“一帶一路”建設離不開資金的支持，資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐

“資金融通是‘一帶一路’建設的重要支撐，我國銀行業通過銀團貸款、產業基金、對外承包工程貸款、互惠貸款等多樣化金融工具，合理引導信貸投放，支持項目涵蓋公路、鐵路、港口、電力、通信等多個領域。”潘光偉表示。

據介紹，“一帶一路”倡議提出以來，截至2016年底，國開行在“一帶一路”沿線國家累計發放貸款超過1600億美元，餘額超過1100億美元。進出口銀行支持“一帶一路”項目1200多個，簽約金額超過7000億元人民幣。工商銀行累計支持“一帶一路”沿線項目212個，承貸金額674億美元;中國銀行跟進“一帶一路”大型項目460個，提供授信支持680億美元。

除資金支持外，中資銀行積極開展業務創新，為中外資企業提供多元化金融服務，包括為企業跨境貿易提供結算、清算、彙兌等便利性支持，為跨境投資提供財務顧問、並購搭橋、股權融資等投行服務，幫助企業合理評估風險，提供套期保值、掉期等衍生工具有效對沖風險。

工商銀行副行長張紅力表示，該行推出跨境雙向人民幣資金池、境外人民幣融資、跨境人民幣租賃、境外人民幣債以及熊貓債承銷發行等產品，建立橫跨了亞、歐、美的全球人民幣清算網絡，使在“一帶一路”當中的資金融通能夠比較暢通。

提供跨境金融服務，離不開機構布局的完善。截至2016年末，共有9家中資銀行在26個“一帶一路”沿線國家設立了62家一級機構，其中包括18家子行、35家分行、9家代表處。

“一帶一路”沿線國家多數都是發展中國家和新興經濟體，涉及的基礎設施等項目建設資金需求量比較大。

據介紹，國開行在“一帶一路”沿線國家儲備項目有500多個，融資總需求達3500億美元。工商銀行的儲備項目有400多個，3300多億美元。

“我們儲備項目的單體規模越來越大，從原來的幾千萬、幾億美元到數十億甚至上百億美元，這些項目對當地經濟乃至對整個區域發展的重要性越來越強。項目參與方和合作方越來越多，這對項目的執行能力和風險把控能力的要求也越來越高，但我們有信心做好。”張紅力說。

潘光偉表示，“一帶一路”沿線的項目資金需求量大，期限長，需要構建一個由政策性銀行、商業銀行和國際性開發機構組成的多元的、開放式的金融服務體系，共同投資、共擔風險、共享收益。

“政策性銀行和商業性銀行等各類金融機構功能定位不一樣，在支持‘一帶一路’的過程中，要發揮其各自優勢，逐步建立功能互補、優勢特色明顯的開放性金融支持保障體系，為‘一帶一路’建設提供長期、市場化、互利多贏的金融保障支持。”他說。

潘光偉表示，在今後“一帶一路”建設中，還需要調動各種資源，開展新型的國際投融資模式，吸引國際資本支持“一帶一路”建設，需要繼續加強同國際上的多邊、雙邊開發性金融機構的聯系，同時更好地發揮好亞投行、絲路基金的作用。

針對如何平衡支持“一帶一路”建設和限制資本外流的關系，潘光偉表示，最近出台的相關監管政策，目的是限制一些投機性的境外投資，比如說炒房地產或者風險較大的並購或海外投資，但對“一帶一路”建設項目的投資並沒有限制，打開的窗戶不會關上。

銀行業在支持“一帶一路”建設的過程當中，既有發展機遇，也面臨一定的風險和挑戰。

潘光偉說，“一帶一路”沿線國家地區的項目期限比較長，投資需求量大，部分項目經濟效益不明顯。而且各國政治、經濟情況不太一致，有的企業履約還款能力存在不確定性，有一定信用風險。

