政策溝通 讓「一帶一路」行穩致遠

據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，2013年秋天，習近平主席先後在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，即「一帶一路」倡議。

十年來，在習近平主席的親自倡導和推動下，「一帶一路」倡議在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通方面取得豐碩成果，成為造福中國和共建國家的「發展帶」、惠及人民的「幸福路」。

在中越邊境廣西友誼關口岸，滿載榴蓮、山竹等進口水果的跨境車輛絡繹不絕。友誼關口岸是中國與東盟水果進出口貿易的最大口岸。近些年，隨著共建「一帶一路」倡議和「兩廊一圈」框架對接合作持續推進，口岸的通關量不斷增長。

友誼關海關綜合業務科副科長林小明對媒體說道，今年1月至9月，經友誼關口岸進出境車輛達31.4萬輛次，同比增長了146.8%，較10年前增長約3.7倍，口岸整體通行能力大幅提升。

從越南提出的「兩廊一圈」戰略到老撾的「變陸鎖國為陸聯國」戰略，從沙特的「2030願景」到科威特的「2035願景」……越來越多的國家和地區將自身發展戰略與「一帶一路」倡議相對接。

2017年5月，在首屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上，習近平主席指出，推進「一帶一路」建設，要聚焦發展這個根本性問題，釋放各國發展潛力，實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享。

截至目前，我國已與150多個國家和30多個國際組織簽署了200多份共建「一帶一路」合作文件，覆蓋我國超八成的建交國。「一帶一路」倡議同聯合國2030年可持續發展議程及各國的發展戰略對接，形成了3000多個合作項目，打造了一個個國家地標、民生工程、合作豐碑，讓共建國家民眾看到了實現共同發展的希望。

聯合國開發計劃署署長阿希姆·施泰納說道：很多參與「一帶一路」建設的發展中國家都把這當作是本國發展的機遇，作為參與國也獲得了更多發展選擇。中國對很多國家發展的投入，為疫情之後各國的經濟復蘇作出重要貢獻，並且也會有力支撐聯合國2030年可持續發展目標。

同時，「一帶一路」倡議還與東盟、非盟、歐亞經濟聯盟等地區組織的發展規劃協同增效。外交部國際經濟司司長李克新介紹，十年來，中國與各方在能源、稅收、金融、人文、綠色發展等領域搭建起20多個「一帶一路」多邊合作平臺，同步推進政策溝通和務實合作。

李克新認為，中國同廣大合作夥伴一道，搭建起了以「一帶一路」國際合作高峰論壇為引領、以雙邊、三方、多邊合作機製為支撐的復合型國際合作架構，取得了豐碩的合作成果。

10年實踐充分證明，共建「一帶一路」順潮流、惠民生、得民心、利天下，不僅開辟繁榮之路，更點亮希望之光。

「在經濟全球化時代，各國發展環環相扣。沒有哪一個國家可以獨善其身，協調合作是必然選擇。」中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英表示，良性政策溝通與對話是「一帶一路」建設的重要保障。「如果政策溝通不順暢，協調機製不健全，設施通、貿易通、資金通、民心通都無從談起。」陳鳳英強調，「一帶一路」建設必須有政府扶持，沒有政府間的對話與協作，就很難推進具體項目實施；溝通不順暢，即便是已經開展的項目也難以持續。

陳鳳英認為，5年來，中國與「一帶一路」建設參與國家之間政策溝通不斷深化，政治互信不斷加強，「一帶一路」建設的政策環境進一步優化。在陳鳳英看來，中國與中東歐的合作對接是實現良好「政策溝通」的典範。「以政府高層互訪為引領，以政府間戰略溝通為支撐，以地方和部門間政策協調為助力，以企業、社會組織等項目合作為載體，中國與中東歐國家間已經建立起多層次、多主體的溝通渠道。因此，無論是基礎設施建設，還是具體項目對接，都非常暢通。」她表示，「16+1」合作機製與「一帶一路」建設對接，不僅提升了「16+1」合作的層次，還將合作輻射到更多的國家和地區。

「一帶一路」倡議實施中的政策溝通是基於對各方需求和利益周全考慮的一種良性對話機製。「從與歐亞經濟聯盟的戰略對接上看，『一帶一路』建設並不是要打破原有的市場和機製，而是在利用好現有基礎條件的同時，為參與合作的各個國家尋找新的機遇。這是一種加法。」陳鳳英認為，中俄在能源、交通、航空航天等領域大項目合作成果顯著，哈薩克斯坦成為「一帶一路」產能合作的典範，中白最大經貿合作項目「巨石」工業園建設順利推進，中吉、中亞的發展戰略對接也呈現出新面貌，正是因為「一帶一路」倡議契合歐亞相關國家的共同需求，其合作模式能有效發揮各國優勢，基於這種頂層設計和全局謀劃，才使得合作穩步推進。

陳鳳英表示，「一帶一路」相關國家政治特點不同、發展階段各異，都給政策溝通帶來了不同程度的挑戰，但「共商、共建、共享」的核心理念寫入了聯合國等重要國際機製成果文件，100多個國家和國際組織同中國簽署了「一帶一路」合作協議。這足以證明，越來越多的國家已經認識到，只要明確溝通內容，尋求雙邊、多邊合作共識，製定合作戰略和規劃，協調實施合作方案和途徑，為合作提供政策和法律支持，就能形成合力，實現發展融合、利益共享的新局面。

陳鳳英表示，「一帶一路」建設正在向持久發展的階段邁進。這個階段，應註重一步一個腳印推進實施，一點一滴抓出成果，推動共建「一帶一路」走深走實。「一帶一路」建設不是一蹴而就，而是循序漸進的過程。在這個過程中，參與者必須牢固樹立權責共擔的命運共同體意識，「我們必須夯實基礎，做好每一項工作，不能只圖速度，必須註重質量；不能只謀利益，必須共擔責任，這樣才能共同面對困難，讓『一帶一路』建設的參與者收獲看得見、摸得著的成果」。

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