大眾創業、萬眾創新，尋找兩岸合作共贏的新路徑

中國大陸的改革開放已經走過39個年頭。在這個過程當中,台灣企業一直都扮演著重要角色,充當著"登陸"投資建廠的主力軍,兩岸經濟關系也因此日益密切。

雖然自民進黨上台後,兩岸關系遇冷,但民間經貿合作仍然熱絡。隨著近年來大陸推動經濟結構轉型,兩岸產業合作也需要新的共贏模式。在日前開幕的第十二屆台商論壇上,兩岸企業家們對此熱烈探討,共同尋找經濟合作新路徑。

跟隨著台商赴陸投資腳步的加快,台商論壇於2006年創辦,至今已經成功舉辦十二屆。11年來,台商論壇一屆比一屆精彩,已由一棵小樹苗長成合抱之木。

今年的台商論壇,由國台辦經濟局、全國台灣同胞投資企業聯誼會、江蘇省台辦、中共淮安市委等單位主辦,兩岸知名學者、企業巨子、商界領袖600多人齊聚江蘇省淮安市,為兩岸經濟合作發展貢獻腦力。

遙想當初,台商論壇並沒有如此規模。

台玻集團董事長林伯豐及其胞弟林伯實參與了第一屆到第十二屆的台商論壇,既見證了台商在這座蘇北城市生根壯大的曆程,也見證了淮安市因吸引台資取得的快速發展。林伯豐說,1992年台玻集團開始"登陸"到山東青島投資,2006年跟隨著富士康等台企一起落戶淮安,現在在淮安投資已經超過12億美元。

"截至目前,淮安累計批准台資項目1200多個,總投資120多億美元,實際利用台資50多億美元。"中共淮安市委書記姚曉東這樣介紹11年來台商在淮安的發展。他把淮安的成績總結為一份"三千成績單":千家台企落戶、千億產值龍頭、千名台商彙聚。

兩地精誠合作成就了彼此精彩,台商台企成為淮安產業集聚和轉型升級的重要力量,廣大台商也從越來越頻繁的淮台交流合作中獲取了豐厚回報。

大陸的經濟轉型正遭遇"成長的煩惱",本屆論壇也因此把主題設置為"集聚創新動能

共築智創高地",邀請兩岸企業界精英共同探討新趨勢下的發展機遇,尋找兩岸合作共贏的新路徑。

台灣中華大學講座教授尹啟銘分析認為,如今世界面臨一個新的全球化趨勢,互聯網的普及帶來數據化浪潮,再加上工業4.0、人工智能、物聯網等新技術的沖擊,很多產業鏈被重塑,人們的生活、消費習慣逐漸被改變,原來的市場疆界正在消失。"在這新一輪的全球化過程中,台灣企業不可以把大陸的發展商機漏掉。台灣是海島型經濟,市場非常小,一定要對外,要抓住大陸'大眾創業、萬眾創新'的機遇。"

尹啟銘說。

姚曉東也認同這一經濟發展趨勢,他說,擁抱"互聯網+",實現互聯網與制造業深度融合,既是淮安產業發展的未來趨勢,更是廣大台資企業發展的重大機遇。

"大陸經濟正在快速發展與變革中,不斷湧現出一批又一批新技術、新產業、新業態、新模式,商機無限、空間無限。這為兩岸產業優勢互補、合作共贏和台資企業轉型提速、升級發展提供了足夠的回旋餘地與廣闊空間,廣大台商朋友不可錯過這一機遇。"國台辦副主任鄭柵潔建議,台商加強在技術、產品、制度、管理、營銷等各方面的創新,逐步提高產品的附加價值,實現"老樹發新枝"。

在台灣新黨主席鬱慕明看來,兩岸企業家們互相交流,30多年來於兩岸頻繁奔走,不僅僅是為互利共贏,更是因為肩負與生俱來的、身為中華兒女的責任和使命。

"和平發展永遠是兩岸關系的主線,只有在和平的基礎上,企業家、學者、創業者才能夠安心地去發展。"鬱慕明說,振興中華、民族複興,是兩岸民眾的共同願景。大陸有成就,台灣有成就,假設兩邊不能合作一起,對於所有中華兒女都是遺憾。尤其是在當今的世界形勢下,兩岸更應共同攜手、共同努力,通過經貿合作加強人文方面的交流,互惠共贏,共圓中國夢。

