“一帶一路”倡議為加拿大企業帶來發展機遇

第二屆太平洋經貿峰會論壇25日在加拿大溫哥華舉行，本次論壇吸引了來自北美和亞洲的多位官員和商業領袖，共同探討如何擴大加拿大在亞洲的投資和開展經貿合作。

中國銀行(加拿大)行長李愛華在本次論壇的主旨發言中說，中國政府提出的“一帶一路”倡議，對加拿大開拓亞洲市場是一個難得的機遇，希望加拿大企業主動出擊，抓住這個戰略機遇期，與中國攜手合作，實現互利共贏。

李愛華當天在接受新華社記者采訪時介紹說，去年峰會討論的主題是人民幣國際化給加拿大企業帶來的機遇，本次主題主要圍繞加拿大企業如何更好地面向亞洲，參與亞洲的經濟建設，這與中國“一帶一路”倡議有緊密聯系。

他說，本次論壇的主題反映了加拿大、尤其是加拿大西部不列顛哥倫比亞省在展開對華合作方面的積極態度，“我們作為中國的一個金融機構，願意利用這個平台來宣介‘一帶一路’的發展機遇，鼓勵加拿大企業去亞洲開拓市場，展開合作，融入到‘一帶一路’的發展中去。”

李愛華表示，“一帶一路”倡議是中國政府為了促進亞歐經濟合作而提出的宏偉戰略，“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，總人口約44億，經濟總量約21萬億美元。這些國家普遍處於經濟發展的上升期，開展互利合作前景廣闊。

他進一步解釋說，“一帶一路”的內容是要加強地區間的互聯互通，這就為加拿大企業開拓亞洲市場提供了機會，因為加拿大企業在基礎設施建設、項目管理等許多方面都有優勢，希望充滿經濟活力的亞洲成為加拿大的投資首選。中國願意幫助加拿大企業融入到亞洲的經濟發展中去，通過參與“一帶一路”沿線國家的經濟開發，取得雙贏成果。

李愛華還特別強調人民幣國際化對“一帶一路”和中加經貿合作的重要意義。他說，人民幣國際化是“一帶一路”的有機組成部分，為“一帶一路”的基礎設施建設提供金融和資金支持。

去年3月，北美首個離岸人民幣清算中心在加拿大多倫多正式啟動，這意味著今後中加之間的貿易可以通過雙邊本幣直接清算，這為中加貿易節省了不少成本。李愛華說，北美離岸人民幣清算中心是“一帶一路”融資的重要平台，加拿大企業可以利用人民幣的資金優勢積極參與“一帶一路”項目建設。

李愛華說，中國銀行(加拿大)在加拿大開展業務已有20多年的曆史，現已開設10家分行，遍布加拿大主要城市。中國銀行願意為促進中加兩國經貿合作提供優質的金融服務，讓客戶分享人民幣國際化的機遇和成果，真正發揮好溝通橋梁和金融平台的作用。

加拿大駐廣州總領事艾偉敦25日在廣州舉行的一個媒體見面會上對記者表示，對於中國的“一帶一路”戰略和新設立的自由貿易試驗區，加拿大政府持非常積極和前瞻的態度，認為加拿大企業可以在其中發揮一定的作用。

他指出，加拿大非常積極地推動亞太地區的自由貿易，認為這有助於降低企業投資和營商成本，同時加大區域內的貿易和投資。雖然“一帶一路”地理上沒有涵蓋北美地區，但加拿大可以在其中發揮一定的作用。

他同時表示，加拿大政府認為由中國牽頭成立的亞洲基礎設施投資銀行(AsianInfrastructureInvestmentBank，AIIB簡稱亞投行)，是深化投資尤其是基礎設施領域投資非常重要的一步，加拿大非常歡迎基礎設施的投資，目前正在研究是否加入亞投行。

蒙特利爾銀行金融集團副董事長林凱文曾經表示，“一帶一路”和亞投行是相互關聯的，加拿大非常重視和亞洲國家的合作。他認為，幫助建立一個推動亞太地區更加緊密貿易合作的投資發展銀行，對各方的發展都是有益的。“亞投行的設立無疑象征中國可以更好地推動這個區域的發展。”林凱文說。

