菲律賓有望從“一帶一路”合作中獲益

在中國提出的共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）戰略構想備受國際社會矚目，菲律賓最大華商組織、菲華商聯總會理事長張昭和在接受記者採訪表示，“一帶一路”將釋放出許多經濟貿易合作及發展機遇，帶來巨大商機。

對於“一帶一路”，張昭和有自己的理解。他認為，以前中國號召外商去中國投資，是“請進來”，而“一帶一路”戰略則代表中國要“走出去”。“東南亞國家是海外華人居住最多的地方，‘一帶一路’是一個很大的商機，特別對華商而言。”

張昭和指出，菲律賓的華商不僅能從“一帶一路”戰略中尋找商機，促進自身企業升級；更能從中“牽線搭橋”，協助當地政府商業部門抓住機會，搭建雙邊合作橋樑，以商業合作促進兩國友好關係。

近幾年來，菲律賓經濟增長速度較快，但落後的基礎設施日益成為經濟發展的瓶頸。張昭和表示，中國推動的“一帶一路”戰略和亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）可以幫助菲律賓改善基礎設施，他也一直跟菲律賓的官員們講，“中國現在有資金要走出來，做大的項目，我們應該好好地利用機會，做成一些以前不能完成的事情”。

張昭和特別提到，歷史上的海上絲綢之路就曾連接菲律賓，“菲律賓國家博物館收藏的眾多來自菲律賓海域的‘海撈瓷’，證明菲中兩國海上貿易有千年歷史。這些文物，正是菲中一衣帶水的友誼象徵”。

菲律賓華人的力量

1975年中菲建交，為雙方友好往來開啟新局。對菲律賓華社而言，這是重要的轉捩點：一方面，華人普遍獲得了菲律賓公民身份，得以更好地融入當地社會；另一方面，中菲建交後，中國向菲律賓的移民得到恢復，新移民的到來為菲華社會注入新鮮血液，持續為中菲關係的穩固做出貢獻。此後菲律賓華社的新動向，主要體現在以下四個方面：

（1） 人口規模

1980年代末，菲律賓有近100萬的華僑華人，約占菲國內人口的1.5%。而根據《華僑華人藍皮書：華僑華人研究報告2013》的最新統計，菲律賓華僑華人將近162萬。其中，菲律賓華僑華人以祖籍福建者為多，十之居八九；而廣東籍者次之，約占十分之一。但隨著新移民人數的不斷增加，其他省籍所占的比例有所上升，特別是在留學生群體中，有不少是來自北京、上海、湖南等地。

（2） 經濟實力

華僑華人只占菲律賓總人口的2%不到，但其經濟實力不容小覷，成為許多產業部門的主導力量。在二戰結束後，華商抓住了菲律賓社會經濟轉型的機遇，及時從商業為主轉向製造業等更多的行業，向多元化發展，在進口貿易、製造業和第三產業中取得了傲人的成績。根據華僑華人研究專家莊國土教授的研究統計，在2009年底菲律賓的248家上市公司中，華商所占的比例為30%，共有73家。近年來，菲律賓華商在福布斯富豪榜上也成績斐然，以2013年福布斯菲律賓十大富豪榜為例，華商富豪的人數業已過半。

（3） 政治參與

在東南亞華人社會中，菲律賓華人融入主流社會的程度較高，上世紀大部分華人已歸化當地，不再以“僑”自居。政治身份轉變帶來的主要效應，便是參政意識的提高。1986年的菲律賓大選為華人參政的突破口，在這場選舉中，總統候選人柯拉松·阿基諾（Cojuangco Aquino）公開宣稱擁有華裔血統，與她一樣具有華裔背景的政治實權人物亦所在多有；更重要的，華人選民也受到此選舉的鼓舞，積極參與政治。90年代以後，菲律賓主流政治不再是菲人或混血群體的專利，更多華人參與其中。他們在菲律賓主流政治中的參與，更多地立足于菲華社會，在維護華人利益的基礎上推動華菲的融合。進入21世紀，菲華人參政、從事公職的情況更行普遍，在2011年菲律賓政府的部級官員中，華裔達15名之多；占所有國會議員中的比例超過12%，較過去有了很大的突破。目前，在菲律賓政府中擔任重要職位的華人就有總統發言人陳顯達、科技部長蒙特約和稅務局長洪欣欣等。

