礦業合作，“一帶一路”戰略的有力支撐

礦產資源領域合作是“一帶一路”戰略的重要組成部分。一些沿線國家擁有豐富的礦產資源，是世界礦物原材料的主要供給基地。更為重要的是，各國礦產資源合作具有很強的互補性。

我國與沿線其他國家在產業結構等方面也具有較強的互補性。中亞國家油氣資源豐富，但勘探開發開采能力相對較弱，基礎設施建設也較薄弱。東南亞區域內礦產資源豐富，但礦產勘查和開發程度低。我國在裝備、技術、資金等方面甚有優勢。這樣的合作方式不但有利於沿線國家的礦業及經濟發展，我國也可以優化礦業產業結構，實現優勢互補。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。

“一帶一路”戰略的實施，無論是沿線配套建設的鐵路、公路、橋梁、水庫等基礎設施，還是在礦產資源勘查的基礎上發展礦業，都具有深遠意義。

我國擁有技術、裝備、資金、人才及基礎設施建設等優勢，一些沿線國家礦產資源豐富，而且都有加大礦產資源勘探開發及實現資源優勢向經濟優勢轉變的共同願景。我國願與其他沿線國家加強礦業合作，實現優勢互補。

“一帶一路”戰略的實施，為沿線國家礦業合作提供了新機遇、新平台，廣受礦業界人士的好評。礦業巨頭淡水河穀負責人直言非常看好“一帶一路”，認為“一帶一路”沿線國家與地區將率先受益。

礦業合作是“一帶一路”戰略重要內容

“一帶一路”戰略是綜合當前國際國內形勢推出的重要舉措，對於促進沿線國家經濟繁榮與雙邊、多邊區域經濟合作具有重要意義。

為促進“一帶一路”建設，在2014年APEC北京峰會上，我國推出了3大創舉，即成立亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)、絲綢之路基金以及推進亞太自由貿易區(FTAAP)，共同加強全方位基礎設施和互聯互通建設，促進貿易投資便利化。2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部3部委聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，對共建原則、框架思路、合作重點、合作機制等方面提出了倡議，勾勒了“一帶一路”的發展前景。其中，絲綢之路基金明確表示，將資源合作作為重要的融資支持方向。這些舉措將為礦產資源合作提供必要的基礎設施建設、金融資金支持和貿易便利化服務等。

我國與一些沿線國家毗鄰、山水相依，具有千絲萬縷、唇齒相依的獨特關系。相鄰的國家以礦產資源合作為起點，構建利益共同體，將極大地促進區域和平穩定發展，實現多方共贏，同時為加強礦產資源領域合作提供了重大發展機遇。

礦產資源領域合作是“一帶一路”的重要組成部分，是將地理毗鄰、資源優勢轉化為經濟增長優勢的關鍵領域。

對此，長期在新疆從事礦業開發的喀什西凱礦業有限責任公司董事長韓冰也有著自己的觀點：“在‘一帶一路’戰略的大背景下，我國可以充分發揮基礎設施建設優勢，但是當‘一帶一路’沿線的公路、鐵路打通之後，如果沿線沒有產業支持，與之相關的戰略部署如何落地?依靠什么來支撐?在沿線發展哪些產業?這將是要面對的一系列問題。”

韓冰進一步分析說，我國西部地區，尤其是新疆，以及與之毗鄰的一些沿線國家，除了農業，很多地方還沒有建成工業化體系，僅僅依靠農牧業，很難大規模地發展第三產業。而且，“一帶一路”沿線的公路、鐵路打通之後，僅依靠農牧業也遠不能滿足其運力。我國東西部地區差異非常大，東部依據沿海、人口稠密等要素發展服務貿易具有優勢，所以服務貿易經濟能夠發展起來。但西部地區如果不依靠資源，發展貿易是無源之水，非常困難。即使有內地移民到新疆，如果沒有持續長久的產業作為支撐，僅憑貿易一陣風過後，這些新移民還會選擇再離開，很難長期駐守在這片土地上，無法實現安居樂業。而與新疆毗鄰的一些沿線國家礦產資源豐富，且都有迫切將資源優勢轉化為經濟優勢的需求，發展綠色礦業可作為其長久發展的支撐產業。只有這樣，“一帶一路”戰略的落地才能實施的更為順利，才能形成最牢固的根基，也能更好地促進我國邊疆地區的長治久安。