對於中國新的自由貿易試驗區的設立，林凱文和艾偉敦也表示了高度的關注。林凱文表示，自貿區潛力巨大，它本質上意味著金融和商品交易有了更大的自由度，中國在這方面做得非常系統和有步驟。“從上海自貿區的發展中，我們對中國自貿區政策有了更多的了解，我們希望未來有更大程度的自由化。我們也一直非常有興趣關注中國新的自貿區，我們需要一點點時間，去更多研究和理解新的自貿區對我們意味著什么。但我們有非常積極的意願去了解。”

艾偉敦表示，廣東自貿區對於加拿大來說非常有吸引力。“我們從自貿區的發展中看到了一個新的趨勢，我們也歡迎這個新的趨勢，這個趨勢就是，在自貿區中將會通過新的政策實現廣東經濟的轉型，而這個方向是朝著加拿大企業非常有優勢的領域轉型，比如說高附加值制造、創意、金融、生物技術、環保技術、服務業等，因此，加拿大企業都非常希望在廣東的自貿區中大展拳腳。我們都非常期待新的政策不僅會推動商品流動，也會推動人員和思想的流動，會加強人才的聚集和推動人才在加中兩國之間更好地流動和協作。”

加拿大財政部長喬·奧利弗在2015年中加金融投資論壇上表示，加拿大有意與亞投行開展合作。奧利弗說：“成為中國重要的能源供應國符合加拿大的利益，兩國能源合作具有互補性。”加拿大雖然不是“一帶一路”沿線國家，但是，它位於絲綢之路經濟帶的北線。

一、加拿大的投資吸引力

加拿大對外國投資的吸引力主要包括：社會政治穩定;法律制度健全;政策公開透明;市場化程度高;經濟持續穩定增長;勞動力受教育程度高;自然資源豐富;制造業及服務業發達;基礎設施完善;地理位置優越，東西兩岸分別瀕臨大西洋和太平洋，通過NAFTA，向南可輻射至美國和墨西哥。

世界經濟論壇《2013-2014年全球競爭力報告》顯示，加拿大在全球最具競爭力的148個國家和地區中，排第14位。

畢馬威(KPMG)2014年競爭選擇報告指出，全球10個國家之中(包括成熟及高增長率市場)，加拿大是成熟市場國家中最具商業成本競爭力國家，整體排名第2。主要由於航運及天然氣成本減少、設施費用穩定、勞工費用支出增長低、及加幣彙率近年下跌3%等因素，加拿大商業成本較美國低7.2%。

此外，加拿大是西方八大工業國之一，經濟規模在全球排名第十位。加拿大經濟整體基礎紮實，金融機構監管嚴格，受到經濟危機沖擊較其他OECD

國家更輕，在西方七國集團中率先走出經濟危機的影響。

從加拿大的重點、特色產業來看，資源工業、初級制造業、農業和服務業是加拿大國民經濟的支柱產業。加拿大是傳統的資源大國，其自然資源包括礦業、能源業、林業、漁業等。自然資源對GDP的貢獻率保持在13-15%。貨物貿易出口中40%的產品來自資源業。加拿大高科技產業發達，在核能、水電、通訊、航天、環保、交通、石化、地球物理勘探、生物工程、醫學、造紙、客運車輛和小型客機制造等方面擁有先進的技術和設備。

【農牧業】2013年農牧業產值203.37億加元，占GDP的1.3%。可耕地占國土總面積的16%，已耕地6800萬公頃，占國土面積的7.4%。人均耕地面積2.14公頃。農牧業機械化程度高。主要農產品有小麥、大麥、油菜籽和菜籽油、亞麻籽、燕麥等，主要畜產品包括牛肉、豬肉、牛奶和乳制品。

【林業】加拿大森林面積達4億公頃，居全球第三位。森林及綠化覆蓋率約40%，占世界森林覆蓋面積的10%。約2.4億公頃為可用木材林，其中67%為針葉林(軟木)，16%為混和林，11

%為闊葉林。

加拿大擁有世界42%的獲可持續管理認證的森林;30%的世界北部森林;25%的世界溫帶雨林;25%的世界濕地。加拿大93%的森林為公有，其中77%由省區管轄，16%為聯邦管轄，餘下的7%為私有。加拿大是世界主要軟木、新聞紙和木槳出口大國，第五大木板、印刷紙和書寫紙出口國。美國是加拿大林產品的最大進口國。

