“一帶一路”的戰略實施 一條鐵路“拉平”高原

“‘十三五’期間，突出鐵路對西藏長足發展和長治久安的重要作用，努力擴大路網覆蓋面，加強對外通道建設，加快形成路網骨架，推動西藏經濟快速增長和社會全面進步。”洛桑江村說。

7月1日，是青藏鐵路通車10周年的日子。西藏自治區主席洛桑江村在拉薩接受記者的采訪，暢談西藏鐵路事業的過去與未來。

10年前，舉世矚目的青藏鐵路建成通車，結束了西藏不通鐵路的曆史;10年後，這條安全運行3000餘天的高原天路，已成為加快西藏發展的“助推器”。

洛桑江村說，青藏鐵路的通車，有效緩解了長期制約西藏的運輸瓶頸，發展了西藏的鐵路經濟，最大限度地促進西藏經濟社會發展。2015年，自治區GDP突破千億元大關、達到1026.4億元，增長11%，增速位居全國第一，是火車通車前的4倍;農村居民人均可支配收入8244元，也是通車前的4倍;城鎮居民人均可支配收入2.5萬元，達通車前的3倍。

洛桑江村強調，“十三五”時期將成為西藏鐵路建設發展的黃金期，拉薩至林芝鐵路已於2015年6月全面開工建設，川藏鐵路康定至林芝段、中尼鐵路日喀則至吉隆段等項目規劃研究工作也已全面啟動，這些都離不開青藏鐵路通車10年來打下的好基礎、積累的好經驗。

他說，西藏鐵路建設正處於難得的重要機遇期，為此西藏已制定鐵路發展規劃目標，即到2030年，基本實現“兩縱兩橫、五出區、三出境”的幹線路網總體布局，旨在提高區域內路網覆蓋水平，提高區際互聯水平和提高面向南亞開放互通水平。

洛桑江村尤其強調了發展西藏鐵路事業，融入國家“一帶一路”戰略的重要性。他說：“加快發展西藏鐵路事業對我國實施‘一帶一路’戰略，構建國家對外開放戰略格局，具有不可替代的重要作用。”

西藏目前擁有4個國際性口岸、1個雙邊性口岸，與南亞國家經貿來往密切，是國家確定的沿邊地區開放開發重點區域和面向南亞開放的重要通道，也是孟中印緬經濟走廊的重要門戶。

為此，未來西藏將以鐵路為核心，建設面向南亞開放的重要運輸通道，推進建設口岸鐵路及相關配套設施，建設至吉隆、亞東和普蘭口岸的鐵路，提升西藏的開放水平。

同時，他還表示自治區將適時推進那曲至昌都和拉薩至墨竹工卡鐵路等項目的建設，讓更多民眾共享鐵路發展成果;重點建設川藏、滇藏、玉昌(青海玉樹至西藏昌都)、新藏鐵路，實施青藏鐵路格拉段擴能及電氣化改造等項目，提升西藏與周邊省區交流交往能力。

在回顧青藏鐵路通車10年來西藏經濟社會發生的變化時，洛桑江村說，青藏鐵路的通車運營有力推進了西藏經濟結構優化、質量提升、動力轉換，降低了物流成本，極大地促進了西藏對內對外貿易，促進了西藏旅遊業的發展，拓寬了農牧民增收致富的渠道。

數據顯示，截至2015年底，青藏鐵路累計完成進出藏旅客運輸1739萬人次，貨物運輸累計達到2605萬噸，年均分別增長21%和40%。

洛桑江村最後說，實現西藏鐵路大發展、快發展，事關自治區全面建成小康社會，事關西藏全力打贏脫貧攻堅戰，事關全區人民福祉，事關民族團結、邊防穩固和國家統一。“為此，自治區政府將著力完善規劃編制、加快推進在建項目、紮實做好項目前期工作、完善配套政策措施、創新投融資體制改革、營造良好建設環境，實現西藏鐵路建設的目標。”

前幾年有一本暢銷書《世界是平的》，書中主要的觀點是隨著科技發展和全球貿易化的進行，“世界正被抹平”。其實鐵路也有這樣的功能，安全運營10周年的青藏鐵路正在把亙古不變的雪域高原“拉平”。

沒有鐵路之前，青藏高原就像一個“孤島”，常人難去，物資難進，“高高在上”又閉塞落後。而青藏鐵路的開通，徹底改變了這一局面。

一條鐵路縮短了時空距離，讓青藏高原變得“觸手可及”。鐵路進藏節省了時間，平緩的運輸方式還大大緩解了內地遊客上高原的不適反應，使青藏高原獨特的雪域風光、民俗風情、生態景觀被更多的國內外遊客所領略，極大地促進了青藏高原旅遊業的發展以及青藏兩省區文化的繁榮發展和對外交流。