在國家“一帶一路”戰略的背景下，韓冰把公司定位於“穩定勘查業務，推進礦業開發，快速結合資本市場，打造為‘三位一體’的綜合礦業集團”，如今已經發展成為地質勘查與礦業開發並舉的綜合性礦業公司，擁有探礦權及采礦權近百個，總面積1200平方千米，分布於新疆喀什地區、和田地區、克州等南疆三地州，

礦權區均位於國家“358”項目的重點成礦區帶上，已經探明及發現的礦產有鐵、銅、鉛鋅、金銀、鋰、銣、鉬、鈷等。韓冰相信，隨著國家“一帶一路”戰略的實施，礦業企業也會有更多更好的發展機遇，非常值得期待。

也有業內人士提醒，應該認識到“一帶一路”是宏偉戰略，不是囊括一兩個大項目那么簡單，不是短期就能完成的，加之現在的礦業開發已不是簡單地實現盈利，而是走向了大地質觀、大資源觀和大生態觀統籌推進的新時代，全面融入了社會經濟的各個層面和發展的全過程，更是一個系統工程。

“一帶一路”沿線國家礦產資源豐富

一提到“一帶一路”，國內多數人首先會聯想到是新疆，新疆作為“絲綢之路經濟帶核心區”，也是“一帶一路”沿線的一個重要節點，與中亞五國毗鄰，中亞也是世界新能源資源基地。在2016年新疆礦博會上，中國地質調查局西安地質調查中心主任兼國土資源部中國-上海合作組織地學合作研究中心主任李文淵表示，新疆與中亞五國合作找礦潛力巨大。據其介紹，全球有五大油氣資源富集區，中東是其中油氣資源最富集地區，中亞-俄羅斯地區次之，因此中亞五國是世界第二大待開發油氣產地的重要組成部分。全球油氣資源1707億噸(相當於1.2萬億桶)，有國際機構認為中亞五國石油總儲量可能高達2118億桶，占有相當大的比例。除此之外，中亞地區礦產資源也非常豐富，目前發現有25處百噸以上金礦床、17處千萬噸以上銅礦床、6處50萬噸以上鉬礦床、23處500萬噸以上鉛鋅礦床、8處30萬噸以上銻礦床、4處100萬噸以上稀土礦床、30處2萬噸以上鈾礦床……該地區金、鋅、鋁、銻、錳、鉻等礦產資源儲量均居世界前列，已發現世界級特大型金屬礦床32個，且與我國新疆同屬一個成礦域，有相似的成礦環境，含有大型、超大型礦床的成礦帶延伸入新疆。

不僅中亞國家礦產資源豐富，一些沿線國家也都擁有豐富的礦產資源，“一帶一路”串起了一個個巨大的能源礦產寶藏，是世界礦物原材料的主要供給基地，在全球經濟和社會發展中扮演著資源的重要角色。據公開的數據顯示，在這個區域內儲藏的礦產資源有近200種，價值超過250萬億美元，占全球的61%。其中，世界上煤的蘊藏量最高的地區在中國和俄羅斯境內;烏茲別克斯坦被稱為“黃金之國”;東南亞諸國有長達2500千米的錫礦帶，也是全球最為著名的寶玉石產區;目前已探明的石油蘊藏量最多的地區是西亞諸國;印度和俄羅斯是鑽石重要產區;俄羅斯庫爾斯克分布有世界最大的產鐵盆地等。

“在全球成礦單元的四大成礦域中，包含12個‘一帶一路’成礦區帶，各成礦區帶中產出大、超大型礦床總數達326個，這也為‘一帶一路’開發礦業奠定了有利成礦地質資源背景。”礦床地質與礦產勘查學專家、中國工程院院士裴榮富介紹。

