攜手沿線國家推動綠色「一帶一路」走深走實

在「一帶一路」建設歷程中，我國始終把綠色發展理念融入共建「一帶一路」的各個領域，攜手沿線國家共同推動綠色發展，為全球生態環境治理提供「中國方案」。面向未來，筆者認為我國應從加快綠色能源轉型、擴大綠色金融合作、促進綠色技術突破、強化綠色治理能力提升四個維度發力，推動綠色「一帶一路」建設走深走實。

加快綠色能源轉型。「一帶一路」沿線國家的能源轉型，無論對於發展中國家可持續發展戰略的推進，還是對於全球碳中和願景的實現，都有著重要意義。自「一帶一路」倡議提出以來，我國已幫助沿線國家建設了一批清潔能源重點工程，並且明確提出未來將繼續支持發展中國家能源轉型的願景。為加速和優化沿線國家綠色能源轉型，未來可以從兩個方面入手。一是圍繞綠色能源轉型時限目標和具體路徑開展合作。註重加強與「一帶一路」沿線國家的雙邊對話，圍繞沿線國家的轉型目標及時間表建立互利共贏的能源轉型合作夥伴關系，並針對性地引導企業、機構等主體參與清潔低碳能源領域的合作。二是推動我國產能和經驗「走出去」。一方面，我國應發揮自身在風電、光伏、新能源汽車等產業的生產製造優勢，對接「一帶一路」共建國家綠色低碳轉型進程中的需求；另一方面，我國在可再生能源市場規劃與頂層設計、綠色技術創新等方面積累了寶貴的經驗，推廣相關經驗對其他發展中國家的能源轉型具有重大借鑒意義。

擴大綠色金融合作。「一帶一路」沿線國家大多面臨著嚴峻的環境和氣候挑戰，對綠色金融的需求急迫，對資金融通的速度和質量都提出了較高要求。在此背景下，我國應積極探索綠色金融的新路徑，擴大與沿線國家的綠色金融合作。一是創新合作形式，加強對清潔能源和氣候適應等項目的支持力度。引入發達國家、國際多邊金融機構等開展第三方合作，協助共建碳減排投融資政策體系。二是拓寬融資渠道，加強對綠色「一帶一路」建設的資金保障。在政策性金融工具和商業性金融工具端同時發力，以債券、基金等多樣化金融工具完成綠色資金籌措。三是強化標準對接，疏通綠色金融的堵點和難點。綠色分類標準和綠色項目分類之間的差異會影響綠色金融的發展，因此應推動我國與「一帶一路」國家綠色投融資標準的統一與銜接。四是引導資金流向，更好地發揮金融對低碳轉型的支持作用。在資金使用方面應對綠色發展的關鍵領域，例如低碳基礎設施建設等給予更多的關註，讓資金利用更加充分高效。

促進綠色技術突破。綠色技術突破是綠色「一帶一路」建設的重要保障，也能為「一帶一路」沿線國家帶來更多發展機遇。在高質量共建綠色「一帶一路」中，我國可以從國內國際兩方面促進綠色技術突破。在國內技術發展方面，要強化基礎研究和前沿技術布局，促進低碳零碳負碳技術的攻關和創新，同時鼓勵企業推進綠色創新，加快先進適用技術研發和推廣。在國際技術合作方面，要發揮好「一帶一路」科技創新行動計劃的機製作用，在可再生能源、核電、氫能等清潔低碳能源的重要領域，依托中國-中東歐、中國-阿盟、中國-東盟等平臺，通過人文交流、聯合研究、平臺建設等合作促進關鍵綠色技術的突破；同時，以「一帶一路」建設為抓手，加強與國際可再生能源署等國際組織的合作，促進聯合技術開發。

