構建“一帶一路”話語體系勢在必行

“一帶一路”倡議提出三年多以來，中國國際影響力不斷提升，100多個國家和國際組織參與其中，一批有影響力的標誌性專案逐步落地，“一帶一路”朋友圈不斷擴大。在取得卓著成績的同時，推進中的“一帶一路”建設面臨哪些問題和困惑，如何打造“一帶一路”升級版，如何進一步加強民心相通？

近日在京召開的“一帶一路”智庫合作聯盟理事會第三次會議暨專題研討會上，來自全國93家智庫和研究機構的200餘名專家學者就此展開熱烈討論，從多方面多角度建言獻策。

加強國別研究 促進民心相通

中共中央對外聯絡部副部長、“一帶一路”智庫合作聯盟共同理事長郭業洲指出，在愈加複雜的國際形勢下，要如習總書記所說，不能亂花迷眼，也不能讓浮雲遮眼，而是要細心地觀察。全國人大常委，外事委員會副主任委員趙白鴿在發言中指出，企業是“一帶一路”的載體，他們特別需要所到國家的法律、政策、標準、資訊、品牌建設和能力建設。

廣東國際戰略研究院副秘書長、非洲研究院副院長劉繼森指出，“很多企業提出了投資、貿易，產能合作的要求，但是目前對東道國的產能、對貿易的互補性都不清楚，這就需要進行國情研究。”

與會專家認為，無論是企業走出去的軟環境建設，還是促進民心相通，都需要加強國別研究。

中國外文局對外傳播研究中心副主任於運全指出，世界迅速變化，不同國家對我國態度不同。他建議，以謙虛和誠意的心態，在沿線重點國家要用民意調查的手段促進民心相通。

中國藝術研究院藝術人類學研究所所長方李莉指出了“一帶一路”建設中實地考察的重要性。她以親身經歷指出，有些國家由於貧困，基礎設施不如生態農業受歡迎。

深圳大學黨委副書記陶一桃指出，“一帶一路”倡議的實施對中國和沿線國家來講是一個文化大於資本，制度重於技術的問題，對“一帶一路”沿線國家文化習俗瞭解匱乏成為主要問題。“在一定程度上我們過於自信和還沒有徹底擺脫急功近利的潛意識，導致我們原本以為善意的、惠己悅人的行為在一些國家遭遇尷尬。”

專家提醒，民心相通要從研究各國法律、宗教和日常的生活習俗上做文章，特別是法律。

講好故事 構建“一帶一路”話語體系

上海國際問題研究院研究員李偉建認為，“一帶一路”倡議是在中國明確了大國外交道路的背景下提出來的，舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，正是構建話語權的重要機會。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院院長李向陽提出了他認為有利國際社會接受的定義：以古絲綢之路為紐帶，以互聯互通為基礎，以多元化合作機制和正確義利觀為特徵，以打造命運共同體為目標的新型區域合作機制。

商務部綜合司巡視員宋立洪指出，深入研究“一帶一路”的話語體系建設問題，要達到理念引領、認知引領，讓國際社會理解中國對待國際地位上升的態度，減輕對中國崛起的疑慮，使“一帶一路”的開放合作讓未來世界衝突不斷減少、更加和諧有序、發展更加平衡、人民更有尊嚴。

趙白鴿表示，“一帶一路”的話語體系必須跟整個世界秩序相連接，跟未來的發展相銜接。首都文化創新與傳播工程研究院院長於丹在發言中指出，中國傳統文化的包容性，中國文化“和而不同”的智慧、“天人合一”的環保理念，可以成為人類價值共識的基礎。

復旦大學黨委書記、“一帶一路”智庫合作聯盟共同理事長焦揚指出，要做好中華文化闡釋，講好中國故事。把“一帶一路”建設重大理念主張、重大政策舉措轉化為國外受眾聽得懂、易接受的語言和方式。

首都文化創新與文化傳播工程研究院楊越明教授表示，熟悉感是國與國之間交流的名片，助力民心相通，需要提高文化符號闡釋和管道傳播兩種能力。要尋找“一帶一路”上共同的歷史記憶，找到表述“抓手”。比如，從茶文化或青花瓷文化等絲綢之路上的共通符號入手，找尋創造性的故事表述方法。

解決瓶頸問題 打造“一帶一路”升級版

圍繞“一帶一路”建設中中國企業走出去的問題，專家表示，中國企業在走出去的同時，既要讓企業獲得正常的投資收益，又要做到樹立好名聲、好口碑。

中國人口與發展研究中心副主任劉鴻燕表示，目前，“一帶一路”倡議還處在打基礎、以經濟為主導的1.0版階段。應將中國的企業文化和中國文化結合起來，以改善中企的形象。通過我們的言行來改變以前那種眼裏只有工作沒有休息的形象。

李向陽在演講中表示，讓國際社會認同中國作為一個大國的和平崛起，是“一帶一路”在非經濟領域的重要作用。他強調，中國企業需要到國外履行社會責任，讓對外的投資和貿易產生正面的外部效應，建設“綠色絲綢之路”。

同時，與會專家也熱情為走出去企業的進一步升級發展提出謀劃。中國房地產數據研究院執行院長陳晟提出，有關“一帶一路”的產業研究院的研究可能是當務之急，要儘快地跟我們的經濟效益、跟當地匹配工作要結合。目前企業走出去的產業邏輯和產業園區整體研究還不夠，比如政策和融合研究、生產經營方式、產業鏈條、組織方式等。

清華大學當代國際關係研究院副院長趙可金指出，打造“一帶一路”升級版和國際版，要反向行之，打造“一帶一路”的降級版，解決瓶頸性問題。要打造泰國羅永工業區這樣的樣板；要補充人才短版，“一帶一路”缺乏懂一國或幾國語言，且懂經營管理，懂得區域文化的人才；要補充體制機制的短版，國有企業出去以後要打破硬約束、緊箍咒，他建議企業領導人終生問責制，以應對投資失誤問題。

