正確解讀南亞在“一帶一路”倡議中的定位

由雲南財經大學印度洋地區研究中心、南京大學中國智庫研究與評價中心、社會科學文獻出版社聯合主辦的2017年《印度洋地區發展報告》(藍皮書)發布會暨專題圓桌研討會近日在京召開。與會學者圍繞“‘一帶一路’與南亞”這一主題集思廣益、建言獻策。

中國現代國際關系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所所長胡仕勝認為，“一帶一路”提倡發達經濟體與欠發達經濟體的合作，共同推進新型經濟全球化普惠眾生，中國與印度等南亞國家在這一方面存在很大合作空間。然而，“一帶一路”在南亞地區仍面臨不少挑戰，這些問題值得深思。雲南財經大學印度洋地區研究中心副主任朱翠萍認為，南亞的地緣政治格局呈現“地理重要性”與“安全脆弱性”並存的特征，因此，如何正確解讀南亞在“一帶一路”倡議中的定位是亟待深入研究的問題。

南亞有16億人口，印度作為金磚國家，包括孟加拉國，有投資的可能性。CCG一帶一路研究所執行所長黃日涵談到在南亞投資要發揮華人華僑作用，“國之心在於民相交，加大旅遊產業的發展不失為一個民間交往的途徑，要大力發揮華人華僑作用。”

外交學院副教授林民旺談及了中印政治、經濟現狀，“中印經濟數據並不理想，從2012年到現在一直在下降，逆差400多億。目前在邊界問題上中印之間是穩定狀態，印度在對待一帶一路的態度上既沒有同意也沒有反對，關系微妙。”他認為，中國企業去南亞需要借鑒歐美的保障機制與法律手續。

國防大學國防經濟研究中心副主任劉群認為，南亞問題有三重重要考慮因素：一是安全問題，美國從阿富汗撤軍後，完全控制塔利班還需要一定時間，涉及到民族、派別等一系列問題;第二是政治問題，斯裏蘭卡新總統上台後出現新狀況，而斯裏蘭卡的地理位置又非常敏感;第三是加強文化交流，克什米爾大學正在考慮建立中文系，加強民間企業人文交流。

西南政法大學世界與中國議程研究院副院長孫立舟分析了中國企業在巴基斯坦投資的優勢：“中國人在巴基斯坦受到遠超本國國民的保護，中國人可安全做生意。電力是可獲得豐厚回報的產業，建築，醫療也大有可為。”

北京第二外國語學院法政學院副教授王天星指出一帶一路戰略上三個重要問題，即立法、基礎數據庫建設與智庫的作用。

中國現代國際關系研究員副研究員王世達強調了斯裏蘭卡對於中國一帶一路戰略的意義。“斯裏蘭卡位置極其重要，斯裏蘭卡是全方位的平衡外交，美國自從中國提出一帶一路戰略後，也開始重視斯裏蘭卡，因此，中國在南亞地區更需要關注美國在斯裏蘭卡的重新布局。”

古代陸上與海上的兩條絲綢之路，在今天衍變為“一帶一路”的構想與倡議。“一帶一路”的定位既不是自貿區，也不是關稅同盟，而是極具東方智慧的，以運輸通道為紐帶，以互聯互通為基礎，以多元化合作機制為特征，以打造命運共同體為目標的新型區域合作安排。

利用既有比較優勢是推動“一帶一路”合作的前提之一，但是在如此廣闊的領域內開展合作很難每一個區域都具備優勢互補。“以南亞國家為例，‘一帶一路’將通過合作、政府主導、互聯互通為南亞創造新的優勢，創造新的比較優勢是合作得以持續的基礎。”李向陽說。

在清華大學經濟管理學教授、前中國人民銀行貨幣政策委員會委員李稻葵看來，中國將出資400億美元成立絲路基金，南亞沿線的國家基礎設施、資源開發與互聯互通有關的項目都有機會得到融資支持，這將為南亞經濟注入新的活力。

中國前駐印度、巴基斯坦、印尼、馬來西亞大使周剛指出，南亞是中國周邊外交的重要一環，在美國“重返亞太”和實施“亞太戰略再平衡”的背景下，如何因勢利導，幫助巴基斯坦安全穩定發展，深化中印戰略合作夥伴關系，專家學者應當深思。

南亞在“一帶一路”建設中有何地位?中聯部當代世界研究中心副主任王立勇認為，“一帶一路”在南亞方向取得了積極進展，但也面臨諸多挑戰，需要付諸更大的耐心和智慧，比如給予我國沿邊地區更多政策支持和資金投入，充分發揮雲南、西藏等沿邊地區對“一帶一路”的助推作用。複旦大學南亞研究中心主任張家棟強調，未來，印度的經濟發展，美國、俄羅斯、日本在南亞地區的戰略組合等因素對南亞格局會產生更大影響，值得智庫學者高度重視。

面對雲譎波詭的南亞地緣格局、域外大國的競爭和域內大國的阻力，“一帶一路”在南亞應如何推進?複旦大學巴基斯坦研究中心主任杜幼康認為，在推進“一帶一路”建設的國際合作大框架中，南亞擁有牽連東西、帶動南北、溝通海陸的區位優勢，但“一帶一路”建設在南亞地區進展參差不齊，既有旗艦項目，也有緩慢前行甚至徘徊不前的三邊或多邊合作，如何使這些項目在推進過程中保持平衡，是“一帶一路”在南亞破局的關鍵點。雲南財經大學印度洋地區研究中心副教授劉鵬指出，基礎設施不足導致投資風險高漲是“一帶一路”在南亞地區推進中的隱患，值得開展有針對性的研究。中國國際問題研究院副研究員李青燕強調，中國在南亞應首先搞好道路暢通建設，從實際操作層面著手不斷完善頂層設計。

展望“一帶一路”在南亞的未來發展，胡仕勝提出，即便存在阻力，“一帶一路”仍可在南亞外圍國家中積極推動項目落地，借助其渴望發展的態勢參與南亞腹地互聯互通建設。上海社會科學院原副院長黃仁偉指出，對那些心有疑慮的國家，應積極參與其國內基礎設施建設，用共贏發展的事實增強“一帶一路”的說服力。

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