合作是實現優勢互補的必由之路

沿線國家礦產資源豐富，但更為重要的是，各國礦產資源合作具有很強的互補性。例如，中亞國家的油氣資源，印尼、菲律賓的鎳、鐵，馬來西亞、文萊的石油，越南的鋁土、鐵，泰國、老撾的鉀鹽等，都是我國急需進口的大宗礦產品。而我國豐富的稀土和鉬資源，及廣大的市場需求也可為相關國家所用。

除了礦產資源的互補，我國與沿線其他國家的互補性還表現在產業結構等方面。從經濟發展上看，沿線國家大多與我國一樣屬於發展中國家，擁有共同的利益訴求。我國30多年來的快速發展，為廣大發展中國家提供了可資借鑒的發展模式，同時也具備了融資、技術、管理等方面的優勢，對礦產資源的合理開發利用具有積極作用。

“油氣資源豐富的中亞國家，勘探開發開采能力相對較弱，而且都面臨著基礎設施建設、國家工業體系構建、發展經濟等重大任務，在此過程中礦業做出了主要貢獻，特別是哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦人均GDP世界排名大幅提高。”李文淵說，由於曆史原因，目前中亞國家已探明的能源礦產資源，主要還是前蘇聯計劃經濟地質勘查時期的成果。近25年來，中亞各國政府由於財政收入低，地質勘查投入有限，特別是吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國政府地質勘查投入很低，礦產勘查主要依賴社會投入，這些國家鼓勵外資企業投入勘查，但由於政策的不確定性、不透明性，中資企業面臨很大的政策風險和資金風險，進行風險勘查的少，多是購買中亞各國成熟礦山或已探明的礦床，礦產資源進一步合作的空間還較大。

緬甸礦業部地質調查和礦產勘查局有關負責人也曾表示，緬甸的礦產資源豐富，但開發手段比較傳統落後。“目前，緬甸東部地區要做進一步的礦產勘查開發，正在修訂相關法律規定以吸引外國投資者，希望引進先進的技術和方法，幫助緬甸解決在礦業開發中遇到的難題。”

有業內人士表示，“這種情況在東南亞很普遍。中國與東南亞地理上相鄰，地質構造相連。東南亞位於中國西南三江成礦帶和華南成礦帶向南延伸地帶，成礦條件優越，區域內礦產資源豐富，但礦產勘查和開發程度低。”

在礦業開發方面，沿線這些國家與我國合作前景廣闊，潛力巨大。

加大礦產資源勘探開發力度，實現資源優勢向經濟優勢轉變，是“一帶一路”沿線國家共同的願景。而我國是有裝備、技術、資金方面的優勢，不但有利於沿線國家的礦業及經濟發展，而且我國也可抓住機會，優化礦業產業結構。比如，“一帶一路”龐大的基礎設施建設投資可能會推升鋼鐵需求。這樣的產能合作，不僅可以滿足這些國家對鋼鐵的需求，還可以為國外優越的礦產資源提供市場。

同時，“一帶一路”戰略也將給我國國內產業帶來以下發展機遇：

一是通路通航，包括交通運輸業(港口、公路、鐵路、物流)，鐵路建設與相關設備，航空服務、設備、整機生產等。在“一帶一路”建設中，交通運輸是優先發展領域，以加快提升我國與周邊國家交通基礎設施的互聯互通水平，並形成區域交通運輸一體化。

二是基礎設施產業鏈，包含建築業(建築及基礎設施工程)，裝備制造業(設備及配套類裝備制造)，基建材料(鋼鐵、建材、有色等)。

三是能源建設，包括中國油氣進口的管道建設相關產業，電站建設、電力設備等。

四是信息產業，抓住各國經濟的數字化趨勢，加快我國信息產品和服務走出去。

在礦業全球化的背景下，礦產資源領域合作是將地理毗鄰、資源優勢轉化為經濟增長新動力的關鍵內容。“一帶一路”沿線國家與我國具有良好的礦產資源合作基礎，且資源合作能進一步帶動產能合作與經濟互聯，為區域命運共同體建設奠定發展基礎。因此，“一帶一路”沿線國家的礦產合作，是實現優勢互補的必由之路。

