“一帶一路”建設將鋪展開新的時代畫卷，中國倡議凝成更廣泛世界共識

2100多年前，中國漢代的張騫鑿空西域，古代絲綢之路成為連接東西、溝通亞歐的重要紐帶。

21世紀，中國提出了“一帶一路”倡議。3年多來，這一倡議獲得100多個國家和國際組織的支持和參與，相關建設已涵蓋占世界人口60%和全球經濟總量30%的國家。

和著2017年的時間腳步，“一帶一路”建設將鋪展開新的時代畫卷：合作機制躍升多邊，項目合作實現突破，中國倡議凝成更廣泛世界共識。

2016年6月22日，絲路古城塔什幹，習近平主席向世界發出邀約，中國將於2017年舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。坦誠交流、集思廣益、彙聚共識，中國將與夥伴國家共商“一帶一路”建設大計。

“高峰論壇的召開將使‘一帶一路’建設從雙邊上升到多邊層面。2017年是‘一帶一路’從雙邊共識到多邊機制化建設的開局之年。”中國人民大學國際關系學院教授王義桅說。

水到渠成，源自點滴積累。輾轉三年時光，一步一個腳印，“一帶一路”從無到有、由點及面，踏實鑄就豐碩早期收獲。

加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。2013年，習主席提出“一帶一路”倡議，建議“五通”先行。

3年來，“一帶一路”政策設計不斷充實。從提出構想到發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》這一綱領性文件，從成為國家“十三五”規劃綱要中專門一章，到習主席在推進“一帶一路”建設工作座談會上提出8項要求，頂層設計不斷完善，目標逐步明確，要求越發具體，聚焦攜手打造綠色、健康、智力、和平絲綢之路。

3年來，“一帶一路”戰略對接更加深入。以中俄元首共同簽署《關於絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》為標志，“一帶一路”建設進展到戰略對接階段，並擴展到蒙古國的“草原之路”、越南的“兩廊一圈”、柬埔寨的“四角”戰略、歐盟的“容克計劃”……2016年9月，《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》公布，“一帶一路”框架下的第一個多邊合作規劃綱要正式啟動實施。

封閉沒有出路，開放才能發展。2014年加強互聯互通夥伴關系對話會上，習主席鏗鏘有力，以“愚公移山”為喻，彰顯中國的決心、信心和擔當。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。“‘一帶一路’建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的;不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。”博鼇亞洲論壇2015年年會上，習主席形象闡釋“一帶一路”倡議核心。

57個國家代表相聚北京，亞洲基礎設施投資銀行開業儀式去年初在京舉行，習主席感慨“有志者事竟成”，歡迎各國搭乘中國發展的“順風車”。

三年終有成。“一帶一路”倡議建設由點成線，由線及面，逐漸形成區域乃至跨區域合作，迫切需要一個多邊機制加強政策溝通與對接。站在飛躍發展新起點，2017年多國政要將齊聚中國，共商良策，共建更廣闊未來。

正如新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院副教授李明江所說，“一帶一路”倡議是一個宏大的構想，需要有一套專門的機構、機制來推動。舉辦論壇可以引導下一步的合作，推進項目落實。

“‘一帶一路’此前多是小范圍或雙邊溝通，2017年將實現領導人多邊溝通，發展戰略或理念對接將會進一步明確和深化。”中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英指出。

“‘一帶一路’國際合作高峰論壇有望成為亞歐大陸和整個世界發展的推動力量。”俄羅斯政治信息中心主任穆欣滿懷期待。

2016年11月13日，巴基斯坦瓜達爾港，集裝箱裝載上船，標志著瓜達爾港首次向海外大規模出口集裝箱。同一天，瓜達爾港舉行中巴聯合貿易車隊首次試聯通慶祝活動。

1個多月後，武漢漢歐物流公司董事長王利軍在辦公室對記者描述2017年中歐班列發展的外延效應：在武漢，人們會在新建的葡萄酒交易中心品鑒美酒;在巴黎，中國商品通過集散貿易中心運往四方。

這是“一帶一路”沿線建設的縮影，瓜達爾港這樣的重點項目取得突破，而已經進入常態化運輸的中歐班列開始計劃聯通後的外延建設。“一帶一路”已經初步完成規劃布局，正在向落地生根、深耕細作、持久發展階段邁進。

中國國家發改委西部司司長歐曉理從更具體的角度作出展望：下一步，“一帶一路”建設將圍繞重點方向、重點領域、重點國別和重點項目繼續紮實推進。

——雅萬高鐵、中俄原油管道複線工程建設取得重大進展;

