吉爾吉斯斯坦議長：“一帶一路”倡議符合共同利益

吉爾吉斯斯坦議長、社會民主黨主要領導人圖爾松別科夫日前在接受專訪時表示，中國國務院總理李克強訪問吉爾吉斯斯坦將為吉中兩國關系進一步發展、為兩國各領域的深化合作注入強勁動力。

李克強總理將於2日訪問吉爾吉斯斯坦並出席3日在吉首都比什凱克舉行的上海合作組織成員國總理第十五次會議。圖爾松別科夫認為，吉中高層保持密切互訪為兩國加強政治互信和經貿合作創造了有利條件。

回顧中吉建交以來的曆史，圖爾松別科夫說，兩國建交以來一直保持睦鄰友好關系，政治互信、經貿互利、人文互通，兩國政府間的合作也達到了新高度。

近年來中吉兩國在基礎設施建設、互聯互通、能源礦產、安全、人文等領域的合作不斷深化。圖爾松別科夫認為，2013年兩國關系提升至戰略夥伴關系，各領域合作所取得的豐碩成果正是兩國關系提升的最好寫照。展望未來，圖爾松別科夫表示，堅信雙邊關系的進一步發展具有更大潛力。

2013年中國國家主席習近平訪問吉爾吉斯斯坦，雙邊關系實現戰略升級。同年，習近平主席在哈薩克斯坦提出共建絲綢之路經濟帶的倡議後，吉爾吉斯斯坦很快表示積極支持和參與其中，而後吉爾吉斯斯坦高層多次在公開場合表達了積極參與共建“一帶一路”的意願。3年來，中吉在“一帶一路”框架下取得了多個早期收獲。

圖爾松別科夫認為，中國提出的“一帶一路”倡議符合國際社會各方的共同利益。“‘一帶一路’毋庸置疑是全球發展中處於領頭地位的倡議之一。”

圖爾松別科夫說，對於急需發展機遇的吉爾吉斯斯坦而言，絲綢之路經濟帶建設為吉爾吉斯斯坦帶來了基礎設施和能源領域的項目，並與中國建立起在清潔和可再生能源領域的合作。“我們隨時願為絲綢之路經濟帶與吉爾吉斯斯坦國家發展戰略以及歐亞經濟聯盟的對接做積極努力，落實兩國合作規劃，不斷創造各種互利共贏的平台和渠道。”

不久前在中國重慶出席了“2016中國共產黨與世界對話會”的圖爾松別科夫對中國在全球經濟治理中的貢獻表達了他的看法。他認為，這場對話會的主要目的是討論全球經濟治理的創新之法。“在論壇中300多位各國政要、專家學者、工商界人士圍繞全球經濟治理創新進行了深入交流，我們也從中國在完善全球經濟治理方面的創新和主張中學習到很多。”

曾訪問中國多地的圖爾松別科夫表達了吉中兩國繼續加強地方合作的願望。他說，兩國地方合作近幾年有長足發展，尤其是兩國地方政府利用邊境地區的各種優勢，發展和實施了多個雙邊合作項目。“兩國在加強國家級和中央政府間合作的同時，深化地方間的合作與友好關系，也正是共建絲綢之路經濟帶的精髓所在。”

吉爾吉斯斯坦前總理卓奧瑪爾特·奧托爾巴耶夫(DjoomartOtorbaev)早年間在北京師范大學新興市場研究院接受獨家專訪時高度評價中國國家主席習近平提出的“一帶一路”倡議，創新推動“一帶一路”能夠促進不同國家或不同組織間的合作，我們現在所經曆的許多工業革命成果都推進了區域協作，例如人工智能、激光打印以及生物醫藥技術等，中國在第四次工業革命中扮演重要角色。現在的許多發明成果與科學研究都起始於中國。我們不僅要享用這些成果，更要進行發明創新。中國完全有能力做到這一點。“一帶一路”有著良好的組織原則，基礎深厚。我們現在期待決策者們出台更多措施推進項目的進行。高效推動“一帶一路”會帶動國家間協作，促進科技發展，改善國際關系，最終造福人類。

吉爾吉斯斯坦前總理卓奧瑪爾特·奧托爾巴耶夫認為“一帶一路”倡議的本質是邀請全世界不同國家、不同地區進行合作，使彼此更加緊密相連。世界各國需要為之努力，並注意研究細節，比如各國、各地區應該做什么。“一帶一路”倡議是件好事，因為它的原則、聲明、基礎都很好。我很看好它。我們現在希望學界和商界的決策者開始研究應該做哪些具體工作，因為要做的確實不少，包括溝通策略以及大眾媒體的傳播。之前關於這一倡議已發布了許多公告，而現在需要在世界各地解釋更多的細節。