【漁業】加拿大外接太平洋、大西洋、北冰洋，內擁五大湖，海岸線長達24.4萬公裏，占世界海岸線的25%。淡水面積75萬平方公裏，占世界淡水儲量的20%。

【礦業】加拿大是世界第三大礦業國，已探明的金屬和非金屬礦物超過60種，其中，鉀礦探明儲量44億噸，占全球儲量的46%。鈾礦儲量52萬噸，占全球儲量9%，高品位、低開采成本的鈾礦儲量全球最大。鎳髓307萬噸，占全球儲量4.1%。

【能源業】加拿大原油資源潛力高達3430億桶，其中90%來自油砂。目前已探明儲量1730億桶，排名世界第三。

【生物技術產業】加拿大是世界五大生物技術產業市場之一，在生物技術科學探索和應用的諸多門類中，如醫療衛生、農業、環境技術、工業和生產解決方案等，處於世界領先水平，在生物技術綜合指標排名中位居世界第3位。

【航空航天】加拿大航空工業在經合組織(OECD)國家中排名第5

位，擁有700多家公司，年產值達220億加元，其中80%出口。該行業集中度較高，其中19家公司的銷售額約占總額的87%。

加拿大航天工業在地球觀測、太空機器人、太空科技和探測、衛星通訊等方面具有優勢，年產值達34億加元，80%的產業收入來自衛星通訊服務，出口占50%。主要出口市場為美國和歐洲。

【清潔技術】加拿大清潔技術行業包括生物燃料與冶煉、發電、智能電網、工業節能、可持續交通運輸、環保、生態農業等領域，是加政府支持的重要制造業領域之一。加拿大清潔技術行業近年發展迅速。加清潔技術行業由700餘家中小企業構成，預計2020年，加拿大清潔技術行業收入將達620億加元，就業人數超過10萬人。

二、加拿大對外國投資合作的法規和政策有哪些?

外交與國際貿易部是加拿大主管外交與國際貿易的政府部門。該部的外交職責是推進全球和平與繁榮，以及加拿大的價值觀。國際貿易的職責是幫助國內企業進人國際市場，占據商業先機，積極促進國內商業活動，以及負責貿易協定的談判和監督。其宗旨是為國內外企業服務，提供加拿大經濟貿易政策信息。

根據《進出口許可法》，加拿大進出口控制局負責按照進口控制清單對進口產品實行監控。進口控制清單通常包括產品清單，其中僅對特定國家和地區一些產品實行控制，進口控制清單中的所有產品都需要獲得進口許可。目前實行進口控制的產品主要是各種農產品(家禽、蛋以及奶制品)、紡織品及服裝類、特定的鋼鐵產品以及武器及軍需品。

加拿大的原產地證明主要有三大類：第一類為自由貿易協定國的原產地證明;第二類為原產地證明格式A或者出口商關於原產地的聲明，適用於普遍優惠關稅以及最不發達國家關稅涉及的除紡織品和服裝外的產品;第三類為原產地證明格式B255，適用於從最不發達國家進口的紡織品及服裝的原產地證明。如果海關官員要求，進口商應出示進口產品的原產地證明。

加拿大投資業務由加拿大外交國際貿易部、工業部和遺產部主管。外交國際貿易部負責投資促進和宣傳，工業部負責非文化項目的審核，遺產部負責審核文化項目的投資。《加拿大投資法》鼓勵加拿大公民和非加拿大公民對加拿大投資。該發規定，任何一項外國投資都需要向政府備案或者通過政府的審核。政府審核的標准比較複雜，但主要取決於投資項目及其金額。在敏感經濟領域，為防止外資對國內部分產業和經濟發展造成沖擊和損害，甚至影響到國家的主權和根本利益，加拿大對外國投資進入其敏感經濟領域制定了一些限制措施。這些敏感領域主要包括鈾的生產、金融服務、交通服務以及文化產業。