"我剛到淮安,姚曉東書記就跟我講,我們現在是一家人,你有什么問題你找我,我有什么困難我也找你。有了這樣的氛圍,我們發展非常順利。"敏實集團(港股00425)董事局主席秦榮華表示,大陸為台商提供的優質投資發展環境,讓他倍感溫馨,"兩岸一家親"的體驗感受越來越濃。

"過去淮安靠優質的服務吸引台商投資,現在靠更好的投資環境、更穩定的支持政策,將來還能提供轉型升級的機遇。"中國社科院台灣研究所副所長張冠華認為,兩岸的經濟合作交流只會更加緊密,台商能更多地搭上中國大陸新經濟發展的快車。這么一個巨大的藍海,將是兩岸企業家實現夢想的共同舞台。

廈門檢驗檢疫局立足轄區有四個台商投資區的對台服務特點及優勢，把做好海峽兩岸經濟合作框架協議優惠原產地證(簡稱ECFA證書)簽證工作，作為服務兩岸經貿合作的重要抓手，堅持問題導向、需求導向，貼近實際，積極探索ECFA原產地簽證工作服務企業的新作為、新途徑，促成兩岸經貿合作在廈門口岸結碩果。

今年1-6月，共為廈門口岸出口企業簽發ECFA證書917份，簽證金額2040萬美元，同比分別增長17%和9.72%，可為出口企業減免關稅約7000萬元人民幣。其中6月簽發ECFA證書242份，簽證金額565萬美元，同比分別增長70%和112%。

“萬眾創業、大眾創新”活動以及廈門自貿區吸虹效應而有大批中小新企業不斷入住轄區，為增強ECFA原產地證政策宣傳的針對性和有效性，廈門局通過與地方政府商務局、經信局加強聯系，及時了解新企業的相關情況，除借助各種媒體多渠道進行ECFA原產地證的政策宣傳外，專門印制宣傳資料，有針對性地選擇有涉台貿易、且輸台商品列ECFA協議清單內的出口企業開展進企業送政策活動，面對面為企業釋疑解惑，講解ECFA證書申領流程。

以往原產地培訓，大多是以檢驗檢疫部門為主導，培訓會常常是一股腦兒將有關政策及知識進行宣講解讀，沒有根據企業具體實際需求，導致出現企業人員對培訓興趣不大積極性不高的窘境。針對轄區新企業多、人員流動性大、原產地證申領員專業知識儲備參差不齊的特點，為了培訓能接地氣、對胃口，貼近企業的實際需求，廈門局通過開展問需於企活動，多渠道向檢區企業廣泛征詢ECFA原產地證申辦方面的訴求，對能當場解答的疑惑就當場予以解決，對不能當場解答的問題進行彙總分類，定期進行專題輔導培訓。

為提高工作效率，廈門局建立了通關處原產地證專家組與各分支機構一線檢務簽證人員微信群及快速聯動反應機制，強化對下屬分支機構一線相關業務工作情況的收集和指導，隨時“快閃”解決問題。並按照“同等優先”的原則，在一些ECFA證書簽證量大的分支機構報檢前台專設ECFA證書申領窗口。

同時敦促各分支機構一線檢務簽證人員與企業ECFA證書申領員建立實行“一對一”掛鉤聯系，雙方借助微信以及定期走訪，構建檢企間涵蓋“網上網下”的“一對一”政策解答指導及無障礙溝通機制，推進在產地證簽領中運用微信平台和移動辦公等信息化技術手段實現政策宣傳及便利辦證，同時通過開展原產地證實施快速郵寄業務，落實“網上申請、在線審核、雙向快遞”的“零見面”“零跑腿”模式等多項便利措施。

今年，廈門局全面啟動“原產地助力優進優出千企幫扶計劃”活動，遴選了一批ECFA原產地證重點幫扶企業名單，在獲悉企業有涉及ECFA協議清單內商品出口台灣的意向後，便立即提早介入，指定專業人員根據企業生產工藝等實際情況，從原料采購、生產加工步驟以及清關等環節與企業建立ECFA原產地證“一對一”精細化服務及作業細則，重點幫助企業實現其產品能符合ECFA證書的原產地標准，引導企業充分用足用好ECFA證書關稅優惠政策，促進兩岸經貿往來，提升“廈門制造”出口商品競爭優勢。

