勇於探索非洲一帶一路

“長期以來，中國一直是埃塞俄比亞重要的發展夥伴。我們正從農業經濟向工業化邁進，期待與中國加強在產能領域的合作。”埃塞駐華大使梅斯芬強調，這種合作是雙贏的，一方面拉動埃塞增長，增加就業，另一方面轉移中國的過剩產能。

提到埃塞俄比亞，很多人的印象還停留在饑荒、酷熱、髒亂上。可你也許沒留意的是，在過去12年中，埃塞經濟年均增長超過了11%，已經成為全球發展最快的經濟體。

投資驅動、基建先行、設立特區、招商引資……今天的埃塞正在學習中國過去的發展模式？

本以為會得到某種程度的否定答案，但讓人意外的是，埃塞駐華大使塞尤姆·梅斯芬（Seyoum Mesfin Gebredingle）稍稍停頓後對21世紀經濟報導記者說，“我們渴望發展，我們的國家需要改變。中國用30年讓6億人脫貧，足以證明這一模式的成功。除了中國，我們還能跟誰學呢？”

他強調，中國對埃塞的幫助是巨大的，不僅通過造橋鋪路大幅改善“硬體條件”，通過建造工業園、產業園形成產業的聚集效應，還向當地提供技術支持、人員培訓，介紹中國經濟特區的發展經驗，提升“軟體條件”。

“從很多角度來看，中國與埃塞都是中非合作的典範。我們願意與非洲兄弟國分享經驗，通過‘中國模式’實現共同增長。”梅斯芬說。

“要想富，先修路” 

埃塞是一個封閉的內陸國家，沒有出海口，還常常缺水、缺電。自上世紀90年代起，中國開始加大對埃塞的基礎設施投資。截至2013年底，中國對埃塞直接投資存量達7.2億美元，中國企業共簽訂承包工程合同額224億美元，在建專案總額超過150億美元。中國已連續多年成為埃塞最大的貿易夥伴、最主要的外資來源國和工程承包方。

中國時任駐埃塞大使解曉岩2014年撰文稱，埃塞90%以上的公路、全國的通信網絡、第一條鐵路和城市輕軌、第一個風電場以及幾個重要的水電站等，都是中國企業承建或參與承建的。梅斯芬透露，中企目前參與的專案大多採用EPC模式，埃塞政府將逐步增加BOT和PPP專案。

當下，最受期待的基建專案是從埃塞首都亞的斯亞貝巴到吉布提首都吉布提市全長850公里的電氣化鐵路。“在今年6月以前，我們將為這條鐵路舉行通車儀式，兩國高級官員將出席。”梅斯芬說。這是在中非合作新的歷史時期，由中國企業在非洲修築的第一條跨國鐵路。 

一家在埃塞種植蔬菜的中國企業代表告訴21世紀經濟報導記者，現在從亞的斯亞貝巴到吉布提一般通過公路運輸，需要五六天時間，鐵路開通後，時間將縮短到七八個小時。這對於需要保鮮的農產品來說是極大的利好消息。為了增強該線路的盈利能力，據梅斯芬介紹，兩國政府已經決定，通車之後，即刻著手在沿線修建多個工業園。

此外，作為原油淨進口國，埃塞還一直面臨能源供應的難題。目前，由保利集團和協鑫集團組建的合資公司正在投資開發埃塞-吉布提石油天然氣專案。整個專案包括埃塞油氣勘探開發和管道鋪設、吉布提LNG工廠和碼頭建設四大部分，所產油氣通過管道從埃塞輸往吉布提液化處理後運回中國。

該專案包括2個開發區塊和8個勘探區塊，總面積近12萬平方公里，合同期限43年。據評估，開發區塊天然氣可采儲量巨大，有助於我國增強能源供應多元化。專案預計2016年底開始動工，2019年初可建成投產。

如火如荼的工業化建設

“長期以來，中國一直是埃塞俄比亞重要的發展夥伴。我們正從農業經濟向工業化邁進，期待與中國加強在產能領域的合作。”梅斯芬強調，這種合作是雙贏的，一方面拉動埃塞增長，增加就業，另一方面轉移中國的過剩產能。