我認為不僅僅是中國，而是世界各國都應該充分利用第四次工業革命的成果來取得更大的成就、提升人民的生活水平。這些成果包括人工智能、3d打印、生物和納米技術等。中國作為一個大國，應該有志向在下一次工業革命中扮演重要角色，使得下一次革命中更多的發明成果與科學研究起始於中國。中國不僅僅應該享用這些成果，更要進行發明創新。中國完全有能力做到這一點。

“一帶一路”不是一個扶貧項目，不是送錢，而是在合作的基礎上促進協作、建立更緊密聯系的契機。這不是一方對另一方的施舍。參與這一倡議的各方應團結合作，推動貿易、投資、交流，互惠互利。這不是援助國和受援國的關系，而是國家間的雙贏局面。

當今世界，每個國家都同樣有權力享受高科技帶來的便捷。高科技並不意味著昂貴。所以我們中亞國家也可以通過互聯網獲得高水平教育、掌握可靠高質的信息資源，從中受益。全世界所有國家獲取信息的渠道都更便利了。中亞國家處於內陸、遠離海洋，通過“一帶一路”，我們的貿易路線終於能延伸至海洋，發展更多更好的，降低運輸成本。所以這些國家非常歡迎“一帶一路”倡議。這是恢複偉大的絲綢之路;我們的祖先曾經高效地利用過這條路。這條路所經區域曾是世界上最繁華的地區，因為貿易路線周圍的沿線城市借此繁榮昌盛，人民創造了豐富的知識和文化遺產。根本原因是，這裏曾是經濟繁盛的地區。而我認為這一切將會再次重演。

吉爾吉斯的經濟總量和人均GDP偏低，在中亞五國和獨聯體國家中都屬於相對不發達的國家。2013年吉爾吉斯GDP為72.26億美元，僅占中亞五國GDP總量的2.2%，人均GDP為1323美元，屬於世界銀行分類法中的中低收入國家。由於在油氣資源上與塔吉克斯坦同屬較為匱乏的國家，吉爾吉斯的GDP年均增速遠低於哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等油氣出口大國，但吉爾吉斯斯坦在有色金屬、水電、畜牧業上有著巨大的潛力。2013年吉爾吉斯國內生產總值同比增長10.5%，主要原因是以“庫姆托爾金礦”為主的加工業，以及貿易、建築和交通通訊的增長帶動了整體經濟的提升。若不計庫姆托爾金礦產值，吉爾吉斯國內生產總值約為66.7億美元，同比僅增長5.8%。“庫姆托爾”金礦公司由加拿大卡梅柯公司與吉爾吉斯政府合資成立，加方持有67%的股份，吉爾吉斯政府持有33%的股份。該項目自1997年開始商業開發，至今已產黃金200多噸，是吉爾吉斯政府收入主要來源(目前吉爾吉斯政府正與加方就提高吉方占該公司股比事宜進行磋商)。

吉爾吉斯斯坦現已探明儲量的優勢礦產有金、鎢、錫、汞、銻、鐵。黃金總儲量為2149噸，探明儲量565.8噸，年均黃金開采量為18-22噸，居獨聯體第3位，世界第22位。汞儲量4萬噸，開采量為85噸，居世界第3位。除了有色金屬之外，吉爾吉斯斯坦境內河流湖泊眾多，水資源極其豐富，蘊藏量在獨聯體國家中居第三位，僅次於俄羅斯和塔吉克斯坦，潛在的水力發電能力為1420.5億千瓦時，目前僅開發利用了10%左右。主要河流有納倫河、恰特卡爾河、薩雷查斯河、楚河、塔拉斯河、卡拉達裏亞河、克孜勒蘇河等。主要湖泊有伊塞克湖、松格裏湖、薩雷切列克湖等，多分布在海拔2000米以上地區，風景優美，具有較高的旅遊價值，甚至有人因此將吉爾吉斯斯坦稱為“東方瑞士”。

值得一提的是，僑彙是吉爾吉斯外彙收入的主要來源之一，占吉國內生產總值的30%。2014年1-12月，吉爾吉斯的僑彙收入為22.36億美元，較2013年22.68億美元略有減少。其中，21.68億美元來自在俄羅斯務工的吉爾吉斯勞工，占總額的97%;此外，來自哈薩克斯坦和美國的僑彙收入分別為0.2億美元和0.12億美元。

