內蒙古滿洲裏融入“一帶一路”建設 促進新一輪開發開放

內蒙古自治區位於中國北部邊疆，與蒙古國、俄羅斯接壤，邊境線總長4261公裏，分布著18個對外開放口岸。借助特殊的地理位置優勢，內蒙古不斷加快口岸發展，深度融入“一帶一路”建設，進一步打造中國向北開放的窗口。近日,中蒙媒體“口岸行”記者行程幾千公裏，赴滿洲裏、阿爾山、珠恩嘎達布其、二連浩特等口岸城市采訪，看到各口岸積極發揮自身優勢，大力推進基礎設施建設，在全面提升通關能力、加強跨區域合作、促進社會經濟發展方面取得很大提升。

具有百年曆史的滿洲裏口岸地處中俄蒙三國交界地區，是中國最大的陸路口岸，也是東北亞區域經濟合作及亞歐物流的重要支點。經過多年的發展，滿洲裏口岸在口岸規模、口岸功能、換運能力和通關水平上均居沿邊口岸之首。記者在滿洲裏采訪時，恰逢滿洲裏綜合保稅區通過國務院聯合驗收組驗收。滿洲裏綜合保稅區管委會副書記戰新悅表示，作為內蒙古首家綜合保稅區，該保稅區的封關運營必將推動內蒙古的進一步對外開放，促進區域經濟發展：“我們將滿洲裏綜合保稅區著力打造為一個國際商品展示交易中心，現代物流中心，高端產品的發展中心，國際金融結算中心，國際商品的分撥配送中心。封關運營後必將助力滿洲裏的外貿經濟，以及內蒙古外貿經濟的轉型升級。對滿洲裏當地經濟的騰飛是一個不可限量的發展平台。”

滿洲裏口岸依托地緣和通道優勢，積極實施國家“一帶一路”戰略，現已開通23條跨境班列路線，為沿線國家和地區對外貿易搭建了平台。近年來，滿洲裏中俄互市貿易區建設取得積極進展，互貿旅遊免稅區的運行為中俄兩國邊境地區增進合作，發展友誼起到示范作用。互市貿易區管委會副主任劉偉峰介紹說，市民和遊客在這裏購買價值8000元以內的商品可以享受免稅待遇，免稅區的開設不僅借鑒了其他互市貿易市場的經驗，也具有本土特色和創新：“交易大廳內49位商戶的經營人都是俄羅斯邊民，滿洲裏當地為他們頒發了工商營業執照。營業執照上有兩個人名，一個是俄羅斯人，一個是中國人，中國人是他們找的代理商。另一方面要求在這裏不能用現金結算必須是銀行卡。海關提出來邊民貿易的資金流向要返回到俄羅斯，要監管，不能留到國內，因為老板是俄羅斯人，做到了真邊民、真交易、真商品。”

而就在不久前，內蒙古滿洲裏綜合保稅區順利通過國家驗收，成為國家第46個綜合保稅區，也是內蒙古自治區首個綜保區。目前，綜保區已協議引進美侖芯片加工等項目17個，注冊外貿企業44家。綜合保稅區的設立為滿洲裏進一步擴大對外開放提供了新的載體和平台，草原絲路上的明珠更加璀璨奪目。

擴大互聯互通新優勢

滿洲裏以基礎設施互聯互通為突破口，著力構建海陸相連、便捷高效的立體化綜合交通網絡。經過多年的持續努力爭取，幾條大的通道目前均已啟動建設並加速推進。

鐵路方面，總投資近130億元的濱洲電氣化鐵路改造項目已完成主體項目建設，滿洲裏—齊齊哈爾客運專線列入國家鐵路“中長期”發展規劃，到蒙古國喬巴山的國際鐵路正在積極謀劃。

公路方面，滿西高等級公路滿洲裏市境內段開工建設，預計年底建成通車，滿洲裏—黑山頭—室韋高等級公路列入國家公路網G331國道規劃，“十三五”期間開工建設。

航空方面，開通了滿洲裏至俄羅斯伊爾庫茨克、蒙古國烏蘭巴托等8條國際客運航線和22條國內客運航線。

滿洲裏還著力培育“中歐班列”品牌，開通了包括“蘇滿歐”“滿俄歐”在內的22條跨境集裝箱班列，成為全國沿邊開通跨境班列線路最多的口岸。今年1至8月，開行各類跨境班列522列，同比增長38.4%。

構建區域合作新模式

滿洲裏把發展跨境電子商務作為加速推動外貿戰略轉型升級的突破口。跨境電子商務產業園建成運營，目前跨境電商交易平台達10餘個，規模電商企業達40餘家。今年3月，海關總署正式批複同意滿洲裏恢複國際郵件互換局兼交換站，打通了中斷18年的中俄國際郵路。

滿洲裏不斷完善跨境電子商務平台、優化通關流程，逐漸完善跨境電商服務體系，擴大對俄“海淘”購物規模，力爭將滿洲裏打造成為我國最大的對俄跨境電商基地。

綜合保稅區內的中俄互市貿易區功能不斷拓展，中俄邊民互市貿易平台於6月20日投入運行，探索實行了“一線放開、二線管住”的分線管理模式，形成進口商品免稅清單，實現俄羅斯商品通過專用通道進入互市貿易區。

滿洲裏還持續推動實現石油、天然氣、液化石油氣等化工產品進口加工破題，以紮賚諾爾重化工業基地、進口資源加工園區、國際物流產業園區三大工業園區為產業平台，相繼引進實施了一批煤電、煤化工、清潔能源、建材、木材深加工等重大項目，發展後勁持續增強。

同時，滿洲裏積極推動企業赴俄蒙投資，鼓勵和引導自治區有實力的企業“走出去”，參與俄蒙基礎設施建設、旅遊、農業、礦產資源勘查開發等領域建設。

作為國家首批沿邊開放城市，滿洲裏緊抓共建“一帶一路”的機遇，再次站在了開發開放的潮頭。

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