沿線國家期待合作走向縱深

“一帶一路”沿線國家相互加強能源資源和產業鏈合作，提高就地加工轉化率，共同開展資源調查評價、礦業風險監測評價，以礦產資源開發為紐帶，構建利益共同體。

很多專家分析認為，“一帶一路”戰略向縱深推進，必將進一步拓展沿線各國礦業合作的空間，在互惠互利的市場經濟條件下，充分利用和整合各方優勢，優勢互補，激發活力，這對仍處在深度調整期的全球礦業來講，具有很強的吸引力。

如今，很多沿線國家已經深切體會到，通過“一帶一路”建設，將能夠共享中國改革發展的紅利，並將本地區的資源、技術與資金優勢等轉化為市場與合作優勢。為此，各國對沿線開展礦業合作的熱情高漲。

“一帶一路”沿線很多國家地質調查機構的官員和學者，也紛紛表達了與中國開展礦業合作的強烈願望。巴基斯坦地質調查局有關負責人表示，由於經濟發展需要，巴基斯坦迫切需要發展繁榮礦業，使能源的使用率最大化。

在2015年中俄博覽會東北亞礦業合作會議上，來自俄羅斯和蒙古等國的代表齊聚哈爾濱，分享了各自的找礦成果，表達了積極合作的願望。短短半天時間，中俄就有22個礦業合作項目簽約。

同年在中國-東盟礦業合作論壇上，來自中國、東盟各國和其他國家的代表，聚焦“一帶一路”戰略構想下的礦業機遇，圍繞礦業形勢、地學研究合作、礦業政策研究、地質環境保護等議題進行深入討論。與此同時，在同年的

“一帶一路”沿線國家地學合作論壇上，來自緬甸、越南、泰國、塔吉克斯坦、巴基斯坦和土耳其礦產資源部門的代表，介紹了自己國家的資源賦存和地質勘查情況，表達出強烈地合作願望。

新疆礦博會作為

國家“一帶一路”沿線上的重要礦業展會，為中國企業進入“一帶一路”沿線國家，為沿線國家與中國礦企合作提供了開放的平台。在新疆礦博會舉辦的中國-亞歐礦業部長級論壇上，來自哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國家部長級官員與我國礦界人士共同探討了“一帶一路”戰略下的礦業合作發展方向，進一步促進了沿線國家的礦業合作，這些國家的部長級官員與我國礦企及有關部門就礦業開發達成了一攬子意向合作，取得了礦業開發合作的實質性進展，新疆礦博會也因此得到周邊國家礦業管理部門的廣泛認可。

在當今礦業全球化大背景下，“一帶一路”的戰略前景，預示著沿線各國彼此之間的真誠合作，必將把各國的資源優勢轉化為經濟增長新動力，從而為全球礦業發展帶來前所未有的新機遇。

相關鏈接：2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)的重大倡議，得到國際社會高度關注。2014年3月，國務院總理李克強在政府工作報告中提到抓緊規劃建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，同年12月，李克強總理開啟了新一輪亞歐之旅，全面推進“一帶一路”戰略，標志著作為國家戰略的“一帶一路”開始進入實質性操作階段。

“一帶一路”建設是一項系統工程，要堅持共商、共建、共享原則，積極推進沿線國家發展戰略的相互對接。為推進實施“一帶一路”重大倡議，讓古絲綢之路煥發新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯系更加緊密，互利合作邁向新的曆史高度，為此中國政府特制定並發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》。

從國家頂層設計來看，“一帶一路”戰略以打造新亞歐大陸橋經濟走廊、中伊土經濟走廊、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中新經濟走廊、中蒙俄經濟走廊6條經濟走廊和海上戰略支點為核心，以通路、通航和通商為發力點，向縱深推進。“一帶一路”戰略有遠近兩大戰略願景，近期落於“基建互通、金融互通、產業對接、資源引入”，遠期則是“商貿文化互通、區域經濟一體化和共同繁榮”。

“一帶一路”戰略將重點加強與沿線國家在基礎設施、經貿、產業投資、能源資源、金融、人文交流、生態環境等多領域、多方面的合作，“一帶一路”的建設將極大促進沿線國家和地區的礦業開發，但同時也給礦業開發帶來了新機遇、新挑戰。

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