融入“一帶一路”，福建平潭打造“兩個窗口”

27日，記者探訪開業僅月餘的平潭新絲路跨境交易中心，只見近2萬多件歐洲奢侈品、台灣日用品以及亞洲各地的特產琳琅滿目，在這個未來的“國際商品集散地”裏吹起絲絲“海絲”風。

有別於平潭澳前台灣小鎮和對台小額商品交易市場主打六大類貼近生活的“台貨”，新絲路跨境交易中心還設有歐洲精品館和美國、韓國、日本、新加坡等15個國家生活精品館，“賣全世界的商品”，且價格有比較優勢。

萬國館的售貨員告訴記者，日本馬桶蓋賣出日本零售價格，比大陸其他市場便宜近700元人民幣;歐洲奢侈品牌的低折扣，也是大陸其他城市專櫃難以企及的。

“平潭是跨境電商進口試點城市，依托特殊免稅免通關政策和獨有的海外直郵采購體系，‘新絲路’節約了近三成的流通成本，大大提升了境外商品的價格競爭力。”平潭新絲路跨境發展有限公司執行董事王湘煌說。

“新絲路”所處的金井灣，16平方公裏被納入福建自貿試驗區平潭片區范圍，重點發展港區營運、倉儲物流、商業貿易等港口經貿。海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區即落地於該片區。“新絲路”的順利運營，被業界視為平潭力推跨境電商以融入“一帶一路”的新鮮例子。

“平潭跨境電商趨勢向好。”平潭綜合實驗區管委會副主任袁野說，平潭在福建已率先完成跨境電商一般出口、保稅進口、直購進口試點，當前正對接台灣桃園航空城，探索“台灣集貨、平潭出貨、海空聯運”的物流模式。

對於兩岸“海空聯運”，平潭海關為平潭量身定做了系列監管通關舉措，包括“台車入閩一體化”、“平潭兩岸海上客運航線客帶貨業務試點”、海運快件“清單驗放、集中申報”、“先驗放、後報關”、“台商協會總擔保制度”等入選全國自貿首創的5項措施。

平潭檢驗檢疫局也對海運快件實行檢疫免於檢驗的便捷監管模式，采信有資質的第三方檢驗機構檢驗結果。輻射中西亞10國、歐洲28國的“台平歐”班列，因此實現全程無障礙通關。

除航線優勢、口岸通關優勢外，平潭還對設立海外倉有相應的補助補貼，鼓勵類產業還可享受15%所得稅優惠政策。再迎國際旅遊島利好政策，平潭最近已吸引京東、當當、一零一電商、台品購等電商企業簽約合作。

試水首單“台平歐”班列的台灣華岡物流有限公司，正規劃在毗鄰澳前客滾碼頭處開建6萬平方米的保稅物流、海關監管倉庫，以及7000平米的海關監管作業中心。

華岡物流平潭負責人陳祥佺說，隨著平潭倉儲檢核逐步完善，“平潭-台灣-國際”電商成本將更為降低，將吸引更多電商企業入駐。

不僅如此，8月份初，國務院正式批複平潭國際旅遊島建設方案，平潭進入“兩窗(閩台合作窗口、對外開放窗口)、三區(新興產業區、高端服務區、宜居生活區)、一島(國際旅遊島)”發展新階段，福建檢驗檢疫局立即出台服務措施，“六管齊下”支持推進平潭國際旅遊島建設。

一是深化分線管理，全面實施區域通關一體化，提升檢驗檢疫無紙化通關水平，全力服務‘單一窗口’建設，推進“多證合一”改革，打造通關便利化升級版。

二是支持平潭與一帶一路沿線國家或地區，尤其是中澳、ECFA等自由貿易夥伴交流合作，服務生態農業等特色產業發展，促進包括台灣在內的全球生態旅遊和商貿資源的聚集。

三是加大創新力度支持新業態發展，堅持目標和需求導向，突出服務跨境電商、海運快件、會展經濟等重點產業，探索更高效監管模式，支持建設海外倉。

四是積極研究“預約申報、集中預檢、分類監管、快速驗放”離島免稅商品便捷監管模式，促進平潭旅遊免稅購物做大做強。

五是加快海西隔檢中心建設，強化全島動植物本底調查及外來有害生物監測，持續推進口岸衛生核心能力建設，提升平潭疫病疫情防控水平，為國際旅遊島建設保駕護航。

六是支持口岸開放開發，促進口岸檢驗檢疫基礎建設，支持澳前碼頭二期、金井碼頭盡快正式開放，支持其建設進口水果、進境種苗、進境大型景觀植物等指定口岸，支持新海峽二橋二通道、郵輪停靠點建設。

