新西蘭敢為西方先緊跟一帶一路

新西蘭首個「一帶一路」產業園14日與中國檢驗認證集團新西蘭公司簽署戰略合作協議，內容主要包括對園區內的乳品、肉類、水果、海產品等進行檢驗、鑒定、認證、測試，提供倉儲物流監管、跨境交易、產品展示、電子商務等貿易綜合服務，幫助入駐園區的企業降低成本、提升效率。

產業園項目一期投資1億美元，分為空港物流園區和海港物流園區。據項目負責人介紹，空港物流園位於奧克蘭機場附近，含三座冷庫和恆溫庫，以及籌備建設的新西蘭首個無人操作的「智慧倉」，配備無人分揀系統服務跨境電商；海港物流園位於豐盛灣西南陶朗加市，陶朗加港是新西蘭最大的出口港。據介紹，雙方期望在園區內創建並探索海外預檢驗新模式和溯源管理新辦法，配合中國監管部門，實現口岸監管前移和通關模式創新，提高口岸通關效率，打造中紐商品貿易「一帶一路」上的「直達快車」。

中國與新西蘭雙邊關係發展順利，兩國各領域務實合作成果豐碩，中國當前是新西蘭重要的貿易夥伴。2017年3月27日，中國與新西蘭簽署了《中華人民共和國政府和新西蘭政府關於加強“一帶一路”倡議合作的安排備忘錄》，新西蘭成為首個與中國簽署“一帶一路”合作協議的西方發達國家。還以創始成員身份加入中國首倡的亞洲基礎設施投資銀行。據新西蘭統計局統計，2016年新西蘭與中國雙邊貨物進出口額為137.6億美元，增長4.6%。其中，新西蘭對中國出口65.5億美元，增長8.7%，占其出口總額的19.4%，提高1.8%；新西蘭自中國進口72億美元，增長1.1%，占其進口總額的20%，提高0.5%。

據專案負責人介紹，雙方期望在園區內創建並探索海外預檢驗新模式和溯源管理新辦法，打造中新商品貿易“一帶一路”上的“直達快車”。

中國駐新西蘭使館商務參贊張帆說，冀產業園以及這項戰略合作能為推動中紐貿易貢獻力量。

3月27日，在李克強總理與新西蘭總理比爾·英格利希見證下，國家發展改革委主任何立峰與新西蘭經濟發展部長西蒙·布裏奇斯代表兩國政府簽署了《中華人民共和國政府和新西蘭政府關於加強“一帶一路”倡議合作的安排備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。這是我國在“一帶一路”框架下與南太平洋地區國家簽署的第一個合作檔。

《備忘錄》主要包括合作目標、合作原則、合作領域、分歧解決、文本修改、生效與終止和其他條款等內容，提出雙方將共同加強合作與交流，以支持“一帶一路”倡議、實現兩國共同發展目標。雙方希望加強區域間互聯互通，推動交通、經貿、農業技術、投資、科技創新、旅遊及其他領域合作，促進地區和平與發展。

今年是中新兩國建交45周年，也是兩國關係承前啟後的重要年頭，新西蘭作為21世紀海上絲綢之路的自然延伸，此次與我簽署《備忘錄》，有助於雙方進一步加深相互理解、相互聯通，開展互利合作，更好造福兩國人民。

雖然身處西方發達國家陣營，但是新西蘭在對華關係上從來都很有主見，不隨波逐流，迄今已開創多個“第一”。如今又第一個與中國簽約“一帶一路”合作。為什麼新西蘭總能“敢為西方先”？

“一帶一路”的“朋友圈”又增加了新夥伴。在李克強總理訪問新西蘭期間，中新簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄，新西蘭由此成為第一個與中國簽署相關協議的西方發達國家。

新西蘭的考量

雖然身處西方發達國家陣營，但是新西蘭在對華關係上從來都很有主見，不隨波逐流，迄今已開創多個“第一”：第一個同中國結束“入世”雙邊談判、第一個承認中國完全市場經濟地位、第一個與中國簽署自貿協定……如今，又是第一個與中國簽約“一帶一路”合作。

為什麼新西蘭總能“敢為西方先”？

分析人士認為，首先，這是新西蘭的“外向”經濟遭遇逆全球化勢頭的“碰撞”結果。

中國與全球化智庫（CCG）研究員、國際關係學院副教授儲殷告訴解放日報·上觀新聞，新西蘭是一個高度依賴自由貿易和海外市場的國家，強調經濟自由開放，在推進全球化進程中不遺餘力，對泛太平洋經濟一體化一直情有獨鐘。眼下，全球遭遇逆全球化寒流，美國又不願意引領全球化進程，新西蘭自然對全球化的重要引領者中國寄予厚望，將其國運與中國版的全球化“一帶一路”倡議聯繫在一起。

