“一帶一路”大數據報告——用數據展示成果

首部利用大數據方法對中國與“一帶一路”沿線國家貿易合作情況進行研究的年度專題報告《“一帶一路”貿易合作大數據報告2017》日前正式發佈。

報告顯示，2016年中國與沿線國家貿易總額約為9535.9億美元，其占中國對外貿易總額的比重達25.7%，較2015年上升了0.4個百分點。

從貿易市場看，東南亞是最大的出口目的地和最大的進口來源地，其中越南超越馬來西亞，成為我國在沿線國家中最大的貿易夥伴。

廣東是國內與沿線國家貿易規模最大的省份之一，占全國20.9%，其次為江蘇、浙江、北京，比重均高於10%。

該報告由國家資訊中心“一帶一路”大數據中心、東北亞大數據中心、一帶一路大數據技術公司、瀚聞資訊等機構共同編寫

3月21日，受國務院發展研究中心邀請，蘭德公司總裁邁克·裏奇，亞太政策中心主任多薩尼，公司首席研究員、總裁高級顧問柯德蘭，中國事務顧問牟丹娉一行第五次來到國務院發展研究中心交流併發表演講，圍繞“‘一帶一路’倡議：互聯互通與可持續發展”這一主題進行學術交流。

圍繞主題展開演講的是多薩尼博士，他在演講中提出了絲綢之路經濟帶陸上走廊建設實現可持續的經濟、社會和環境效益的途徑和評估方法，描繪了絲綢之路經濟帶陸上走廊建設的不同階段，包括最初的基礎設施建設和最終的跨境區域融合，並分析每一階段可能面臨的機遇與挑戰。此外還針對“一帶一路”倡議不同方面的治理重點提出了相應政策建議。隨後，國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平對他的演講進行了點評。

從基礎設施互聯互通起步實現區域經濟融合發展

多薩尼首先指出，在 “一帶一路”的建設中，除了要考慮通過道路、交通、橋樑等基礎設施將沿線國家從物質層面連接起來之外，更重要的是要考慮如何實現這些國家之間的經濟發展聯繫，要通過這種可持續性的區域經濟發展聯接並實現經濟利益和社會效益。

多薩尼用四個發展階段描繪了絲綢之路經濟帶陸上走廊建設的不同階段，包括最初的基礎設施建設和最終的跨境區域融合，並分析每一階段可能面臨的機遇與挑戰。這四個發展階段分別是：國內發展公路、鐵路等基礎設施階段；發展基礎設施的同時，發展國內教育、醫療等各種社會服務和企業階段；通過降低關稅等加強與周邊國家的貿易往來，開始建立跨國度的經濟聯繫階段；與周邊國家的區域發展形成很好的互相融合階段，這不僅包括與周邊國家基礎設施很好地聯接，更體現在關稅和貿易協定等方面的綜合發展。

多薩尼說，第一階段的基礎設施建設固然重要，但第二階段中的滿足以人為本的住房、醫療、教育等配套服務更不容缺失，應注意由於配套服務不夠而使人從貧困地區流向富裕地區，讓貧困地區變得更加貧困的狀況，“要注重人的生活品質，如果不以人為本，將來造成的那種損失彌補起來所花時間會更長。”

對於貧窮地區貧困人口的發展，多薩尼認為，“怎麼強調這個問題的重要性都不為過，任何一個國家發展當中都很重視中產階級，都希望發展像棗核型，往往對於貧困地區比較忽視，原因是需要的資金、時間和投入的精力非常多，發展貧困地區的成本也非常高。”他表示，如果不在早期的時候注重對貧困地區和貧困人口的發展，將來在社會發展上會出現非常不平衡，會出現很多社會矛盾，出現貧富極端化，這樣對“一帶一路”的發展可能會起到負面的作用。

“應對這種挑戰的關鍵來自於政府，政府一定要堅持與履行自己的承諾，在這方面能夠提供基本的服務。”他認為，如果貧困地區的人口通過教育能夠就業，這些人口就不會出現大量的流動，就可以在本地進行持續的發展，而政府應在這些方面發揮作用。