——中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、土耳其東西高鐵等重大項目繼續推進;

——大湄公河次區域9大交通走廊初步形成;

——科倫坡港口城項目全面複工;

——中企中標希臘比雷埃夫斯港港務局項目;

——中歐班列常態化運輸機制已然形成;

……

專家認為，2017年，“一帶一路”海上絲綢之路將得到更快發展，項目領域繼續拓寬，參與地區和國家進一步增加。

澳大利亞國立大學國際關系學系研究員張鋒在《金融時報》撰文說，南海局勢的轉變，為“海上絲綢之路”建設提供了契機。2017年還將是“中國-歐盟藍色年”，雙方將推進海洋管理和藍色經濟等方面合作。王義桅認為，今年雙方有望實現“海陸統籌”。

與此同時，“一帶一路”項目領域將繼續拓展。中國與全球化智庫“一帶一路”研究所所長黃日涵說，除了繼續推進基礎設施建設，近幾年“一帶一路”電子商務、金融、中醫藥走出去等領域合作得到發展，預計這一趨勢在2017年將繼續，大數據雲計算等將是發展重點。

值得一提的是，“一帶一路”建設涉及地域也將進一步延伸。歐洲智庫布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所所長沃爾夫認為，“一帶一路”的影響和意義早已不限於歐亞大陸，不限於沿線國家，而具有劃時代的全球意義。

習主席在APEC利馬峰會上提出，調動起包括拉美成員在內各方參與互聯互通合作的更大熱情。阿根廷二月三日大學亞太和印度研究中心主任卡洛斯·莫內塔對此回應說，拉美國家應該積極參與中國的“一帶一路”倡議，推動拉美與包括中國企業在內的亞洲企業互相了解和融合發展。

“預計2017年參加‘一帶一路’建設的國家會增加，合作范圍會延伸到拉美甚至非洲等一些地方。”陳鳳英說。

“目前世界上許多地區特別是發達國家出現了反全球化、反自由貿易的聲音，甚至已經反映在一些國家的貿易政策和對外經濟關系上。‘一帶一路’倡議實際上是在持續推動全球化，推動地區一體化，推動全球自由貿易和投資合作，為全球化注入新動力。”李明江說。

在全球經濟複蘇乏力的今天，“一帶一路”建設將為困惑的世界帶來答案。

從亞洲經濟圈到歐洲經濟圈，從發展中國家到發達國家，有無數普通人的命運因為“一帶一路”的連接而發生改變。

“現在，我的薪酬不僅足夠養家，而且還能讓家庭成員生活得有質量、有尊嚴。”在巴基斯坦拉合爾的海爾公司工廠工作了14年的烏拉自豪地說。

“我生活在這個小漁村已經40年了，中國企業到這裏來投資的這3年，村裏發生的變化遠遠超過了前面30多年。”印尼東部蘇拉威西島的老居民巴斯利動情地說。

“中國企業收購斯梅代雷沃鋼鐵廠後，工廠重現生機，我們不再擔心失業，對未來充滿希望。”塞爾維亞斯梅代雷沃鋼鐵廠的老工人約萬諾維奇激動之情溢於言表。

……

“中國的發展得益於國際社會，也願為國際社會提供更多公共產品。我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線各國分享中國發展機遇，實現共同繁榮。”習主席在2016年二十國集團工商峰會上的發言鼓舞人心。

中國商務部數據顯示，自2013年“一帶一路”倡議提出至2016年7月，中國對“一帶一路”沿線國家投資累計達511億美元，與沿線國家新簽承包工程1.25萬份，中國企業為相關國家創造了9億美元稅收和近7萬個就業崗位。

“一帶一路”倡議開啟“中國式全球化”，用互惠互利的成績和互尊互信的態度，發掘發展中國家“發展窪地”潛力，帶來經濟再平衡和共同繁榮。

金磚國家新開發銀行副行長兼首席運營官祝憲總結說，近年來，“一帶一路”沿線國家經濟增速明顯高於發達經濟體，以外貿依存度、外商直接投資等指標為代表的對外開放程度也逐年攀升，與世界經濟的聯系日趨緊密。

孤舉者難起，眾行者易趨。全球化依然是大勢所趨，而“一帶一路”倡議以其“開放、包容、均衡、普惠”的獨特魅力，正在從中國倡議發展為世界共識。正如歐盟委員會前主席巴羅佐所言，“一帶一路”構想帶給未來的發展機會，不僅是中國的，也是歐洲的，更是世界的。