他表示，近年來世界各國央行的貨幣政策、彙率政策不一致，溢出效應比較明顯，國際資本市場、外彙市場、大宗商品市場的變動比較大，對銀行業管控市場風險能力提出了挑戰。此外，我國銀行業“走出去”還面臨如何遵守國際監管規則和當地法律法規，特別是反洗錢、反恐等方面的監管規定。

國開行副行長丁向群表示，該行的貸款十分注重項目的自償性，項目選擇上一定是能夠產生經濟效益，並且在經濟上具有可行性的項目。到目前為止，絕大部分項目都產生了良好的現金流，還本付息正常。

“對少數主權類客戶的貸款，對合作國的財政狀況和主權信用等級等方面有嚴格要求，對授信額度以及貸款集中度等有著嚴格限制，這樣可以從源頭上把住債務風險。”她說。

進出口銀行副行長孫平表示，該行建立了比較完善的國別風險管理體系，對每一個國家都設計了債務上限，當貸款接近上限的時候，就會把握放款節奏，認真評估每一個項目。

“我們可以建立相互協調的機制，整合各種資源，我國銀行業有非常好的內控、合規和風險管控的技術，這是我們應對風險的優勢。”潘光偉說。

“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，經濟建設和社會發展的資金需求量巨大，非某一個國家所能獨立負擔。搞好“一帶一路”建設的投融資合作，需要著力搭建利益共同體。中信銀行近年來在跨境並購和項目融資領域都進行了充分的實踐，積累了一定的經驗。

目前，全球經濟發展進入了一個動力減弱、增速放緩和全球治理乏力的新階段，經濟全球化走到十字路口，中國的全球性角色地位凸顯，中國提出的“一帶一路”倡議，將引領新一輪全球化發展的思想，為增進全球治理、同沿線國家分享發展機遇、實現共同繁榮，提供“中國方案”。

“一帶一路”建設離不開資金的支持，資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。“一帶一路”倡議提出以來，我國與沿線多個國家簽署了本幣互換協議，在貿易和投資本幣結算、貨幣直接交易、建立人民幣清算安排等方面的合作也有了重要突破。近日，中國人民銀行副行長易綱接受了記者專訪。

記者：您怎么理解“資金融通”是“一帶一路”建設的重要支撐?應當如何保障“一帶一路”建設所需資金?

易綱：“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，促進經濟建設和社會發展願望強烈，但其基礎設施等重大項目面臨著資金短缺等問題，融資需求較大，迫切需要國際社會支持。促進資金融通可以給“一帶一路”建設提供重要保障和支撐。

同時，“一帶一路”旨在促進共同發展、實現共同繁榮，資金融通也需要各國共商、共建、共享。中國為“一帶一路”搭建資金平台、促進資金融通，並不意味著單向的資金支持或單方面讓利。盡管“一帶一路”項目通常周期較長，但大多數項目具有商業回報。金融機構也是按照市場化的運作原則，自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束。中國通過與沿線國家搭建利益共同體，充分調動沿線國家資源，既有利於沿線國家開展基礎設施建設，也有利於我國裝備制造業走出去，同時還可以享受較好的商業回報，創造多贏局面。

記者：“一帶一路”倡議的提出為金融機構發展提供了重要機遇，目前我國金融機構在沿線國家和地區互設機構和提供服務的情況如何?

易綱：“一帶一路”相關的貿易和投資合作會產生大量配套的金融服務需求。推動金融機構互設可以促進貿易暢通，有助於為對外投資提供更好的金融服務，還有助於促進當地金融市場發展，有效動員當地儲蓄，更好地實現資金融通和風險共擔。

中國不斷加強與“一帶一路”沿線國家的金融合作，降低和消除准入壁壘。截至2016年底，共有9家中資銀行在25個沿線國家設立了61家一級機構，20個沿線國家的54家商業銀行在華設立了分支機構和代表處。通過推進金融機構互設，貿易和投資相關的金融需求得到更好滿足，也有助於我國前期投資資金產生良好回報。

記者：市場很關注貨幣合作的情況，您可否介紹一下我國和沿線國家在本幣互換和跨境結算方面取得了哪些進展?

