借勢借力港口經濟圈建設 重振海上絲綢之路繁榮

日前，位於寧波鎮海物流樞紐港區域的城市物流孵化區一期項目進程過半，主體結構初具雛形。不遠處，便是鎮海港區，一排排集裝箱堆放整齊，工作人員正有條不紊安排著等待裝卸的進出口物品。一個集城市生活物資交易、倉儲、展示、配送等功能於一體的城市物流功能區將在此建起，總占地面積約202畝，總投資7.33億元，今後將建設成為服務寧波、輻射浙東地區的城市物流配送中心，形成海洋經濟發展新平台。

寧波鎮海物流樞紐港，是寧波市與鐵道部加快寧波地區鐵路建設、推進海鐵聯運的重點項目之一。區域內，鐵路直接連接鎮海港區，為開展海鐵聯運等多式聯運創造集疏運網絡條件。已建成的杭州灣跨海大橋、舟山連島大橋和寧波繞城高速等大型交通設施，使該區域從陸路交通末端迅速提升為交通重要樞紐，並成為現代物流業發展的重要節點區域。

依托港口和區位優勢，鎮海目前形成了煤炭、液體化工等多個專業交易市場，目前線上、線下交易額雙雙破千億元，今年，物流樞紐港還成功躋身首批全國物流示范園區。

上聯港口，下通產業。今年，鎮海區通過相關規劃，對鎮海老城以北的金屬園區以及港區鐵路支線周邊區域地塊實施改造提升，將整合、騰出近2000畝土地發展臨港新興產業，使園區依靠“兩條腿”走路，在繼續保持大宗生產資料交易平台優勢之外，建設成為城市生活資料物流新集聚地，直接服務寧波城市經濟。

如今，物流樞紐港區域注冊企業已達1500餘家，並集聚了一大批港口服務性企業，“未來，我們要更多發揮陸路經濟和港口腹地優勢，主動融入‘一帶一路’戰略，實現江海聯運無縫對接，共享資源，優化完善產業戰略布局。”相關負責人提到樞紐港下步發展時表示。

物流樞紐港還通過積極招商引資，搶抓機遇，跳出園區謀發展。今年，園區在鎮海新城投資開發的15層金寧大廈，現招商入駐率已達80%。未來，園區將以新城中心為發展重心，逐步拓展商務樓宇規模，打造大宗生產資料貿易商、交易平台運營商、現代物流企業及金融、保險、擔保、信息等產業集聚區，形成鎮海區港口經濟驅動基地。

去年，在寧波市十四屆人大五次會議上，寧波市市長盧子躍在政府工作報告中提出以建設港口經濟圈為重點，積極融入和服務國家“一帶一路”、長江經濟帶戰略，同時提出促進環境有效改善。

作為浙江省乃至華東地區重要的重化工產業基地，以及“北煤南運”的重要中轉基地和煤炭交易中心，鎮海如何為“21世紀海上絲綢之路”戰略服務?生態環境與經濟建設矛盾如何化解?

寧波市人大代表、鎮海區區長魏祖民對此給出了解答。

位於中國大陸海岸線中段的鎮海港是寧波港的主要組成部分，是全國單港散裝液體化工品吞吐量最大、貨物種類最齊全的港區，2014年全港累計完成散裝液體化工品吞吐量1550萬噸。鎮海還是全國“北煤南運”重要中轉基地和煤炭交易中心,年吞吐量達2000萬噸以上。

鎮海如何為“21世紀海上絲綢之路”戰略服務?寧波市人大代表、鎮海區長魏祖民表示，要找准重振“海上絲綢之路”的鎮海坐標，在對接與服務中，進一步增加鎮海經濟的開放度。

魏祖民說，大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港是鎮海現代生產性服務業發展的重要增長板塊，將打造面向浙江、華東並輻射全國的大宗貨物現代化港口物流基地。物流樞紐港將以大宗商品交易中心建設為龍頭，以海鐵聯運集疏運網絡建設為保障，以信息與金融服務平台建設為支撐，配套形成相關的倉儲、加工、貨運、港口鐵路服務等產業體系。

魏祖民表示，港口經濟圈的核心在於港口，鎮海港具備以港口為聚合點，帶動物流、信息流、資金流、貿易流的發展的優勢條件，同時是海鐵聯運大宗生產資料的樞紐港。

建設港口經濟圈過程中，鎮海將積極對接舟山江海聯運服務中心，把海、江、陸地通過海鐵聯運的對接，將海洋港口的資源輻射到內地，讓海洋經濟更加活躍，更多的資源可以共享。

在港口貿易方面，鎮海已經開始發揮對外輻射作用。目前共有大小泊位18個，其中萬噸級碼頭9個，擁有全國最大的5萬噸級液體化工碼頭、全國首家液體化工品保稅物流中心，是現代物流發展的重要節點區域。

魏祖民表示，寧波建設港口經濟圈，積極對接融入國家戰略將為鎮海改革創新帶來更大紅利。

寧波市政府工作報告提出，全面推進“三治理一提高”行動，強化工業廢氣治理、粉塵揚塵汙染防治、重汙染行業整治和土壤汙染治理，重拳打擊環境違法行為。

生態環境與經濟建設矛盾如何化解?