去年，習近平總書記來平潭考察，明確提出平潭是“閩台合作的窗口，也是國家對外開放的窗口”，增強了各界對平潭開放開發的信心，平潭必將成為投資興業的熱土;

在全國唯一對台綜合實驗區、第二批自貿區建設試點、21世紀海上絲綢之路核心區等重大曆史戰略中，平潭處於核心前沿，必將贏得更加廣闊的發展空間;

經過五年集聚、五年攻堅，平潭積累了加快發展的能量和基礎，必將為實現科學發展跨越發展提供強有力的支持;

新起點、新征程、新使命。平潭將主動適應新常態、引領新常態，充分發揮閩台合作、對外開放的窗口作用，深化改革開放，強化創新驅動，在更高起點上打造新興產業區、高端服務區、宜居生活區，加快建設平潭自由港、國際旅遊島和兩岸融合實驗區。

深化兩岸融合，不僅要探索兩岸產業合作，更重要的是探索建設兩岸社會高度融合的樣本。

如何深化兩岸融合發展，打造閩台合作的窗口?兩岸海上直航通道、台資企業不斷落地、台灣元素不斷聚集……緊緊抓住對台這條主線，平潭不斷在兩岸交流合作中譜寫新篇章。

什么樣的“共同家園”，才能吸引台胞、留住台胞?一個宜居宜業更宜人的地方，一個與台灣老家生活習慣幾乎無異的第二故鄉。

發揮區位優勢，致力於構建兩岸海上直航通道。目前，平潭已開通台中、台北兩條航線，“海峽號”、“麗娜輪”作為“海上使者”往來海峽兩岸，形成兩線並進、兩船運營、兩岸對開的格局，真正實現了與台灣無縫對接。據統計，2014年平潭對台海直航運載旅客同比增長16.7%。

依托便捷的海上直航和便利的通關環境，平潭·台灣商品免稅市場生意越來越火紅。運行半年來進場購物遊客超過16.3萬人次，累計銷售額達6349萬元。

“免稅市場就在自貿區范圍內，自貿區與實驗區疊加前景廣闊。未來，這裏更加讓人充滿期待，將成為台商投資新窪地。”5日，前來考察的台灣經濟研究院研究一所所長左峻德說。

這樣的承接載體，在平潭越來越多。位於金井灣片區的台灣創業園部分已投用，台達電子等已入駐園區。台灣創業園相關負責人說，台灣創業園將吸引更多台灣人才來平潭創業，推動科技成果對接轉化，打造獨具特色、充滿活力的兩岸創新創業示范基地。

去年12月12日，福建自由貿易試驗區獲批，平潭片區是核心片區之一。平潭自貿區分為三個功能區塊：港口經貿區、高新技術產業區、旅遊商貿休閑區。

福建打造21世紀海上絲綢之路核心區，平潭將融入這一戰略，推動全方位開放，打造國家對外開發的窗口，真正成為“一帶一路”的橋頭堡和中轉樞紐。

在平潭自貿區領導小組辦公室，工作人員正緊張地工作著。“平潭多重利好政策疊加，要以建設自貿區為契機，推進制度創新，釋放出更多能量。”平潭自貿區領導小組辦公室副主任程錦龍說。

事實上，作為實驗區，外界對平潭改革創新有著更多的期待，倒逼著平潭在改革創新上有更多的突破。幾年來，平潭不斷改革創新機制體制，實現政府運行高效和組織結構優化，營造了與國際接軌的體制機制。

以自貿區建設為契機，邁向國際旅遊島，是平潭發展的另一個目標。

“一帶一路”給平潭旅遊業帶來難得的機遇。國家海洋旅遊經濟論壇執行秘書長於欣姝認為，在建設21世紀海上絲綢之路過程中，平潭可以發揮優勢、把握機遇、加強協作，以東南亞和南太平洋群島為重點，堅持“走出去”與“引進來”結合，經濟合作與人文融合並重，把平潭打造成21世紀海上絲綢之路的重要樞紐。

平潭綜合實驗區管委會相關負責人說，平潭將堅持保護與開發相統一、文化與旅遊相融合，目前已引進知名旅遊發展戰略規劃團隊，針對平潭的區位特點和資源稟賦，制定綜合性旅遊發展戰略規劃。

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