《投資法》的特別條款以及加拿大聯邦和省其他有關法律法規對特殊產業的外資比例設定了額外的限制：

(1)銀行業：對於大型銀行(資產達到或超過50億加元的)，其資產必須被“廣泛持有”，即不論國籍，任何個人都不得收購該銀行超過20%

的投票股權或超過30%的非投票股權。任何個人持有中小銀行(資產在10億加元以下)股份的，需要事先得到財政部的批准。

(2)大眾傳播業：外國持股人不得擁有加拿大任何大眾傳播企業46.7%的股份(包括20%的直接投資和由控股公司擁有的餘下80%股份的

1/3-即26.7%的間接投資)。

(3)漁業：任何外商持股超過49%的加拿大漁業加工企業將不能獲得商業捕魚執照。

(4)鈾礦業：外商在鈾礦開采和加工企業中所占股份不得超過49%，但如果確能證明企業在加拿大人的有效控制之下則可例外。

(5)交通運輸業：外商在加拿大航空運輸業公司的持股總額不得超過25%。加拿大海運業必須由懸掛加拿大國旗的船只來承擔，但並不禁止其中的某些貨輪實際歸外國船東所有。

(6)通訊業：目前除固定衛星服務及海底光纜外，加拿大仍保留了對其他所有基於設施的電信服務供應商控股不得超過46.7%的規定(包括20%的直接投資和由控股公司擁有的餘下80%股份的1/3-即26.7%的間接投資)。

(7)保險業：加拿大《保險公司法》規定，任何個人不論國籍，在收購加拿大聯邦控制的保險公司超過10%的股份時必須獲得財政部的批准。

(8)土地：一些省區限制非加拿大公民擁有某些形式的土地。

(9)其他領域：其他受聯邦和省級法律法規約束的外國投資領域包括石油、天然氣、農牧、圖書發行和銷售、航空、漁業、酒類銷售、采礦、典藏機構、工程、驗光行業、醫藥以及證券交易等行業。

加拿大對外國投資有何優惠?

加拿大是一個高福利、高稅賦的國家，高稅賦往往使外國和本國的投資者望而卻步，這很不利於加拿大經濟的發展。加拿大政府也意識到了髙稅賦帶來的不利影響，所以，特別設計了多項稅收優惠，以扶助小型企業和制造行業。

“制造及生產行業的稅收優惠”是加拿大企業得以享受的另一項稅收優惠。其主要目的是扶助加拿大制造及生產企業，創造就業機會。如果一家公司能夠同時獲得“制造及生產行業稅收優惠”及“小型企業稅收優惠”就可以將聯邦公司所得稅率再降低8%。這樣，聯邦及省共同征收的公司稅率只有13—20%。

外國企業在加拿大是否可以獲得土地?

根據加拿大《聯邦土地及不動產轉讓法》規定，聯邦政府有權處置國有土地，如港口、公共土地等，但須經法定程序批准生效。其他土地征用及開發主要為省政府權力，安大略省《土地規劃法》規定省政府有權控制土地刪、征用、開發並可授權下一級政府負責執行。但魁北克省《土地使用開發與規劃法》規定，每個市政府有責任管理本市所轄土地。

根據加拿大聯邦《公民法》及《公司法》，非加拿大居民或企業也可以購買、擁有及出售土地及房地產。但同時賦予各省權力對外國人及企業購買土地及不動產進行限制。根據安大略省《外國僑民房地產法》給予外國人購買、擁有及出售土地及房地產的權利，但是外國公司必須在獲得許可證後才可進行買賣。根據魁北克省《非居民購置農場土地法》，未經“魁北克省農用土地保護委員會”批准，外國人及企業不得購買農用土地。

在保護知識產權方面，加拿大沒有關於知識產權的統一立法，但針對不同種類的知識產權均有相應的法律法規。法律方面主要包括《專利法》、《著作權法》、《商標法》、《工業設計法》等。法規方面主要包括《專利法實施規則》、《著作權法實施規則》、《商標法實施規則》、《工業設計法實施規則》等。此外，加拿大作為以下知識產權條約的簽署國，這些國際條約也是構成其知識產權法律體系的重要部分。加拿大簽署的知識產權國際條約包括《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》、《國際承認用於專利程序的微生物保存布達佩斯條約》、《成立世界知識產權組織公約》、《保護工業產權的巴黎公約》、《專利合作條約》、《保護表演者、音像制品制作者和廣播組織羅馬公約》、《美國生物多樣性公約》、《世界版權公約》、《世界知識產權組織版權公約》、《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》、WTO《與貿易有關的知識產權協議》等。除上述提及的法律外，加拿大刑法和競爭法的部分條款以及各省政府頒布制定的專門法律、法規和規章也適用於知識產權保護。

加拿大與投資合作相關的主要法律有《加拿大投資法》(Investment Canada Act )、《加拿大投資法實施規則》(RegulationsRespecting Investment inCanada)等。2009年3月12日，加拿大政府對《加拿大投資法》做了部分修改。該修正案引人新的投資審查程序——損害國家安全。聯邦內閣為國家安全，有權采取任何措施，包括完全禁止在加拿大的外國投資。

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