「一帶一路」推動新型城市建設

美國《外交》雜誌11月27日文章，原題：中國的影響力之路經由世界城市 近年來，中國提出的共建「一帶一路」倡議因其資金規模和勃勃雄心而備受關註。不過，「一帶一路」的一個重要方面常被忽視：它還是一個全面的城市化項目，一個可能決定全球許多城市未來的項目。

在國際關系分析中，城市的發展經常被忽略。但基礎設施、城市形態和國際秩序之間存在著內在聯系。「一帶一路」代表著一種可能性，即國際秩序的重建不是通過戰爭，而是通過建設實際的道路，將中國的影響力、文化和發展模式帶到世界各地。如果西方國家想保持其經濟和地緣政治影響力，就必須更加認真地考慮如何與「一帶一路」抗衡，這並非易事。

這些西方國家的領導人缺乏像中國那樣快速調動大量資源和長期規劃的能力。顧問、律師和其他企業服務專家能在城市間自由流動的城市形態的基礎是美國霸權。鑒於全球經濟體系的脆弱性、美國政治的日益極化以及中國的崛起，自由市場霸權還能持續多久已變得越來越不清楚。

縱觀歷史，沒有一個國家能像中國改革開放後那樣大規模地實現城市化。從「一帶一路」規劃的規模看，中國在城市快速發展和互聯互通方面的試驗最終可能成為全球城市後繼者的基礎。從東亞到東非地區的城市結構已經受到「一帶一路」的影響。中國投資的項目通過鐵路將中亞城市與倫敦等歐洲終點站連接起來，而「數字絲綢之路」的方向之一是將中國西部通過巴基斯坦與東非城市連接起來。

隨著這些基礎設施的凝聚，它們正在改變城市。霍爾果斯曾是中哈邊境上一個冷清的小鎮，如今已成為繁忙的物流中心，成片的集裝箱從歐亞大草原湧入繁華的自由貿易區和免稅區。「一帶一路」已將哈薩克斯坦首都阿斯塔納重塑為地區國際金融中心。在東非，中國資助肯尼亞的鐵路建設和新的深水港項目，欲打造一個連接肯尼亞、南蘇丹和埃塞俄比亞的新跨國經濟走廊。

此外，中國打算通過投資港口城市，將各大洲的城市走廊連接起來。中國現有的主要海港將與位於戰略要地的境外一系列港口相連。除了這些更傳統的基礎設施投資，「一帶一路」還瞄準提供新形式的數字連接：中國公司正在巴基斯坦、東非和南美等地建設新的海底電纜、數據中心和智慧城市平臺。

「一帶一路」也讓人們看到了一個可以更好地應對氣候變化等棘手問題的世界。通過「一帶一路」，中國希望其在國內進行的可持續城市實踐能成為其他地方的典範。在2019年的中國－東盟領導人會議上，中國與東盟成員國共同發起了「智慧城市合作倡議」，承諾在亞洲進一步發展數字創新與可持續發展相結合的智慧城市生態系統。

如果「一帶一路」如中國所希望的那樣取得成功，那麽它將開創一種新型城市，並可能成為新的國際秩序的基礎。非洲和歐亞大陸的城市化程度將大大提高，跨國城市走廊將通過高速交通連接起來，更全面地融入中國龐大而日益成熟的市場。小城市可能會轉變為繁榮的物流樞紐，引導貨物在新的超級大陸上流動。中國文化和語言軟實力影響可能會在全球數百個城市普及，城市空間可能會變得越來越高效、安全和可持續。這些受「一帶一路」影響的城市可能會根據生態原則將森林和綠地融入城市結構，這可能會在減緩氣候變化影響方面發揮重要作用。

西方不會樂見這種結果。這將表明，它們數十年來構建的國際秩序正在被一個價值觀和利益截然不同的國家從頭開始重新設計。它們已經開始嘗試用其他形式的地緣政治性的基礎設施項目來抗衡「一帶一路」。