中國工程諮詢協會副會長陳曉星陳曉星指出，打造“一帶一路”升級版目前最重要的仍然是基礎設施聯動。他建議，加大與西方企業與當地企業在規劃諮詢方面的合作，這樣也可排除疑慮，提高國外企業的理解度和參與度。

避免急功近利 推進合作機制建設 

外交部國際經濟司參贊張維利指出，習近平主席首次出席達沃斯經濟論壇，引起了廣泛關注。中國聲音、中國方案、中國智慧為世人廣泛接受，甚至期盼。“一帶一路”早期成果起到了良好示範效應，未來應以制度建設作為掌握全球治理話語權的穩定保障。

他同時指出，進一步推動“一帶一路”，最主要的還是要堅定不移地把推進深化改革開放大業、強身固體，把中國自己的事情辦好，這是“一帶一路”建設的依靠和基礎，也是中國提出倡議的出發點和落腳點。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長史育龍發言指出，推進“一帶一路”機制化建設是當務之急。目前中國強調開放、包容，在國際上造成對於“一帶一路”國際合作機制，“早參與、晚參與、參與、不參與”差不多，“參與得少、參與得多”也差不多的認知，這不是長久之計，要解決這一問題，應該圍繞機制設計開展研究，包括研究國際層面的合作機制和國內層面的推進機制。

中國人民大學副校長吳曉球在發言中指出，要把“一帶一路”做好，首先要做好中國本國的事情，繼續推動中國經濟的改革開放，

專家提醒，對待“一帶一路”建設不能急功近利，避免國外企業抓住專案時間節點的要求漫天要價，同時要考慮對“一帶一路”資源投入和分配的問題，沒有必要一哄而上，造成大量資源浪費。復旦大學“一帶一路”聯合研究中心主任張家棟表示，“中國最大的風險就是能進不能退。” 

在以西方中心為支撐的資本主義全球安全秩序日益瓦解的今天，這種成長中的新安全體系，正在成為維持地區穩定、保障世界和平的重要工具。

隨著“一帶一路”高峰論壇舉辦日期的臨近，“一帶一路”的落實與推進情況成了社會關注焦點之一。在為“一帶一路”倡議3年以來取得諸多偉大成績而欣喜的同時，發現與分析“一帶一路”倡議實踐過程當中面臨的主要困難，找到相應的解決思路，已經成為推進“一帶一路”所必須完成的任務。從目前“一帶一路”倡議落實的情況以及未來的推進趨勢來看，“一帶一路”的安全風險將會得到更多關注。

安全風險大致可以歸納為四個方面：

其一，一些“一帶一路”沿線國家，由於各種原因，國內安全形勢嚴峻。在近幾年的實踐當中，一些國家出現了政局動盪、族群教派爭端、恐怖主義分離主義勢力興起以及中央－地方的衝突等安全風險，在一定程度上阻礙了“一帶一路”專案的推進，甚至導致了部分專案的中止。

其二，一些“一帶一路”的重點區域如烏－俄、印－巴存在地區衝突或國家間關係緊張的局面，阻礙了“一帶一路”所推動的地區整合。

其三，一些域外大國有意在“一帶一路”沿線國家和地區製造區域緊張氣氛，以阻礙“一帶一路”倡議的推進。比如美國在南海問題上的一系列舉動，就帶有很強的遏制“一帶一路”的目的。

其四，隨著特朗普政權“反全球化”路線的逐漸清晰，未來國際安全形勢很有可能會進一步惡化，部分“一帶一路”沿線國家很可能會深受波及。

儘管中國的“一帶一路”倡議是以經濟為側重的，但經濟發展必須依賴於有保障的安全秩序。為了保護隨著“一帶一路”的推進而快速增長的中國海外利益，以及大量的中國企業與人員的財產與生命安全，圍繞“一帶一路”構建新的國際安全體系，已經成為中國所無法回避的歷史使命。尤其是在域外大國頻頻以安全秩序對沖中國的經濟影響力的情況下，建設“一帶一路”之上的國際安全新秩序，已經成為中國國家崛起的必然要求。

坦率而言，任何一個大國的崛起，都伴隨著國際安全秩序的重組。在西方社會的歷史中，這種重組通常是通過大國爭霸、帝國崛起，甚至世界範圍內的戰爭來完成的。這也是一些國家對中國崛起憂心忡忡的重要原因，但對於承襲了天下大同精神的中國而言，在文化基因上，就對以天下秩序成就一國之私的霸道缺乏興趣。也正因為如此，在歷史上，中華帝國以及圍繞這一帝國的東亞秩序，迥然不同於以征服、殖民為代表的西方帝國。

在“一帶一路”的推進過程中，中國更傾向於通過與沿線國家的協調與合作，構建互信、平等的安全秩序。無論是中國與中亞國家的上海合作組織，還是中國－東盟的安全合作，都完全不同於以美國霸權為中心的北約和隱隱成型的美日韓軍事聯盟。在以西方中心為支撐的資本主義全球安全秩序日益瓦解的今天，這種成長中的新安全體系，正在成為維持地區穩定、保障世界和平的重要工具。

時至今日，出於對一些國家可能產生誤解的擔心，中國在軍事、安全領域內的國際合作仍然保持著低調與謹慎，但隨著“一帶一路”的進一步推進，中國社會終究會發現，向“一帶一路”沿線國家提供作為公共產品的安全秩序，不僅將是中國重要的大國責任，而且也是所有希望從“一帶一路”中獲得和平、穩定與繁榮的國家的共同期待。

根據新華網、中新網等綜合采編

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