易綱：在“一帶一路”建設中，使用本幣開展投融資可以充分調動當地儲蓄資源，通過合理的回報形成示范效應，撬動更多當地儲蓄和國際資本，也有助於降低換彙成本和彙率波動引發的風險，維護金融穩定。

中國在此方面進行了一些有益嘗試，並取得了重要進展。截至目前，中國先後與21個“一帶一路”沿線國家簽署了本幣互換協議，6個沿線國家獲得人民幣合格境外機構投資者(RQFII)額度;在貿易和投資本幣結算、貨幣直接交易、建立人民幣清算安排等方面的合作也有了重要突破。這些都有效降低了彙率風險，便利貿易和投資，提高清算效率，促進貿易和投資的便利化，有助於中國與沿線國家進行更大范圍、更深層次的開放與融合。未來，中國願進一步與各國分享經驗，探索擴大本幣在投融資中的使用，更好地滿足市場的需求和經濟發展需要。

記者：在“一帶一路”建設過程中，應如何有效地與多邊開發機構開展合作?

易綱：多邊開發機構成立時間較為悠久，在其業務涵蓋的地區和領域往往有明顯的優勢。近年來我們不斷加強與多邊開發機構的合作，一方面與非洲開發銀行、國際金融公司和泛美開發銀行等多邊開發機構設立了規模總計70億美元的聯合融資基金，有效推動了中國企業在相關地區開展投資合作。另一方面，中國於2016年1月加入歐洲複興開發銀行(EBRD)，並於當年參與了EBRD管理的股權參與基金(EPF)，有效助推“一帶一路”建設與歐洲投資計劃等其他國家或地區的戰略順利對接。

通過上述合作，我們成功借鑒了國際開發機構的成熟經驗及做法，利用其了解當地經濟情況的優勢，不僅更好地為該地區發展提供資金支持，促進當地經濟發展，同時也使我國獲得了較好的資金回報，成功打造了共同繁榮的共贏局面。

記者：習近平主席曾提出要打造“綠色絲綢之路”，您認為應怎樣發揮綠色金融在其中的作用?

易綱：“一帶一路”不少沿線國家都面臨著環境問題，通過將綠色金融融入“一帶一路”建設，引導更多金融資源流向綠色產業，不僅滿足了當地經濟的短期需求，還有利於解決當地環境問題、顧及了該地區長期發展的需要。中國綠色金融業務近年來已獲得初步發展，2016年中國發行綠色債券已超過2000億元人民幣，發行量已經成為全球第一。目前，“一帶一路”沿線很多國家也對發展綠色金融表現出濃厚的興趣，中國願與沿線各國一道，不斷進行業務創新，攜手打造一條“綠色絲綢之路”。

記者：“一帶一路”國際合作高峰論壇即將召開，以此為契機，未來在推進“一帶一路”建設上還可以開展哪些工作?

易綱：“一帶一路”沿線國家多為發展中經濟體，因此，普惠金融在推進“一帶一路”建設方面可以發揮重要作用。中國在過去20年大力發展普惠金融，通過推進農村信用社改革、推動科技創新等方式積累了寶貴經驗，特別是中國通過發展自助銀行、手機銀行等服務渠道，使數字金融在中國得到較快發展。這些成功經驗可為“一帶一路”建設提供有益借鑒。

同時，還應進一步推進金融機構和金融服務網絡化布局，除了金融機構互設外，還可以通過推動金融服務對接、資本市場和基礎設施的融通、發揮國際金融中心的作用、加強金融監管當局的交流與合作等方式，有效調動國內和國際資源，為“一帶一路”建設提供長期、可靠的金融支持。

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