中國與全球化智庫（CCG）特邀高級研究員、中國人民大學國際事務研究所所長王義桅進一步指出，貿易是全球化的主要標誌，在金融危機爆發之前，世界貿易增長兩倍於世界經濟增長，但是之後，貿易增長卻低於經濟增長。高度依賴全球貿易的新西蘭對全球化的失勢非常焦慮，而中國提出的經濟結構轉型、解決產能過剩問題可以成為新一輪全球化和經濟治理模式的抓手，因此，新西蘭希望與中國密切合作也意在推進新一輪全球化進程，並擴大自身在國際貿易投資新規則制定上的話語權。

其次，新西蘭對待中國始終保持務實、正常的心態，不糾纏於意識形態差異。儲殷說，位於南太的新西蘭國土面積小，而且遠離亞太的熱點地區，一貫與世無爭，這使得新西蘭既不像美歐一些傳統守成大國對新興大國抱有警惕防範之心，目睹中國崛起產生諸多不適應，甚至將中國視為威脅；又不像中國一些周邊國家，雖然受益於中國的快速發展，但因地理位置毗鄰難免產生安全焦慮。同時，相比社會制度、意識形態、人權等價值理念上的差異，新西蘭更看重實際，也就是兩國間的生意往來。因此，中新關係的發展未被太多因素扭曲。對於中國崛起，新西蘭更容易秉持客觀公正、在商言商的立場。

第三，新西蘭與中國在經濟上依存度高，且優勢互補，新西蘭的發展與繁榮與中國經濟密切相關，這也推動新西蘭更有意願與中國加強各方面合作。目前，中國已經連續3年成為新西蘭第一大貨物貿易夥伴和第一大出口市場，連續5年成為新西蘭第一大進口來源國。去年，中國與新西蘭雙邊貿易額達千億元。儲殷表示，農產品、教育留學、旅遊是新西蘭經濟的三大支柱，而中國恰恰為這三大支柱提供了大市場。新西蘭的牛奶、奶粉、牛肉一直深受中國市場歡迎；中國也連續多年成為新西蘭最大的海外留學生來源地，每年有3萬人赴新留學；中國赴新遊客人數也在持續增長，2015年已與新西蘭的最大遊客來源國澳大利亞持平，去年更是突破40萬人次大關。

值得一提的是，李克強總理此次訪新除了簽署“一帶一路”協議外，雙方還就下月開啟中新自貿協定“升級版”談判達成一致。如果中新能談成“升級版”FTA，這將成為中國與發達國家簽署的“水準最高”的自貿協定。分析人士稱，“一帶一路”合作諒解備忘錄作為一個框架性檔，將對中新經貿發展起到指導和規範的作用。

打造合作樣板

自中國2013年提出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”的朋友圈不斷擴大，迄今已有100多個國家和國際組織參與其中，和中國簽署相關合作協議的也超過數十個。新西蘭作為西方國家中的領跑者，是否會產生示範效應，就像當初亞投行創立之後，隨著新西蘭、英國等西方發達國家的加盟，一大批西方國家也相繼加入？

王義桅指出，雖說新西蘭帶頭加入“一帶一路”，未必就意味著其他西方國家一定會尾隨其後，但是，所謂“春江水暖鴨先知”，新西蘭的加盟富有象徵意義。新西蘭能較早感知世界的變化，沒有意識形態方面的偏見，更強調與中國一起推進全球自由貿易和新一輪的全球化，這是新西蘭加入“一帶一路”的重要意義所在，也是對全球釋放的積極信號。

在儲殷看來，中國的“一帶一路”倡議始終持開放包容姿態，對各國開放大門，並不局限於沿線國家。中國與新西蘭完全可以打造新的全球化樣板，通過取長補短提升“一帶一路”的品質。未來，中新兩國的合作著力點可以放在農業、基礎設施領域。農業供給側改革將是中國改革的重點方向，而新西蘭是畜牧業、農產品大國，未來在農業合作方面，雙方可以有很多對接專案。李克強總理在訪新時就建議，中新未來可以拓展高技術、高附加值的農牧業全產業鏈合作。在基礎設施領域，新西蘭有不少港口需要重建翻新，中國擁有豐富的基建經驗，在推進“一帶一路”合作中，這也能為雙方帶來合作契機。

王義桅則建議，中新兩國合作潛力很大，包括海上生態環境保護、氣候變化、海上通道安全以及其他非傳統安全領域都能展開合作。此外，在經濟開發區、港口建設等方面，兩國也可以打造合作樣板。更重要的是，在推進貿易自由化、投資便利化，引導制定新的國際貿易投資規則上，中新合作將大有可為。

根據新華網、環球網等綜合采編

【文章觀點僅代表個人觀點】