2016年11月17日，第71屆聯合國大會自安理會當年3月通過包括推進“一帶一路”倡議內容的第2274號決議後，首次將“一帶一路”倡議寫入決議，得到193個會員國的一致贊同，體現了國際社會對推進“一帶一路”倡議的普遍支持。

中國常駐聯合國代表劉結一就此撰文說，這意味著中國“一帶一路”倡議“成為聯合國推動的重要戰略，由中國戰略上升為聯合國戰略”。

“文化差異是‘一帶一路’沿線國家的最大差異，文化融合是最重要的融合。要積極發揮文化的橋梁作用和引領作用，加強各國、各領域、各階層的交流交往。”今年兩會，民建中央提交了一份《關於在實施“一帶一路”戰略中積極推動我國企業“走出去”的提案》，其中強調了“一帶一路”推進過程中文化“軟實力”建設的重要性。

“一帶一路”倡議提出三年多以來，獲得100多個國家和國際組織的支持和參與，相關建設已涵蓋占世界人口60%和全球經濟總量30%的國家。但是，在“一帶一路”建設推行過程中，文化融合不足成為其不容忽視的制約因素。

如何為“一帶一路”建設提供更豐厚的曆史文化支撐，成為此次兩會期間代表和委員們熱議的話題。

國之交在於民相親，民相親離不開文化的溝通。民建中央建議，應當繼續深化與“一帶一路”沿線國家的各種官方和民間的文化交流。

“在一些失敗的國際並購案例中，70%的原因是文化融合不足。”全國人大代表、全國人大財政經濟委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻表示。2016年，他曾率“一帶一路”建設訪問團赴巴基斯坦、沙特阿拉伯、印度尼西亞進行調研。

全國政協委員、國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭也參與了此次調研，她表示，經濟和文化兩輪雙驅對推動“一帶一路”會有更好效果。“一帶一路”沿線60多個國家，人口超過40億，有十幾個國家用阿拉伯語，幾個國家用俄語，其他國家使用的都是非通用語，必須加快培養通曉相關語言和全面了解國外經濟社會環境、風俗習慣、文化並熟悉法律金融等專業知識技能的複合型人才;同時要積極開發沿線國家人才資源，提升跨文化交流能力。

文化不通不僅影響到“一帶一路”沿線國家民眾對於中國企業的接受度，也影響到“走出去”的中國企業在當地的管理。全國政協委員、清華大學經濟管理學院常務副院長白重恩表示，在調研過程中，他發現絕大多數“走出去”的中國企業都不可避免地要雇用許多當地雇員。因為兩國之間文化不通，跨文化管理會是很大的挑戰，中國企業如果在管理過程中照搬中國的管理模式，不可能取得很好的效果。這一方面，不僅中方企業要適應當地環境和管理文化，中方也應與當地政府緊密溝通，了解當地民情民風，尤其是當地的制度規范，幫助企業做好跨文化管理。

全國政協委員、民建中央對外聯絡委副主任、重慶市政協副秘書長王濟光走遍了近三分之二的“一帶一路”沿線國家，他也表達了類似觀點。他認為，“一帶一路”戰略在實施過程中要實現五通，即政策溝通、設施聯通、資金融通、貿易暢通、民心相通，其中中間的“三通”目前都成效明顯，但“一頭一尾”的“兩通”則是眼下亟須推進的方向，“政策不通項目無法很好推進，民心不通當地社會就會對中國企業有排斥情緒”。王濟光說。

“起步艱難，商機無限，文化迷人，曆史永存。雖然起步艱難，但相信中國企業無論在經濟方面還是文化方面，都會為‘一帶一路’注入新的活力。”李蘭最後談道。

延伸閱讀：支樹平談一帶一路建設：將落實62個相關合作文件

十二屆全國人大五次會議新聞中心定於3月14日(星期二)10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家質檢總局局長支樹平、副局長兼國家認證認可監督管理委員會主任孫大偉、國家標准化管理委員會主任田世宏就“質量提升”的相關問題回答中外記者的提問。支樹平在答問時表示：目前已經有62個合作文件，中國人說了要算數，要讓它落地，每一個合作文件都能夠落實，這樣貿易可以更暢通地進出，貨物可以更便利地流通。

以下為文字實錄：

新華社記者：

我有一個問題請問支局長。質檢總局是非常重要的涉外部門，在服務“一帶一路”的建設中作了許多工作。比如中歐班列的全線貫通和標准的互聯互通等等。請問，2017年質檢總局還有哪些措施?謝謝。