魏祖民代表表示，鎮海區將繼續加快生態環境建設，打造宜居宜業幸福城區。

“鎮海是因產業而興旺的，但前些年經濟的持續高速發展造成環境汙染嚴重，沖突明顯，生態環境問題已經成為制約經濟發展的瓶頸。”魏祖民說。

2012年1月，鎮海區將“生態環境整治”確立為今後五年發展的“六大戰略”之首，三年投入約91.5億元，開展煤塵整治、有機廢氣整治等生態治理，實現了空氣環境質量的明顯好轉，其中降塵量下降了72.5%左右。

2014年鎮海開始在全國首創實現網上實時發布6種本地主要大氣特殊汙染因子數據，數據顯示，可監測的36種特殊因濃度達標率超過99.9%。

鎮海區陸地面積不過246平方公裏，其中化工區規劃面積就有43.22平方公裏，約占五分之一，是浙江省乃至華東地區重要的化工產業基地。

如何破解化工行業汙染難題?魏祖民表示，鎮海區前三年已關閉了33家小化工及排放不達標的化工企業，同時化工區的所有企業都應用了解決無組織廢氣排放、消除異味的LDAR(泄漏檢測與修複技術的英文縮寫)技術，效果明顯。

“為了藍天碧水，寧可舍棄那些汙染大、群眾反映強烈又治理無望的企業。”魏祖民用堅決的口吻說。

魏祖民表示，鎮海區還將繼續淘汰燃煤燃油鍋爐，廣泛推行清潔能源或集中供熱，繼續推進電廠等企業的脫硝工程，減少工業煙塵，力爭實現降塵量比整治前下降90%的目標。

“近年來鎮海區盡管在生態環境建設方面取得較大成績，但與實現產城之間優化融合、滿足百姓對生態環境的需求仍然有差距，加快生態環境建設，努力打造宜居宜業幸福城區將是鎮海區今後堅持不懈的奮鬥目標和方向。”魏祖民代表最後說。

除此之外，據統計，今年前七個月，寧波對“一帶一路”沿線國家進出口額已達934.4億元，增長6.3%。在今年秋季廣交會上，寧波市出口企業就收獲了大量來自“一帶一路”沿線國家的訂單，推進“一帶一路”戰略帶來的機遇正在持續凸顯。

隨著“一帶一路”的推進，我國與東盟、巴基斯坦等沿線國家及地區的自由貿易協定也不斷升級，為我市出口企業提高國際競爭力鼓足了後勁。據統計，今年以來，寧波檢驗檢疫局簽發的涉及東盟、巴基斯坦及中東歐等“一帶一路”沿線國家及地區的優惠性原產地證書已超過6萬份，簽證金額逾24億美元，按平均5%幅度，預計為企業獲取關稅減免超過1億美元，成為企業開辟市場的“金鑰匙”。

同時，“一帶一路”也讓曾經“低調”的中東歐市場價值日益凸顯。寧波新海電器股份有限公司在開辟中東歐市場的過程中就頗有收獲，該公司今年出口波蘭、斯洛文尼亞、保加利亞等中東歐國家的金額達到108萬美元，同比增長107%。今年召開的寧波-中東歐博覽會，進一步拉近了雙邊交流，提高了寧波制造的影響力，具備條件的企業有望借助中東歐國家跳板，加快進入歐洲市場步伐。

G20杭州峰會後，浙江外貿企業迎來新的更大機遇，“一帶一路”沿線國家出口的支撐作用日漸明顯，機電、紡織等作為我市傳統優勢產業，在優化“一帶一路”國家產品結構中持續發揮著特定優勢。均勝、雅戈爾、申洲等一大批企業走出國門，在巴基斯坦、約旦、羅馬尼亞、越南等地建立了自己的生產基地。

“一帶一路”的推進也讓寧波的產業基地格局進一步鞏固。以慈溪為例，作為國內重要的洗衣機生產和出口基地，慈溪市擁有奇帥、韓電、金帥等整機廠商60餘家。今年1-7月慈溪洗衣機出口東盟、沙特阿拉伯、印度、伊拉克等國家和地區同比分別增長16.5%、10.5%、46.88%、70%，寧波制造對“一帶一路”沿線國家出口的火爆程度可見一斑。

相關企業借助多年進軍歐美市場積累的經驗，立足技術創新、產品創新，出口的主要商品結構不斷優化，優勢產業出口幅度明顯好於歐美市場。

業內人士指出，“一帶一路”沿線主要以發展中國家為主，其產業結構與我國存在一定的交叉。隨著“中國制造”出口的持續增長，以及全球經濟增長趨緩帶來的沖擊，各國對自身產業的貿易保護增強，風險防范問題也高度重視。特別是印度的鋼鐵產業、越南的紡織服裝等產業與我國的沖突顯現，針對我國的反傾銷、反補貼等傳統貿易救濟問題有所加劇。

不僅如此，我國與沿線國家的貿易合作日益緊密的同時，具有較強隱蔽性的技術性貿易壁壘也不能忽視。據統計，今年1-8月，“一帶一路”沿線國家通報WTO官方平台發布的技術性貿易措施達到470餘條。由於技術性貿易措施具有名義上的合理性、技術上的先進性、形式上的複雜性和手段上的隱蔽性，已經日益成為相關國家的貿易保護工具。

為此，面對產業沖突造成技術貿易壁壘升溫的情況，寧波市出口企業應加倍關注其中蘊含的市場風險，在加大“一帶一路”國家出口份額的同時，須提前了解當地市場的容量及其本土產業發展狀況，及時調整產品類型以規避可能遭遇的反傾銷、反補貼風險，同時加強與檢驗檢疫等主管部門的聯系，及時掌握進口國最新的技術法規要求，提前采取應對，確保企業在開拓市場時保持避險趨利的向上發展態勢。

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