金磚搭乘一帶一路雙贏發展

金磚國家領導人第九次會晤是今年中國繼“一帶一路”國際合作高峰論壇之後的又一次重大的主場外交，向世界充分展示了全球治理體系變革中的中國智慧和中國方案，重筆勾勒了未來全球開放包容國際關係中金磚合作的發展方向和美好藍圖。

習近平主席在金磚國家工商論壇開幕式的講話中指出：我們應該擴大金磚國家合作的輻射和受益範圍，推動“金磚+”合作模式，中國領導人創造性提出“金磚+”新合作模式，意義重大，表明金磚機制正在發生變化，金磚合作不再局限在五國之間，而是將與其他新興經濟體和發展中國家建立更廣泛的發展夥伴關係，這與中國倡議的“一帶一路”有異曲同工之妙。

“一帶一路”倡議延續古絲路精神，以共商、共建、共用為發展理念，旨在讓世界不僅要相連，更要相通，各國不僅要合作，更要共贏。“一帶一路”是廣泛參與的“朋友圈”，不是封閉的“會員俱樂部”。在今年五月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席提出要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。“五條道路”成為未來“一帶一路”的發展總方向。

“一帶一路”倡議與金磚機制有相似和相通之處，主要表現在：首先，“一帶一路”的發展理念、“五條道路”的願景構想，同開放包容、合作共贏的金磚精神高度契合、一脈相承。只要認同絲路精神，中國都歡迎其參與共建“一帶一路”。同樣，金磚+合作模式不再拘泥於金磚五國的傳統架構，凸顯了開放包容特點，為更多的新興市場國家和發展中國家提供了共同發展的新平臺。這些國家有望以適當方式加入金磚體系，從“金磚+”合作模式中受益。其次，兩者的建設目標趨同。“一帶一路”以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，即“五通”建設為主要目標，金磚合作則以貿易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎設施大聯通、人文大交流，即“四大”為目標，兩者內容相近。第三，兩者的合作領域相同，都涉及經濟、政治和文化三大領域。兩者都以經濟合作為首要任務，形成經濟、政治、文化三輪驅動的格局。第四，兩者的合作對象一致。“金磚+”所合作的對象基本相同，都是來自於“一帶一路”沿線的新興市場國家和發展中國家。第五，兩者的合作機制相似。兩者都是通過多層次合作機制，以高層推動、戰略對接、雙多邊機制、民間交流等機制方式增加共識，深化合作。

基於共同的發展理念、建設目標、合作領域、合作對象及合作機制，金磚+模式應當與“一帶一路”倡議協同發展、相互補充、有效銜接，共同建設開放型世界經濟，推動全球治理體系變革。“金磚+”與“一帶一路”將成為經濟全球化進程中主要由新興市場國家和發展中國家組成的相互依存、協同驅動的兩架馬車。誠然，金磚合作和“一帶一路”也存在諸多差異。比如，金磚合作是一個合作發展機制，而“一帶一路”是一個合作發展理念；金磚合作目前主要包括5個主要的發展中國家，將來有哪些國家會加入尚不明確；“一帶一路”是中國首倡，合作國家眾多，僅沿線國家就有六十多個。儘管如此，“一帶一路”與“金磚+”合作模式仍然可以包容差異，互補發展，在基礎設施、貿易、金融等方面的互聯互通上合作空間廣闊。

“4年前，我提出共建‘一帶一路’倡議，得到國際社會熱烈回應。”9月5日金磚會議期間，中國國家主席習近平在新興市場國家與發展中國家對話會上說。

“一帶一路”重大倡議是由習近平在2013年出訪中亞國家期間首次提出。4年時間，“一帶一路”從規劃走向實踐，朋友圈不斷擴大。目前，全球已有100多個國家和國際組織積極支持和參與到“一帶一路”建設上來，一批有影響力的標誌性專案逐步落地。“一帶一路”建設從無到有、由點及面，進度和成果超出預期。

全國人大常委、財經委副主任、民建中央副主席辜勝阻表示，金磚國家合作與“一帶一路”倡議在理念和原則上一脈相承，兩者可以相互借鑒、相互促進。首先，金磚國家都經歷過貧困，卻都不斷探索進取，謀求共同發展，這與“一帶一路”倡議的背景與宗旨相似。其次，基礎設施建設是金磚國家的重點合作專案，同樣，基礎設施建設也是“一帶一路”倡議的優先領域，是推進貿易投資合作的突破口。再次，金磚國家力求在國際舞臺上有所作為，“一帶一路”也積極貢獻治理理念和治理規則“公共產品”，引領全球治理朝著更加公平合理的方向發展。

“‘一帶一路’有望對全球經濟增長貢獻15%。”外交部原副部長何亞非表示，“一帶一路”倡議創新全球治理，結合國內外兩個大局，既是中國發展戰略的重要方面，又是全球未來經濟發展的新合作倡議，為解決世界性難題提供了答案。

與2030年可持續發展議程高度契合

9月3日下午，在金磚國家工商論壇開幕式上的主旨演講中，習近平指出，今年5月，中方成功主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，標誌著共建“一帶一路”倡議已經進入從理念到行動、從規劃到實施的新階段。目前，“一帶一路”建設成果已遍地開花。

9月5日，在新興市場國家與發展中國家對話會上，習近平指出，“一帶一路”是一條合作之路，更是一條希望之路、共贏之路。中方將結合“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落實，同有關國家在基礎設施互聯互通、產能合作、科技創新等領域開展合作。