強化綠色治理能力提升。綠色治理能力提升對於綠色「一帶一路」建設意義重大。作為負責任的大國，我國應努力實現國內綠色治理與全球綠色治理的良性互動，不斷夯實自身綠色治理能力，為沿線國家提供可靠的「中國方案」，並提振我國在全球氣候治理中的話語權。為實現上述目標，一方面，我國應為沿線國家提供個性化的綠色發展幫助。「一帶一路」沿線各國國情各異、發展階段不同，只有精準了解這些國家綠色發展的需求，才能提供因地製宜的綠色低碳轉型規劃方案。另一方面，我國應深化與沿線國家的雙邊環境合作。在堅持公平、共同但有區別的責任和各自能力原則的基礎上，重視發展中國家的特殊困難和關切，幫助這些國家提高應對氣候變化的能力和韌性。

厚植高質量發展的綠色底色。推進綠色絲綢之路建設，是中國積極應對氣候變化、維護全球生態安全的重大舉措，也是推進共建「一帶一路」高質量發展、構建人與自然生命共同體的重要載體。中國是全球最大的清潔能源市場和裝備製造國，可再生能源產業發展迅速，風電、光伏發電等清潔能源設備生產規模居世界第一，多晶矽、矽片、電池和組件占全球產量的70%以上，為共建綠色絲綢之路提供了堅實基礎。2015年3月，中國發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，明確提出共建綠色絲綢之路。此後，中國先後發布《關於推進綠色「一帶一路」建設的指導意見》《關於推進共建「一帶一路」綠色發展的意見》等，提出2030年共建「一帶一路」綠色發展格局基本形成的宏偉目標。2019年，「一帶一路」綠色發展國際聯盟正式啟動，目前已吸引來自43個國家的150余個中外合作夥伴。2021年，中國與28個國家共同發起「一帶一路」綠色發展夥伴關系倡議，呼籲各國應根據公平、共同但有區別的責任和各自能力原則，結合各自國情采取氣候行動以應對氣候變化。

積極推動能源綠色低碳轉型。源自中國的綠色理念、綠色技術與清潔能源相結合，讓能源短缺不再是發展的瓶頸，點亮共建國家綠色低碳發展的夢想。中國社會科學院—中國氣象局氣候變化經濟學模擬聯合實驗室與社會科學文獻出版社聯合發布的《應對氣候變化報告（2023）：積極穩妥推進碳達峰碳中和》（以下簡稱「氣候變化綠皮書」）指出，從2014年至2020年，中國在「一帶一路」建設項目中可再生能源投資占比提升了近40%。2021年9月21日，中國在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上宣布，中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。近年來，中國在「一帶一路」倡議框架下幫助共建國家建設了一批清潔能源重點工程，巴西美麗山±800千伏特高壓直流輸電項目、巴基斯坦卡洛特水電站、哈薩克斯坦劄納塔斯風電項目、阿根廷胡胡伊省高查瑞光伏電站項目、黑山莫祖拉風電項目等重大項目落地生根，有效助力相關國家實現能源綠色轉型。在政策溝通和智力支持方面，中國與相關國家和地區先後共同成立了亞太經合組織可持續能源中心、中國—阿盟清潔能源培訓中心、中國—中東歐國家能源項目對話與合作中心、中國—非盟能源夥伴關系、中國—東盟清潔能源合作中心等區域能源合作平臺，促進相關國家和地區在能源領域的共同發展、共同繁榮。

提升綠色發展國際合作水平。在日前舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）上，中國政府表示將繼續推進綠色絲綢之路建設，與國際社會攜手應對生物多樣性喪失、氣候變化等全球性挑戰，共建人與自然和諧共生的地球家園。氣候變化綠皮書指出，盡管共建「一帶一路」國家的可再生能源潛力巨大，但現階段其對傳統化石能源依賴仍比較嚴重，能源轉型壓力仍然較大；由於存在資金不足、裝備製造技術薄弱、專業技術人才欠缺等問題，其總體發展仍有較大上升空間。未來共建「一帶一路」國家要實現綠色發展，仍需深化綠色清潔能源合作，推動能源國際合作低碳轉型。2023年10月，習近平主席在第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇上宣布了中國支持高質量共建「一帶一路」的八項行動，並將「促進綠色發展」作為行動之一，為「一帶一路」綠色發展明確了新方向。中國將繼續攜手共建「一帶一路」國家，以高標準、惠民生、可持續為目標，讓綠色切實成為共建「一帶一路」的底色。

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