（4） 語言文化

在語言文化方面，與前早期華僑華人相比，目前為華社中堅的第三四代華人，多半生於菲長於菲，雖不排斥中華傳統，但畢競接觸有限，更深受菲律賓文化薰陶，在價值觀和思維方式方面趨向認同當地。同時，在1973年華校菲化以後，中文只能作為第二語言進行教學，華文教育的發展陷入困境。長此以往，菲華青少年自小由菲族保姆照料、生活上多以他加祿語或者英語為常用語言，擁有良好的華文聽讀寫能力者可謂鳳毛麟角，遑論對中國的深入認識及情感認同。此外，在宗教信仰方面，新一代華人大多都信仰天主教或基督教，根據菲華學者洪玉華的調查，在510名華族受訪者中有66.67%為天主教徒，11.54%的是新教徒。

無論是推動“一帶一路”建設、消彌中菲南海爭端，菲國華裔都將扮演重要角色，應當在理解菲華歷史發展及社會結構的基礎上，積極投入下列工作：

其一、加大政策優惠以鼓勵當地華商在“一帶一路”建設中扮演積極角色，促進中菲經濟合作，降低中國海外投資風險。近年來中國加大對菲律賓的投資，成為菲律賓第二大交易夥伴，中國企業對菲律賓的資訊通信、服務業以及製造業等方面的投資逐步加大。菲律賓政府也積極引進外資，制定了一系列優惠政策，比如“2014-2016投資優先計畫”，有意識地引導外資流向特定行業。在中菲貿易所涉及的行業中，有不少是菲律賓華僑華人所佔據傳統優勢的，應繼續吸引投資並確保其在中菲傳統貿易中的作用。

其二、以中華民族的文化為紐帶，吸引新一代菲國華人親善友我，為中菲交流及文化建設獻智獻力。具體的作法是通過互訪交流、商業貿易、留學考察等場合，深化菲國華裔對中國及中華文化的認識，以期發揮華僑華人在“一帶一路”建設中的宣傳作用，營造良好的社會和輿論環境。華僑華人在菲律賓的歷史悠久，在當地擁有深厚的社會關係、政商網路和媒體資源；若能以之為傳遞中國形象，勢必事半功倍，足可減少菲國內輿論對中國的誤解及敵意，強化菲國主流社會對“一帶一路”的認識以及支援。

其三、以菲國華僑華人為橋樑，開展社會經濟交流。民間交流的興旺與否，是“21世紀海上絲綢之路”戰略落實程度的重要指標，菲律賓擁有豐富的旅遊資源，馬尼拉、長灘島、宿霧、大雅台和巴拉望島等，久為中國遊客響往的旅遊景點。旅遊業是中菲社會經濟合作最值得關注的方面之一。據所悉，華僑華人在菲律賓旅遊產業中有一定基礎，他們對中菲兩國的語言文化、社會發展有較佳的感性認識，如能妥善結合其優勢，可使民眾在赴菲旅遊的過程中深入瞭解當地歷史文化及風土民情，進而有利於兩國的交流。

中菲雙邊外交關係回顧

根據外交部網站中菲雙邊關係專題，中國與菲律賓於1975年6月9日建交。中菲建交以來，總體關係發展順利，兩國在各領域合作不斷拓展。1996年江澤民主席對菲進行國事訪問期間，兩國領導人同意建立中菲面向21世紀的睦鄰互信合作關係，並就在南海問題上“擱置爭議，共同開發”達成重要共識和諒解。2000年，雙方簽署了《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關於二十一世紀雙邊合作框架的聯合聲明》，確定在睦鄰合作、互信互利的基礎上建立長期穩定的關係。2005年胡錦濤主席對菲進行國事訪問期間，兩國領導人確認建立致力於和平與發展的戰略性合作關係。2007年1月，溫家寶總理對菲律賓進行正式訪問，雙方發表了聯合聲明，願共同全面深化中菲致力於和平與發展的戰略性合作關係。

建交以來，中菲高層互訪不斷，保持較為順暢的高層互訪機制。與此同時，兩國外交部自1991年起建立磋商機制，迄今已舉行19次外交磋商。中菲除互設大使館外，中國在宿務設有總領館，在拉瓦格開設領事館。菲在上海、廣州、廈門、重慶、香港和澳門分別設有總領館。

中國與菲律賓之間在進入21世紀以來也形成了一系列重要雙邊檔，這其中包括：1、2004年9月，菲律賓總統阿羅約對華進行國事訪問，雙方發表《中華人民共和國與菲律賓共和國聯合新聞公報》；2、2005年4月，胡錦濤主席對菲律賓進行國事訪問，雙方發表《中華人民共和國與菲律賓共和國聯合聲明》；3、2007年1月，溫家寶總理對菲律賓進行正式訪問，雙方發表《中華人民共和國與菲律賓共和國聯合聲明》；4、2009年10月，楊潔篪外長對菲律賓進行正式訪問，雙方共同簽署了《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關於戰略性合作共同行動計畫》；5、2011年9月，菲律賓總統阿基諾對華進行國事訪問，雙方發表《中華人民共和國與菲律賓共和國聯合聲明》。

