有更多股份，以此使菲律賓對外資更具吸引力。

《21世紀》：你能否介紹下“大建特建”計劃目前的融資情況?

迪奧克諾：我們當然會選擇最便宜的方案。我們有來自官方的發展援助，其中包含最低利率的貸款，因此我們甚至無需再考慮商業貸款。目前來看，中國和日本都承諾願意向我們提供90億美元的貸款援助，同時，兩國似乎都偏向采用和國際開發機構共籌資金的形式。亞洲開發銀行可以作為與日本共同籌資的一方，中國則可以借助亞洲基礎設施投資銀行。此外，我們將嘗試(在中國)發行熊貓債券，其上限額將達到2億美元。

《21世紀》：世行曾稱菲律賓的PPP立法為全球最佳之一，但BMI報告卻指出，菲律賓商業環境欠佳，對PPP項目實施構成障礙，對此你怎么看?有對策嗎?目前中資參與PPP項目的情況如何?

迪奧克諾：過去，我們的PPP項目參與者僅限於馬尼拉的幾個被稱作“壟斷企業”的商業公司，沒有外資參與。BMI報告反映的情況是正確的，我們以往的PPP項目存在許多問題。舉例來說，修建一條4公裏4車道公路的用時可長達4年。從項目確立到破土動工就花了39個月，這樣漫長的工期是我們無法接受的。於是現在，我們更傾向於采取一種“混合型PPP”(hybrid

PPP)的新形式。

新“混合型PPP”按照如下的模式運作：首先，政府確定要建設的項目，並主導籌資;然後，以投標的方式將工程項目承包給私營企業來負責建設;項目竣工後，我們會再次將其運營與維護投標給第三方私營企業，由其負責項目25年或40年的運營。這就是我們目前推行的“混合型PPP”模式。新“混合型PPP”能在降低項目成本的同時，縮短項目工期。

《21世紀》：菲律賓工商總會曾指出菲律賓建築行業勞工短缺的問題，尤其是高技術工人，這是否會影響到“大建特建”計劃?菲律賓如何應對?

迪松：我們目前確實在加強對熟練建築工人的培訓，包括石工、電工、電機械工等。但我認為，作為一個國家，我們需要做的是真正將建築行業向外國建築公司開放。我們歡迎中國公司，因為我們需要將國外已有的新技術引進菲律賓，以提升我們建築行業的施工效率，而這同時也會為我們的勞工提供所需的技能與知識。我們正在努力將建築行業從禁止外方參與的“負面清單”中移除，這需要一個過程，我們的市場正在向著更加開放邁出大膽的一步。

《21世紀》：以卡裏瓦大壩項目與赤口河灌溉項目為例，盡管項目由中企承包，但僅管理崗位及高技術崗位允許由外籍員工擔任，這是否會影響到工期，與“大建特建”有所矛盾?

迪松：我不認為這存在矛盾，這類項目符合中菲雙方利益，可以帶動一系列的國內經濟活動。我們希望為國民創造工作崗位以降低貧困率，就如同中國在過去幾十年所取得的成就一樣。顯然，為了保證項目工期，我們需要為工人提供合適的技術培訓，這一點正是中國可以很大程度上幫助到我們的。我們有足夠的人口，大約相當於中國人口的十分之一，同時，菲律賓人口結構年輕化，年齡中位數僅為23歲，且受教育程度良好。所以，數量眾多且易接受專業培訓的勞工，為我們能在中國的幫助下保證這些基建項目的工期提供了優勢。

《21世紀》：亞投行將為菲律賓提供約2億美元的融資，用於改善大馬尼拉地區的防洪管理能力。你如何看待亞投行對菲律賓的影響?可否介紹下目前亞投行與菲律賓的合作情況?

維拉：如今，亞投行已經參與到了我們當地的工程項目之中，大馬尼拉洪水管控計劃便是我們與亞投行合作的開端，我們對此感到非常高興。關於亞投行，我認為它將在未來扮演一個越來越積極的角色，尤其是在基建項目融資方面。隨著亞投行此次對我們第一筆貸款的批准，中菲雙方的合作關系已經進入了一個新的高度。這是一個非常好的信號，標志著我們與中國政府的通力協作已經開花結果。當然，我們也還有其他許多旗艦項目也是通過中國方面的融資來實施的。

迪松：我認為，對於中國和新成立的亞投行，我們的態度都是非常感激。他們在這些重大的關鍵項目上為我們提供了資金援助，而這正是我們國家目前亟需的。大馬尼拉防洪項目是其中之一，如你所知，菲律賓常年遭受過量降水的侵襲，並飽受洪水的困擾。但我認為，有了亞投行的幫助，菲律賓已經真正的實現了可以為這些關鍵項目進行多邊融資的可能，而非僅僅是依靠雙邊的政府開發援助。長久以來，我們向多邊機構尋求資金援助時，選擇都是非常有限的，除了世界銀行以外，早些時候還有國際貨幣基金組織，再就是亞洲開發銀行。如今，亞投行為我們提供了又一個渠道。

《21世紀》：你如何看待“一帶一路”倡議和菲律賓基建計劃的對接?

維拉：“一帶一路”可以在許多亞洲國家之間建立一個聯結，使我們彼此之間的專長得以被充分利用，也使得我們的基建項目可以以更快、更高效的方式完成。所以我認為，能夠成為“一帶一路”倡議的一部分會是一個巨大的優勢，對所有的參與者來說都是如此，對菲律賓更是如此。正是因此，我認為“一帶一路”倡議將會進一步加速我們對基礎設施的發展建設。

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