多薩尼說，平衡城鄉發展是“一帶一路”建設中非常重要的問題，很多偏遠地區的中小企業因為基礎設施的連接等使其產品能夠進入更大的市場，從社會效益的角度來講，城鄉平衡發展的關鍵就是給中小企業提供機會使其可以進入到更大市場。

“‘一帶一路’經濟走廊發展當中，可持續性發展一個重要領域是一定要支持中小企業發展。”多薩尼說，重視中小企業發展有利於擴大就業與創新，但當前對中小企業提供的幫助仍不夠，“中小企業最大的難處是如何讓他們得到融資和進入其他市場，這些方面很缺乏。”

同時，多薩尼認為，在“一帶一路”發展中對於環境保護問題應該在早期就提出，“社會和經濟發展如果拿環境做代價確實會造成很大的環境污染問題。”對此，他表示，中國某些省份的發展付出的環境代價已經給出前車之鑒。

對於整個“一帶一路”經濟走廊的發展，多薩尼最後總結指出，首先，“一帶一路”發展從目標上來講應是可持續性發展，不同階段發展可能同時進行，比如第一階段在國內發展基礎設施的同時，第二階段中的各種社會服務和企業也都同時開始發展了；其次，要實現可持續性發展就需要很好地瞭解對於經濟、社會、環境各方面的利益影響和挑戰，在各個發展階段中需要對其有清晰的瞭解才能實現這種可持續性發展；再次，發展當中確實有優先排序問題，很重要的幾個方面包括，加大力度支持中小企業發展，加大對就業、人力資本的發展，尤其是對不發達地區和貧困人口方面的發展要加大力度，政府要給他們提供很多基礎的服務。

“一帶一路”宣導的合作精神正逐步成為各方共識

在多薩尼演講之後，國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平點評時指出，“一帶一路”所宣導的合作理念及合作精神正在逐步地成為各方的共識，多薩尼先生在演講中就 “如何從基礎設施互聯互通起步來實現區域經濟的融合和發展”的分析及觀點，不僅適用於“一帶一路”建設，而且具有更加廣泛的適用性，“對於一般的發展中國家從發展初期走向發展階段經歷的過程都是具有這樣的共性的。”

趙晉平指出，“一帶一路”的建設或者說區域合作有三大優先領域，第一是基礎設施的互聯互通，第二是貿易投資的發展，第三是資金的融合。而在基礎設施互聯互通這樣一個重要的優先領域裏則要把握好以下四方面的關係。

一是“先建後聯”，就是首先切實解決許多發展中國家本身基礎設施落後問題，然後加強彼此之間聯通；二是“由點到線”，選擇嚴重落後的地方，從點上開始做起，逐步聯接成線，成片，最終形成一個區域的基礎設施互聯互通網路；三是“先內後外”，這一過程中各國首先要把一些不利於 “一帶一路”基礎設施互聯互通的政策問題，制度安排問題先解決好，真正使得我們在推進“一帶一路”互聯互通過程中能夠直接通過各國之間的對接形成一個完善的政策促進體系；四是“由硬到軟”，基礎設施不僅僅包括硬的基礎設施，如道路、能源等設施，也包括與這些設施互聯互通的服務，如跨境的貨物貿易通關服務，物流運輸服務以及旅遊、教育、醫療服務等、所以先把基礎設施硬體設施完善之後然後逐步完善它的軟的基礎設施，這也是基礎設施互聯互通應該循序漸進的推進過程。

最後，趙晉平就多薩尼提出的“如何使‘一帶一路’合作或建設實現可持續”這一問題，概括總結了以下三個方面內容。

一是促進機制的可持續性，市場是在其中發揮重要作用，企業是參與 “一帶一路”的主體，只有具備了這樣的環境和制度安排，企業真正能夠參與其中，這才有可能使得 “一帶一路”是一個可持續的合作模式。二是“一帶一路”建設應該是環境友好型、資源節約型的，也就是綠色發展模式，只有這樣才有可能使我們的建設真正實現生態文明發展目標，真正使得這樣一個建設合作是可持續的。三是它的成果是共用的，參與其中的無論是一個國家還是一個地區，甚至絕大多數民眾都可以通過這種區域合作、區域基礎設施互聯互通、區域的貿易及投資的發展獲益，這是決定“一帶一路”建設可持續性的一個非常關鍵的要素。

根據新華網、中新網等綜合采編

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