從世界經濟發展邏輯與規律來看，建設開放型世界經濟是21世紀人類社會發展的必然趨勢，也是當下逆經濟全球化泛起背景下世界經濟面臨的迫切任務。中國作為世界第二大經濟體，作為對全球經濟具有重要影響、承擔重要責任的大國，一貫支持經濟全球化，主張建設開放型世界經濟。今年10月，習近平主席在第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇上再次鄭重宣示，中國支持建設開放型世界經濟。在向第六屆進博會致信中，習近平主席又強調，要「更好提供全球共享的國際公共產品服務，助力推動構建開放型世界經濟，讓合作共贏惠及世界」。

應該說，建設開放型世界經濟得到了世界上絕大多數國家的高度認同和積極響應。現在的問題是，二戰以來美國主導建立的世界經濟體系已經過時，不符合當今時代的要求，而建設新的開放型世界經濟的理念與方向仍然共識不足，欠缺合作平臺，缺乏公共產品。以目前情況看，中國十年前提出的共建「一帶一路」倡議，恰恰提供了建設開放型世界經濟的平臺，為開放型世界經濟提供了理念、規則、機製、治理模式等公共產品，日益凝聚起建設開放型世界經濟的全球共識。

習近平主席指出：「當今世界，全球價值鏈、供應鏈深入發展，你中有我、我中有你，各國經濟融合是大勢所趨。」盡管少數國家試圖搞孤立主義、脫鉤斷鏈、「小院高墻」，但經濟全球化和產業合作全球化的趨勢早已深深植入各國經濟之中，成為不可逆轉的趨勢。近幾年，個別國家搞脫鉤斷鏈收效甚微，不但不能阻止密切的國際合作，連本國企業也不為所動，美歐企業繼續按照市場邏輯和企業利益擴展其貿易投資活動就是證明。日前舉辦的第六屆進博會上，美國派出史上最大的團隊參展，向中國市場推銷產品，與中國企業加強合作，也是證明。

事實上，以生產要素和產品服務跨境流動來衡量的經濟全球化勢頭不減，「硬件」並非建設開放型世界經濟的主要障礙。目前的主要障礙來自「軟件」，來自意識、觀念、規則方面，也就是說，缺乏經濟全球化與建設開放型世界經濟的共識。西方國家堅持他們那一套理念、製度與規則，而廣大發展中國家、新興經濟體不認同這些自私自利、非黑即白、缺乏包容、零和博弈等日益過時的理念與規則。然而，建設開放型世界經濟的新理念、新規則究竟如何，又不十分清晰，缺乏範式與樣本。此時，共建「一帶一路」倡議所主張和倡導的理念、秩序與規則，經過十年的不斷發展、完善，日益體現出其成為建設開放型世界經濟「範式與樣本」的希望。

共建「一帶一路」倡議所主張的理念和據其形成的合作規則等，日益為越來越多的國家所接受，成為建設開放型世界經濟的全球共識，共建「一帶一路」倡導的「政策溝通」「民心相通」則成為相關原則與規則的製度保障與民意基礎。目前，全球已有150多個國家、30多個國際組織簽署了共建「一帶一路」合作文件，中國與29個國家和地區簽署了22個自由貿易協定，體現出共建「一帶一路」倡議的號召力和吸引力。

與此同時，在共建「一帶一路」合作框架下，還設立了「一帶一路」國際合作高峰論壇，建立了中非、中阿、中海、瀾湄合作等多個合作論壇與合作平臺，中國還通過進博會、國際產業鏈博覽會等向全球開放市場。共建「一帶一路」所提供的這些新的公共產品，促進了共建國家的發展和繁榮，維護了共建國家的經濟獨立和經濟主權，推動了世界經濟穩步擴大和深化開放，保障了共建國家不分大小、強弱、貧富都能平等地參與到世界經濟發展中。共建「一帶一路」所提供的這些公共產品，已經並將繼續成為改善國際經濟治理體系的新嘗試，成為推動建設開放型世界經濟的重要基礎。

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