吉爾吉斯斯坦與我國西部緊密相連，其南部與我國新疆南疆地區唇齒相依，是中國通往中亞的門戶和一帶一路建設的的重要節點。兩國自建交起，雙邊貿易基本保持穩定增長態勢，中國是吉爾吉斯第二大貿易夥伴國與第二大進口來源國。2008年之後，我國對吉爾吉斯斯坦投資增長較快，年度投資流量接近8000萬美元，但近年來受到能源與原材料市場價格波動與吉爾吉斯內需情況變化影響，出現了一些波動。2014年1-11月，吉爾吉斯與中國的雙邊貿易額為11.087億美元，同比下降15.4%。

目前，中國在吉爾吉斯斯坦注冊企業約260家，合作范圍涉及貿易、工程承包、通訊服務、礦產資源勘探和開發、農業種植、養殖、食品和農產品加工、金屬冶煉、建材生產、輕工業、運輸、房地產開發、建築、餐飲、旅遊、娛樂等多個領域和行業。大型工程承包項目包括中國路橋工程有限責任公司承建“北一南公路”修複項目與吉爾吉斯南北第二條公路項目、特變電工股份有限公司承建達特卡-克明輸變電項目與比什凱克熱電站項目、中興通訊股份有限公司承建吉爾吉斯winline-CDMA項目等。除此之外，中國在吉爾吉斯斯坦還有大量的援建項目，總計約4000萬美元。

吉爾吉斯斯坦的政治風險，大致上可以分為兩個方面：

其一，大國幹預帶來的政治風險。吉爾吉斯斯坦戰略位置極為重要，長期是美俄等大國爭奪的目標。吉爾吉斯斯坦建國以來的兩次大的政局震蕩都與美俄角力密切相關。美國人策劃了搞掉阿卡耶夫政權的鬱金香革命，俄國人則搞掉了阿卡耶夫的繼任者巴基耶夫。從目前來看，相比於通過NGO進行軟實力滲透的美國，俄羅斯在吉爾吉斯斯坦一家獨大的跡象十分明顯。一方面，俄羅斯為吉爾吉斯斯坦提供軍事保護，成為其保持國內局勢穩定的關鍵性外部力量。另一方面，俄羅斯還可以通過在俄務工的吉爾吉斯斯坦人對國內政局施加影響。除此之外，吉爾吉斯斯坦北部政經發達地區亦深受俄語電視、報紙的影響。吉爾吉斯斯坦既有可能成為中國進入中亞的門戶，也有可能成為俄羅斯遏制中國西進的橋頭堡。

其二，內部政局動蕩帶來的政治風險。吉爾吉斯斯坦是多民族國家，全國有84個民族。其中吉爾吉斯族占71%，烏茲別克族占14.3%，俄羅斯族占7.8%。吉爾吉斯多數居民信仰伊斯蘭教，屬於遜尼派，其次為東正教和天主教。吉爾吉斯斯坦各地區與民族之間，在國家的發展思路上存在重大差異。居住在費爾幹納盆地、阿賴山下的南方人與塔吉克人、烏茲別克人關系密切，是虔誠的穆斯林，他們主張與穆斯林國家發展關系，並使國家伊斯蘭化。居住在楚河穀地、伊塞克湖塔拉斯的北方人則與南西伯利亞民族相接近，主張與俄羅斯、哈薩克斯坦維系密切聯系，從而保持國家的世俗化。

南北部族矛盾與吉爾吉斯-烏茲別克族裔沖突，是吉爾吉斯斯坦難以消除的兩大內部隱患。一方面，自吉爾吉斯斯坦建國以來，北部的工資和生活水平明顯高於南部，而南部由於經濟落後加之地處極端勢力活躍的費爾幹納盆地，其宗教虔信明顯強於北方，加之自古以來南部的奧什-賈拉拉巴德部族和北部的楚河-塔拉斯部族長期關系緊張的因素，最終造成了南北對立的政治局面。另一方面，在2010年南部騷亂之後，烏茲別克人與吉爾吉斯斯坦人關系空前緊張，其分裂傾向也越發明顯。

必須指出的是，近年來由於吉爾吉斯斯坦人大量去哈薩克斯坦、俄羅斯打工，其本地的工作機會多由來自烏茲別克的勞動者填補。大量烏茲別克青壯年的流入正在快速改變著吉爾吉斯斯坦一些地方的人口結構。隨著俄羅斯因遭受歐美制裁而經濟下滑，大量的吉爾吉斯斯坦勞工可能會向吉爾吉斯斯坦回流，從而激化與烏茲別克勞工的矛盾，而烏茲別克斯坦作為中亞人口最多、軍力最強的國家，對於吉爾吉斯斯坦上烏茲別克族人已經表示出了高度的關注。兩國很有可能在未來的一段時間裏會有所摩擦。

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