“多虧了我們提前將部分產業轉移到了埃塞，不然真是會受到巨大的衝擊。”華堅集團總裁特助李衛民對21世紀經濟報導記者說道。他所在的企業以生產高中檔真皮女鞋為主業，總部位於東莞。2011年11月，華堅開始在埃塞東方工業園籌建新的生產基地。

“最初，很多人都反對不遠萬裏去埃塞建廠。實際上，直到2012年，國內的行情都很好，我們當年還在國內交了2個億的稅。可沒想到，2013年形勢急轉直下。”李衛民指出，制鞋這樣的“候鳥行業”對人工成本高度敏感，現在國內的勞動密集型產業基本上已經到頭了。

他給21世紀經濟報導記者算了一筆賬，現在，國內工人的工資成本是2000-3000元，當地僅為300-500元。埃塞的周工作日是六天八小時制，國假13天。平常加班按1.25倍計算，夜裏加班1.5倍計算，周日加班按2倍計算，國假加班按2.5倍計算。在福利支出方面，目前硬性規定的是養老保險，公司承擔部分按基本工資計算。

在稅收方面，埃塞對於出口歐美的當地企業來說，也極具吸引力——享受美國《非洲增長與機遇》政策以及歐盟“武器除外的全面優惠安排”，可以免關稅、免配額。“如果從中國進口我們生產的鞋，要交37%的關稅,從埃塞進口則免關稅。”

現在，華堅在埃塞有當地員工4200人、6條生產線及鞋材廠，年出口女鞋達240萬雙，平均利潤率為10%，2015年創造了1500萬元的利潤。李衛民說。

為了進一步把產業做大，華堅計畫在亞的斯亞貝巴籌建一個工業園，以服裝、鞋帽、電子等輕工業製造為主。李衛民稱，“總投資4億美元，2016年底可建成首期8萬平方米廠房。專案將於2020年全面竣工。”

中國大膽的“一帶一路”倡議可能為當前急需提振的尼日利亞和坦桑尼亞等國注入活力。由於油價不穩、通貨膨脹和政治動盪，去年撒哈拉以南非洲的增長出現20年來的最低。分析人士說，“一帶一路”在肯雅和所有東非國家的影響將是巨大的。支持海上絲綢之路，將推動北京投資促進東西方貿易——此類活動將得到中國與尼日利亞、安哥拉和南非等國強勁貿易關係的補充。

“一帶一路”在非洲已有穩固的灘頭堡。中國已超過美國成為非洲的最大貿易夥伴。中資企業活躍的非洲大陸，還生活著大量中國勞工和移民。中國國有機構和企業為非洲多國出資並修建基礎設施。

華盛頓布魯金斯學會高級研究員戴維·多拉爾說：“(一帶一路)在非洲已然發生。”這名世行前官員估計，中國目前一年對非洲的基礎設施投入約100億美元，“數目很大，約占非洲所有基礎設施專案外來資金的1/3。”若算上經由南海和印度洋的航線，“一帶一路”的海上路線對非洲好處最多。這些路線都會有對海上基礎設施的需要，而東非顯然是其中一環。

那是否存在中國重中亞、歐洲而忽視“一帶一路”非洲部分的危險？多拉爾認為不會,“通過陸路從中亞向歐洲輸送商品的費用高，不太實用。”相比之下，集裝箱船效率要高得多。這也是擴大東非港口與“一帶一路”相吻合的原因。

安永會計師事務所5月份的一項報告稱，自2005年以來中國已在非洲共投資664億美元，有293個對外直接投資專案，創造130750個就業崗位，“一帶一路將被證明對雙方夥伴是雙贏。”但“一帶一路”的未來仍要面對非洲現實的難題。不安全和投資環境不穩定，嚇跑不少外國投資者。很多地方的交通、能源和通信基礎設施條件差，不足以確保非洲持續參與“一帶一路”這種雄心勃勃的計畫。

今年5月，南非國際事務研究所一篇文章詳述“一帶一路”對非洲的好處，“(中國的)金融雄心如此之大，毫無疑問，(一帶一路)將對非洲大陸產生漣漪效應。”從更廣泛的一體化方面講，它還有望促進非洲與歐洲和東南亞的經濟聯繫。中國的資金和技術也將帶動非洲國家的工業化。此外，相比目前這個非洲或中國均未參與建設的全球秩序，未來有望建立更加平等的全球秩序。

根據搜狐、鳳凰等綜合采編

【文章觀點僅代表個人觀點】