不只是旅遊，青藏鐵路極大地改善了西藏自治區的對外交通條件，促進了青藏高原與內地之間的聯系溝通，給西藏實施的“特色經濟發展戰略”“可持續發展戰略”和青海大力實施的“一軸一帶四區”發展戰略帶來了強大動力。

10年來，青藏鐵路向西藏運送遊客增長10倍，實現旅遊收入增長14倍，招商投資增長37倍，GDP增長3倍，城鄉居民人均可支配收入增長2.6倍。

一條鐵路“抹平”了意識差異，改善了高原百姓的生活。10年來，青藏鐵路在為青海和西藏農牧區發展帶來了巨大商機和變化的同時，也促使各族群眾的開放意識、市場意識、商品意識不斷增強。過去祖祖輩輩依賴種植青稞、飼養牛羊等傳統農牧業吃飯的沿線農牧民，紛紛轉變觀念，放下“牧鞭”，走出“草原”，跨出“農門”，從事新的特色優勢產業。興辦藏家賓館餐廳、經營民族工藝品商店、開設藏藥藏香廠、開辦藏豬藏雞養殖場，讓老百姓創業致富的路子越走越寬，帶動了沿線農牧民群眾增收致富。

更多藏族孩子也開始走出高原，到內地讀書上學，把新的知識理念、生活方式帶回到高原，讓高原不再封閉，高原百姓的生活方式和生活水平正逐步向內地看齊。

一條鐵路打破了地理“瓶頸”，讓西部高原加速融入“一帶一路”戰略，為未來發展打下了堅實基礎。中國提出的“一帶一路”的戰略實施必須要以交通條件的改善，尤其是鐵路建設與運輸規模的擴大為前提。青藏鐵路的通車運營，極大地提高了青海和西藏對內對外開放的水平，大大增強了青藏兩省區與周邊國家和地區的聯系，由原來的封閉地區變為祖國西南改革開放的前沿陣地之一，正在形成對內對外開放的新格局。

唐宋時期興盛的茶馬古道,使民間貿易經西藏綿延至南亞、中亞、西亞等地,促進了西藏貿易繁榮。當前,“一帶一路”這個惠及全球半數人口的戰略,再一次為西藏的發展帶來了新的機遇期。

西藏自治區主席洛桑江村說,西藏西北方向與“絲綢之路經濟帶”相對接,正南方向與“21世紀海上絲綢之路”在南亞沿海地帶相交彙,是對國家對外開放總體戰略布局的豐富和完善。

青藏鐵路向邊境的延伸,也提高了西藏與南亞國家陸路貿易的便利性。“特別是拉薩到日喀則鐵路的通車運行,為提升西藏邊境經貿水平提供了良好的基礎條件,將會促進西藏邊貿繁榮。”西藏自治區黨校副校長牛治富認為。

拉薩海關統計數據顯示:2014年1月至11月,西藏對尼泊爾貿易總值為106.5億元人民幣,占西藏外貿總值的91.15%。尼泊爾自2006年以來連續9年保持西藏第一大貿易夥伴地位。

西藏自治區商務廳廳長邊巴表示,西藏將不斷完善口岸和邊貿市場基礎設施,營造外貿發展的優良環境,2015年,邊境貿易力爭突破140億元人民幣。

近年來,西藏與周邊國家正探索多元化的互利合作模式。2014年,中國西藏-尼泊爾經貿洽談會升格為國家級;西藏與尼泊爾合作成立喜馬拉雅航空公司,打開西藏航空進入國際市場的窗口。

為進一步發揮西藏的區位優勢。西藏今年將繼續開展“請進來、走出去”宣傳促銷活動,籌劃2015年中國和印度旅遊年活動;積極打造環喜馬拉雅經濟合作帶;加強吉隆口岸跨境經濟合作區建設等。

而北借“一帶”方面,靠著青藏鐵路、京藏公路、新藏公路、川藏公路等完善的基礎設施,西藏更是與絲綢之路核心區域四川、青海等地保持著較為密切的經貿聯系。

青海、西藏兩省區聯合打造的“藏青工業園區”就是跨區域合作的成功例子,依托兩省區鼓勵投資、稅收優惠的條件。2014年,藏青工業園區落實招商引資項目103個,產值17.8億元,成為兩省區經濟領域的新亮點。

正因為推進“一路一帶”建設帶來的無限發展空間,全國人大代表、西藏自治區主席洛桑江村在全國“兩會”期間表示,國家“一帶一路”戰略為西藏進一步擴大開放帶來了難得的曆史機遇。

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