中國與菲律賓經貿關係

菲律賓礦產資源豐富，根據中華人民共和國外交部國家概況資料顯示，截至2012年，鉻礦儲量為4092萬噸，金礦探明儲量為48億噸，銅礦儲量為81億噸，鎳礦儲量為7億噸；此外，鐵、錳、鉬、石灰石、葉岩、稀土等礦物的儲量也較為豐富。自從印尼原礦出口禁令生效以來，菲律賓已經成為了世界上最大的鎳礦出口國。菲律賓全國森林總面積1581萬公頃，覆蓋率為52.7%，其中森林保護區面積327萬公頃，可採伐的商業林區面積1006萬公頃，出產烏木、紫檀等名貴木材。除此之外，菲律賓的水產資源也極其豐富，魚類品種超過2400種，金槍魚資源居世界前列，已開發的海水、淡水漁場面積2080平方公里。

根據菲律賓貿工部投資署發佈的資訊顯示，菲律賓一直積極吸引外資，但是由於各種困難，近些年來流入菲律賓的FDI並不理想，每年基本維持在30億美元左右。與此同時，菲律賓政府每兩年都會更新限制外資專案清單，有一些領域完全禁止外國投資，絕大多數領域外資比例不得超過40%。安邦諮詢在2014年發佈的投資報告中列舉了菲律賓2012年頒佈的第9版限制外資專案清單，規定外國企業和人士在土地獲取、陸上自然資源開發、公共部門運營和管理等領域持股比例不得超過40%，而且還禁止外資進入大眾傳媒、所有的專業性服務、海洋資源開發等領域。但是，為了促進國內經濟發展，菲律賓政府也發佈了“投資優先計畫”，引導國內外資金流向特定行業，列出鼓勵投資的領域和可享受的優惠條件。其中“2014-2016投資優先計畫”，這一計畫涉及到的內容主要是“以產業發展促進包容性增長”。主要包括7大類、22個產業列為優先發展領域，重點關注點在於能源、化工、汽車、廢棄物處理、環保節能建築等領域。

根據安邦諮詢研究團隊發佈的2014年菲律賓投資報告的資訊顯示，菲律賓稅收體系稅種較少，稅率普遍較高，但並不複雜。由菲律賓中央政府徵收的稅種包括關稅、消費稅、增值稅、印花稅、所得稅、房產稅、比例稅等，此外地方政府也有權就某些特殊行為和商業行為徵稅。除此以外，菲律賓經濟特區管理委員會(PEZA)下屬的蘇比克、卡加延、三寶顏等特區，對於外資進入根據企業性質與行業的不同，可享受一些特殊政策，優惠幅度較大。

根據下列兩個圖表資訊顯示，近年來中菲雙邊商貿經濟交流互動頻繁，雖然因2007年全球金融危機，中國對菲直接投資狀況下滑，但總體仍然呈現向好向上趨勢，與此同時，中國同菲律賓進出口金額也呈現總體上升趨勢。

菲律賓有望從“一帶一路”合作中獲益

據菲律賓《星報》1月11日報導，上海國際問題研究院趙干城研究員近日表示，中國宣導的“一帶一路”合作不僅有助於化解中菲南海領土爭端，而且菲律賓也有望從中獲利。他介紹說，“一帶一路”是指中國宣導的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，通過鐵路、港口等大規模基礎設施建設，形成聯通歐亞非三個大陸以及海上的貿易圈，促進與包括菲律賓在內的鄰國共同發展，實現共同繁榮，增進理解信任，加強全方位交流，反映出中國外交政策和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念。巨大的投資不僅包括基礎設施項目，還包括建設電廠等工業和能源項目，這將創造大量的就業機會。

當問及菲律賓有否可能從“一帶一路”合作中收益時，趙干城表示，儘管中菲之間沒有陸地接壤，但菲律賓完全可以發揮其海上鄰國的優勢，通過“一帶一路”基礎設施項目，提高中菲經濟合作能力。他舉例說，中國在斯里蘭卡啟動的深水港專案就為斯里蘭卡民眾帶來了眾多的就業機會，同樣例子也出現在印尼、馬來西亞、新加坡等中國其他海上鄰國。菲律賓不要因為南海領土爭端而放棄合作機會，如果今明兩年中菲關係轉圜，“一帶一路”基礎設施建設資金將為菲律賓經濟發展和民眾生活帶來更多的實實在在的好處。

根據 中國經濟網等採編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】

來源：華發網中文版