廈門三圈電池有限公司是一家具有80年以上電池生產曆史的國家級大型企業，也是國家重點電池生產及出口基地之一，得知三圈公司正與代理商商談產品出口我國台灣地區事宜，三圈公司所在地杏林檢驗檢疫局立即派出專業人員針對企業實際情況開展ECFA原產地證簽證輔導，為三圈電池簽發了首份ECFA原產地證書並順利獲得台灣方面的關稅減免。今年1-6月，共為三圈公司簽發ECFA證書4份，簽證金額7.5萬美元，可獲得減免關稅約3.8萬元人民幣，增強了三圈電池順利進入台灣市場的“軟實力”。

三圈電池在台灣代理商表示，雖然目前台灣市場上電池產品大多數是歐美品牌，但基於三圈電池過硬的產品質量和日漸成熟的品牌效應，加上憑借ECFA原產地證可獲得7.5%的關稅減免，今後，有信心廈門三圈電池將有更多的產品出現在台灣島內各連鎖賣場以及各類日用品便利店。

目前，廈門口岸申領ECFA原產地證書的企業達上百家，主要產品為輪胎、電池、自行車三角架、體育運動用品、日用品、眼鏡及其配件、玻璃及其制品等。

來自台灣的周忠威，2015年6月入駐平潭自貿片區內的澳前台灣小鎮，專營一間進口台灣金門高粱酒店鋪。周忠威告訴中新社記者，平潭自貿片區采信台灣認可的實驗室檢測結果，現場查驗貨證一致，檢測結果合格即放行。

試點采信台灣認證認可和檢驗檢疫結果，是平潭自貿片區率先推出的對台貿易便利化措施之一。平潭自貿片區掛牌至今，先後推出簡化海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)原產地證書提交手續，對台灣水果“邊抽樣檢驗、邊上架銷售”，對食品化妝品“快審快核”等20多項對台貿易便利化措施，推動兩岸逐步實現信息互換、監管互認、執法互助。

透過平潭自貿片區的利好政策，周忠威打開了金門高粱酒銷至大陸東北市場的通路，如今店鋪每個月零售額可達到四五萬元人民幣。

在促進商品流通和人員往來的基礎上，平潭自貿片區率先推進與台灣地區投資便利化進程。

在大陸打拼了16年的台商詹以哲，已經是在大陸新三板上市的帕卓管路系統有限公司的總經理。去年，詹以哲從江蘇轉戰平潭，投資1億元(人民幣，下同)建設風電項目。

詹以哲說，“平潭速度”讓他感受到投資的便利性，“只要將所需材料提供給窗口，就能以最快速度完成前期審批手續，大大提高項目落地速度，降低企業投資成本。”

改革前，一項工程投資項目從招商引資到竣工驗收，企業需要提交的各種申請材料累計多達256項，政府投資項目審批時限需要265天，加蓋印章99個;改革後，申請材料減少到19項左右，精減幅度超過90%，審批時限縮減到103天，整體行政效能提高近3倍。

風電項目還在勘地投建中，詹以哲今年又投資300萬元，准備開辦一家量販式台灣商品超市。目前，他正忙著超市的裝修。他認為，平潭對台的特優政策將吸引更多台灣青年到這裏創業。

平潭愛維口腔醫院是平潭首家閩台合作醫療機構，自2016年初落戶以來已經服務近3000名患者。來自台灣桃園的該醫院經理宋婉君告訴記者，醫院以台灣旗艦店的規模進行“複制”，整個醫護團隊、管理人員、器械設備全部來自台灣，連廢棄物的處理也嚴格按照台灣醫療機構的流程來管控。

