西安一帶一路愈走愈暢快

“作為絲綢之路的起點城市，在自貿區的建設中，充分發揮門戶城市的作用，進一步擴大和沿線國家經濟合作和人文交流， 拓展企業海外發展的新空間。必須通過開放，以改革創新促進我們城市的發展，積極與國際接軌，成為全球資本、高端產業、人才聚集的新高地。”4月5日，西安市政府就中國（陝西）自由貿易試驗區西安區域籌備情況召開新聞發佈會，西安市副市長李元，市商務局、高新區、經開區、國際港務區、浐灞生態區等主要領導出席發佈會答記者問。

使西安由“跟跑”開放成為新的開放前沿

發佈會上，據西安市副市長李元介紹，自2016年8月31日獲批以來，按照省委省政府總體部署，西安市牢固樹立“西安擔當”意識，解放思想、攻堅克難、先行先試，努力打造具有“一帶一路”特色的內陸開放型自貿試驗區。西安市自貿籌備辦先後召開30多次專題會議，制定7批次136項任務，逐項跟進落實自貿試驗區重點改革、機構設立等工作；33個市級部門和4個功能區對標任務，密切協作、狠抓落實，全市上下形成了多方協同、有序推進的工作機制。

李元在發佈會上說：“西安市以加大西部地區門戶城市開放力度、打造內陸型改革開放新高地為目標，力爭通過3-5年努力，把陝西自貿區西安區域建設成為引領西部大開發的輻射聚合區，融入一帶一路人文交流的合作引領區，探索內陸與歐亞大陸經貿合作的開放先行區，推動先進製造業和製造服務業融合發展的產業示範區，吸引全球資本參與內陸開放的金融集聚區，深化行政體制改革和對接國際貿易規則的壓力測試區，構建內陸開放型經濟新體制的綜合改革區，以自貿區建設倒逼改革，使西安由‘跟跑’開放成為新的開放前沿。”

以自貿區建設倒逼改革創新和政府職能轉變

“要先行先試，以自貿區建設倒逼各項改革創新和政府職能轉變。”李元說，按照“能放盡放”原則，爭取首批217項省級事權、103項市級事權，共計320項事權下放到各功能區, 共形成五大類20條創新舉措，營造法治化、國際化、便利化的營商環境。

第一類舉措為加快轉變政府職能的制度創新：以商事制度改革為重點，在自貿區綜合服務大廳實現了“一口受理，十九項事項聯辦”；推動“大眾創業萬眾創新”，推出“集群註冊”新模式，為企業提供集群註冊服務；推進政府管理由注重事前審批轉變為注重事中事後監管，在高新區、國際港務區試點設立行政審批服務局和市場監督管理局。

第二類深化投資領域改革。西安積極探索新型貿易發展方式，創新通關監管模式：實行機場貨站前移，縮短企業通關時間；採取“艙單歸併”和“大包過機”通關模式，有效提高通關效率；推行陸空聯運新模式，降低企業綜合成本；積極探索設立海外倉，降低企業物流成本；鼓勵外資更多投向先進製造業和高端服務業，面對全球大力引進先進技術和高端人才。

第三類增強金融服務功能措施。重點培育消費金融、互聯網金融、融資租賃、商業保理、融資擔保、小額貸款、金融資產交易所等新金融產業。

第四類擴大與“一帶一路”沿線國家合作。以糧食、肉類等各類口岸作為功能平臺，實施陸空聯運，建立國際物流大通道，支持企業“走出去”，推動合作園區建設。設立陝西自貿試驗區仲裁院，提供全方位法律服務保障。

第五類創建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式，打造“一帶一路”文化聚集地和引領地。

西安特色的改革試點新模式已初步形成

“國際港務區已在德國法蘭克福、帕西姆等國際機場設立了海外倉，為跨境電商海外快速集結分撥夯實了基礎；以愛菊集團為主體在哈薩克斯坦設立“中哈愛菊農產品加工園區”。同時，在人文交流方面，制定《西安市與“一帶一路”沿線國家人文交流工作方案》，發起成立“絲綢之路博物館友好聯盟”；打造西安通航城市旅遊行銷合作暨“一帶一路”國際航線發展常態化機制；申報在國際港務區建立國家級對外文化貿易基地。”

“西安作為西部地區門戶城市和陝西自貿區核心區，大膽探索，主動加強與‘一帶一路’沿線國家的經濟合作與人文交流，初步形成了具有西安特色的改革試點新模式。”李元介紹說，西安將以陝西自貿試驗區正式揭牌為起點，按照中省要求，對照試點任務，大膽闖、大膽試、自主改，著力打造自貿區建設的西安樣本。

如何搭上“一帶一路”的順風車是外國媒體同行關注的重中之重。據日本《東洋經濟週刊》中國動態專欄撰稿人陳言介紹，上世紀90年代很多日資企業把最新技術帶到西安，當時為這裏的經濟建設發揮過很大作用，但由於近年日本經濟衰退，在對西安的投資上有些落後。他認為，如果能讓日本企業重新認識到西安在“一帶一路”建設中所面臨的巨大商機，集投資、資訊、技術、物流等優勢於一身的大型日本綜合商社仍有很大實力，完全可以通過今天的西安，幫助日本走出失落，日本企業應該主動爭取機會。

實際上，外媒關心的正是西安想做的。西安市市長上官吉慶在與20家外媒記者的見面會上提到，西安要實現新發展，必須主動融入全國、全世界經濟發展的大潮之中，在更寬領域、更高層次參與全球資源整合與合作，同各國、各地區、各城市一起應對風險挑戰，協力開拓增長空間。

西安絲路聯盟將利用大西安優勢，全方位加強對外聯繫，爭取國家各部委和省、市政府部門的更多支持，為聯盟成員單位及時提供有價值的資訊資源，獲取更好的專案和更多的資金。聯盟內部將加強戰略對接，尋求利益契合點，實現資訊資源共用、專案合作開發、成果優先轉讓、利益風險共擔。

據介紹，西安市“一帶一路”經濟發展中心是以絲綢之路為紐帶，以大集團、大教育、大科研為領軍，多兵種、多學科、多方位聯合行動協同發展的市場化產物。它的成立必將成為產學研、工商貿合作共贏的新機制，成為政府與市場主體互聯互通的新橋樑，成為“一帶一路”沿線地區經濟快速發展的新引擎。

根據新華網、中新網等綜合采編

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