支樹平：

你問了一個應該說是很大的問題。“一帶一路”是黨中央提出的一個非常大的國家戰略。現在全黨全國人民都在關注、支持“一帶一路”的建設。就像你剛才說的，質檢總局是一個涉外部門。我開始就講，質檢總局當年成立的時候，在加入WTO背景下，把國內產品的質量監督和進出口商品的檢驗檢疫整合在一起了，所以我們這個局的名字後半截叫檢驗檢疫。這樣的話，有些產品進入、貿易便利、國際產能合作等，都跟我們這個局職能密切相關。

習近平總書記倡導，“一帶一路”要實現與沿線各國的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。落實這些“通”，可以說質檢總局都有用武之地。因為我們有檢驗檢疫，還有標准、計量、認證認可、檢驗檢測，是一個技術性部門，確實把為“一帶一路”服務作為工作重點。剛才進場前，主持人跟我們說，我們說到底是技術管理執法部門。我們要發揮技術專長，就是要打“技術牌”、念“服務經”，為“一帶一路”服務。

簡單來說，首先是全面謀劃推進，先從國內做起，出台了支持沿邊地區開發開放意見，圍繞中歐班列，建立檢驗檢疫監管信息化系統，為中歐班列的開通提供檢驗檢疫便利，也加強監管。圍繞絲綢之路經濟帶，推進檢驗檢疫通關一體化，凡是位於絲綢之路經濟帶上的檢驗檢疫局，對報檢、檢驗、放行都實行了一體化。也出台了服務21世紀海上絲綢之路建設檢驗檢疫工作方案，進行了全面謀劃。

第二，突出技術合作。我們和沿線27個國家簽了62個合作文件，大量是技術性的文件。其中標准，我們制定了標准聯通“一帶一路”的規劃，認證認可制定了認證認可服務“一帶一路”的願景和行動計劃，計量也制定了服務“一帶一路”願景和行動計劃。在技術上來重點加以突破，確實作了很多工作。

因為我們管檢驗檢疫，也有質量、標准在我們手裏，我們用這個為貿易、為國外工程建設、為企業“走出去”提供支撐。比如標准，很多企業要走出去，計量、標准與國外不一樣，需要互認互換。比如，有一個重大的油氣項目在國外開發，就遇到了標准問題，有83項中國標准在土庫曼斯坦注冊並授權使用，帶來了很大的便利，而且節約了很多費用。

另外，“一帶一路”開通以後，有許多出境班列遇到了檢驗檢疫的問題。因為每個國家有每個國家的檢驗檢疫制度，尤其是食品、農產品(11.510, -0.09,

-0.78%)，每個國家都把得很嚴，有一些動植物產品別說進入，路過都不允許。所以，我們就研究檢驗檢疫政策，為他們提供方便。比如像中歐班列，歐洲一些國家要到中國，必然經過俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家，中間的檢驗檢疫怎么辦。我們就和這些兄弟國家商量，最後解決了過境檢疫問題。像德國豬肉從德國一路通行，到了四川成都，這中間國家之間的檢驗檢疫問題，都是我們通過談判打通的。另外還有一些國家要借道中國，把貨物運到我們周邊國家去，這也有一個過境檢驗檢疫的問題。現在有些國家的產品從中國進入，從新疆一直到連雲港(5.770,

-0.02, -0.35%)，然後出海到東南亞有關國家，我們也都在幫助他們打通關節。我們做了很多類似的工作，提供了大量的技術支持。

第三，就是風險監控。大量的貨物交流和人員往來，都有一個質量安全和風險監控的問題。我們和有關國家建立了聯合工作組，加強疫病疫情檢疫，防止傳進來。我們還加強了沿線國家質量安全風險監測。

下一步，在“一帶一路”建設上，我們還有很多打算。簡單來說，一是今年要舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇，我們有保障任務。大量人員進出，還有一些外賓帶的食品用品要進出，這都是要檢疫的。我們要在這方面做好工作，保證會議成功。另外，也要把我們的檢疫合作成果爭取在會上展示出來。

二是我們落實相關合作文件。目前已經有62個合作文件，中國人說了要算數，要讓它落地，每一個合作文件都能夠落實，這樣貿易可以更暢通地進出，貨物可以更便利地流通。

三是加強質量監管。做好標准協調、認證，加強執法互助，讓“一帶一路”成為一個友誼之路，也成為一個安全之路、和諧之路。

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