“我們以平潭為起點，在大陸設立有台灣特色的醫療機構，這是兩岸醫療服務合作的一次有益嘗試。”宋婉君說，未來將有5家對台醫療合作的專科醫院入駐平潭兩岸醫療園區。

平潭自貿片區對台開放領域不斷拓寬，采認旅遊、醫療、教育、建築業等行業管理標准，已有50多家台灣相關機構、250多名台灣執業人員取得區內執業資格。

宋婉君對平潭自貿片區的未來充滿期待，“隨著系列政策的落地，兩岸人員往來、經貿互動更為便利，相信‘台胞第二生活圈’將進一步形成”。

兩岸經貿關系發展尤其是兩岸經貿合作，市場力量一直發揮著重要的推動作用。兩岸民間企業在巨大的市場與利益驅動下，不斷適應新的形勢與需求，創造性地尋找合作機遇，實現新的合作。如今，兩岸經濟合作又出現新的態勢，在兩岸貿易、產業投資及制造業、農業與服務業合作之後，兩岸通過各自不同的資源與優勢，通過互補互利實現雙贏，開始了“文創+旅創+社創+農創”的合作發展道路。在這一波新型經濟合作中，台灣輸出的不再是資金、技術與零部件產品，而是新的人力資源，大陸提供的除了政策外，還有廣闊的市場、機會與未來空間。

文創就是文化創意及產業，旅創就是新型旅遊創意與發展，農創就是新型農村與特色小鎮建設的創意發展，社創就是社區改造、重建與創意發展。這“四創”是相互聯系的，涉及文化、旅遊、休閑、生活、生態、人才、理念、經濟、社會等多元發展價值，不再是單純的經濟價值取向，更不是地產式的開發。兩岸“四創”合作是通過兩岸各自的資源優勢開展綜合性合作實現新的互利共贏。其中，文創是核心，涉及內容廣泛，領域廣闊，兩岸各有特色，台灣方面善創新、創意、精心細作，而大陸市場大、機會多。文創與旅創、社創、農創相結合，形成一個更大的產業鏈。農創就是鄉村或村鎮社區的改造與發展，與村鎮曆史文化、自然景觀、鄉村旅遊、民宿休閑等密切相關，大陸美麗鄉村與特色小鎮建設的政策的為兩岸文創、旅創、社創與農創的結合或綜合發展提供了契機。

2013年，中央一號文件提出美麗鄉村建設計劃(台灣在上世紀80年代就提出過類似的農村發展理念)，希望在發展農村經濟的同時，加強農村生態建設，環境保護和綜合整治。2016年，國務院公布《關於深入推進新型城鎮化建設的若幹意見》，提出推動具有明確性產業定位、文化內涵、旅遊特點與社區功能的特色小鎮，預計到2020年將培育出眾多的美麗鄉村與1000個特色小鎮，目前已先後兩次公布了一大批特色小鎮。這是一種新的鄉村與小鎮發展理念，不再是單純聚集經濟發展，更重視文化、環境、旅遊與社會的綜合治理與發展。美麗鄉村與特色小鎮建設成為一項新的重大政策導向，也預示了未來大陸新的發展商機，各地政府高度重視，商界充滿期待，而敏銳的台商第一時間就表達了關注與興趣，列入新的合作發展目標。尤其是台灣在特色小鎮建設、社區營造與鄉村旅遊等方面積累了豐富的經驗，儲備了一批優秀人才，為兩岸新型合作創造了條件。

16年前，台灣兩位女青年創辦的台中“熏衣草森林”(香草主題莊園)獲得成功發展，成為一個集餐飲、休閑、文創、旅遊觀光的新品牌，在台灣打響知名度，是台灣幸福旅遊產業的代表，也開啟了一個新的經濟發展模式。同時，台灣最美民宿“天空的院子”發展模式，也受到大陸業界廣泛關注。這一項目是“農創+文創”成功的又一典型代表，將一個沒落小鎮、近3000千平方米的竹山舊三合院，打造成一個讓人想往的新居落，休閑觀光景點。

在大陸美麗鄉村與特色小鎮建設中，在兩岸“文創+農創+旅創+社創”合作過程中，由於兩岸社會發展程度的不同，兩岸發展理念與模式並不一致，大陸許多地方仍以經濟發展為主，更重賺錢與利潤，忽視文化、古韻、原味與品質，台灣方面雖然也重視經濟與效益，但更強調新理念、文化底蘊、生活、生態品質與幸福感。兩岸的這種差異也為兩岸合作、相互借鑒、學習與進步創造了條件。在兩岸經濟同時轉型的背景下，兩岸經濟合作理念、方式與模式正在發生新的變化。或許，以後兩岸交流會聚集在人、文化與價值上，不再只有產業、獲利及價格，這是一種理想合作取向。現階段這種合作理念與方式雖然還無法成為主流與主體，但不可否認，這種新的合作理念與模式會越來越多，越來越廣泛。

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