“‘一帶一路’是中國版的全球化行動綱領，代表著中國的全球化理念和全球治理思維，即共商，共建和共用。”中國國際經濟交流中心資訊部部長王軍在接受《中國經營報》記者採訪時表示，“一帶一路”建設能取得當前的成果，主要得益於中國政府和中國領導人強有力的呼籲和推動，中國企業的積極參與，特別是中國真金白銀的巨大投入。

王軍表示，“一帶一路”峰會之後，中國政府將更加注重與沿線國家的貿易平衡，雙邊投資擴大，以及更加注重沿線國家參與的主動性和積極性，而非簡單的單方面投入，更加強調共建共用。

事實上，“共建共用”一直是“一帶一路”倡議堅持的方向。習近平在“一帶一路”高峰論壇上早已指出，要牢牢堅持共商、共建、共用，讓政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通成為共同努力的目標，將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創新、文明之路。

早在博鼇亞洲論壇2015年年會上，習近平就指出，“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共用原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱；不是要營造自己的後花園，而是要建設各國共用的百花園。

“一帶一路”倡議深具普惠性，已贏得多個國家認同。在9月3日至5日舉行的金磚國家領導人廈門會晤上，俄羅斯總統普京支持“歐亞經濟聯盟”和“一帶一路”倡議相互補充；南非總統祖瑪希望借力“一帶一路”加快南非的工業化進程；巴西總統特梅爾認可“一帶一路”倡議與巴西當前的發展需求相符，基礎設施是兩國合作最有潛力的領域。

金磚國家只是各國積極參與“一帶一路”建設的一個縮影。目前，越來越多的國家對“一帶一路”倡議充滿熱情。塔吉克斯坦總統拉赫蒙表示，要進一步推進“一帶一路”建設同塔吉克斯坦2030年前國家發展戰略深度對接。埃及總統塞西也表示，埃方支持共建“一帶一路”倡議，願將自身發展戰略同這一倡議對接，並加大同中方在投資、基礎設施等領域的合作。

據悉，在金磚國家領導人第九次會晤上，與會各方都認為，共建“一帶一路”包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，同2030年可持續發展議程高度契合，完全能夠加強對接，相互促進。

解決全球化難題和基本矛盾

“一帶一路”國際合作高峰論壇之後，全力以赴抓好高峰論壇成果的落實成為接下來的重點。但有些問題亟待解決，王軍表示，主要的難點有，地緣政治因素的干擾，單個專案的經濟性，單方面投入的可持續性，交通等基礎設施在未能形成網路和規模效應之前的效用無法充分釋放，巨大的資金缺口及其資金籌措的機制等。

不過，從頂層設計到細部規劃，中國都在積極推進。8月17日，推進“一帶一路”建設工作座談會上，習近平強調，要聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，聚焦構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，以釘釘子精神抓下去，一步一步把“一帶一路”建設推向前進，讓“一帶一路”建設造福沿線各國人民。

目前，各行各業正加緊對接“一帶一路”倡議。近日，國家開發銀行與中國工商銀行(5.900, 0.02, 0.34%)在京簽署《“一帶一路”項下專案融資和境外委託代理業務合作協議》。廣西農墾集團與印尼沃諾吉利縣簽訂合作框架協議，初步選址在當地建設中國·印尼經貿合作區。其他企業、金融機構與“一帶一路”沿線國家也正積極開展對接合作，推動一大批重大專案落地生根。

在經濟全球化背景下，“一帶一路”倡議秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，為世界各國帶來經濟新動能。而在這條“一帶一路”經濟帶上，中國經濟對於世界經濟引領作用越來越明顯。南部非洲中國與非洲研究所研究員克萊頓·哈茲韋內表示，中國對世界經濟貢獻良多，特別是非洲經濟受益匪淺，中非合作論壇約翰尼斯堡峰會行動計畫進入實施的第二個年頭，過去1年多裏，中非合作成為非洲經濟增長的一大亮點和支撐。

何亞非認為，“一帶一路”倡議將會是解決全球化難題和基本矛盾的方案之一。如果不走全球共同發展的道路，世界經濟的可持續發展是沒有出路的。而“一帶一路”所宣導的“共商共建共用”精神將在市場效率和社會公平之間形成動態平衡。

“金磚+”模式不僅可看作金磚國家擴容，金磚力量彙聚，還可以是金磚+人文交流，金磚+經濟走廊、金磚+“一帶一路”等以金磚機制為基礎，在合作內容、合作方式、合作機制等方面的創新。金磚+“一帶一路”的創新合作模式，將有利於擴大金磚國家和“一帶一路”國家整合利用各自的資源優勢和專案需求，有效開展戰略對接和務實合作，釋放創新機制活力，提高平臺合作品質，分享政策紅利，形成協同效應。“金磚”+“一帶一路”合作模式符合經濟全球化背景下各國加強合作共贏的訴求，使相關國家之間從點線面合作升級為全方位、多層次的合作網絡。

千年潮未落，風起再揚帆。金磚合作已有10年曆程，“一帶一路”建設也已開展四年，成果豐碩。未來，“金磚+”合作模式與“一帶一路”倡議應攜手並進，協同發展，以合作共贏為發展理念，構建廣泛的夥伴關係。平等合作，求同存異，推動各國經濟共同繁榮發展，給各國人民帶來福祉。“金磚+”將會使“一帶一路”成為一條“金色”之路。

根據環球網、新浪等綜合采編

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