澳媒：中國正推動“壹帶壹路”邁入新階段

澳大利亞廣播公司網站5月23日刊發記者托比·曼撰寫的報道，《中國的“壹帶壹路”倡議進展如何？》，編譯如下：

中國的“壹帶壹路”倡議已提出近10年。北京希望成為世界領先的經濟超級大國，在新的全球貿易網絡居於中心位置，“壹帶壹路”倡議就是這壹宏偉行動的部分內容。

在前不久舉行的中國-中亞峰會期間，又有壹批項目加入該行動的待辦清單，中方已承諾要推動建設更多連通中亞的鐵路和貿易紐帶。

那麽，這項標誌性的全球貿易政策有何最新進展，而隨著亞洲各地貿易的增長，它能否挑戰美國的影響力？

研究表明，“壹帶壹路”倡議迄今為止的投資多用於能源和交通基礎設施等領域，但它也涵蓋了房地產、技術和旅遊等方面。

澳大利亞國立大學克勞福德公共政策學院的經濟學家簡·戈利表示，已經有超過150個國家加入該倡議。

分析人士稱，“壹帶壹路”倡議的重點項目之壹是中巴經濟走廊。在中巴經濟走廊框架下，巴基斯坦各地已經或即將建設的項目包括港口、機場、鐵路、輸油管道和光纖網絡，以及作為關註重點的發電廠——有些使用礦物燃料，有些則使用可再生能源(例如太陽能和風能)和核能。

最終，中巴經濟走廊將使中國獲得從陸路前往阿拉伯海深水港的通道，並進入巴基斯坦約2.31億人的國內市場。

該倡議的其他重要項目還包括通往中亞的天然氣管道，在印尼、馬來西亞和肯尼亞的鐵路，以及對希臘比雷埃夫斯港的投資。

簡·戈利認為，盡管基礎設施項目仍是投資的主要組成部分，但其他領域正變得日益重要。她說：“公路和鐵路仍占主導地位，但數字互聯互通和醫療衛生領域肯定也在增長。”

美國智庫國家亞洲研究局的專家納德熱·羅蘭說，北京為“壹帶壹路”倡議列出的重點合作領域包括政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。

羅蘭說，自2015年以來，該倡議已經擴展至包括教育、文化、農業、能源、海上合作、衛生和科學合作等壹系列其他領域的“具體行動計劃”。

羅蘭認為，該倡議的最終目標不僅僅是加強互聯互通，而是邁向“人類命運共同體”；應該將之理解為按照中國的偏好塑造新世界秩序的支柱。這位專家表示，中國也許仍能建成其所設想的“壹帶壹路”。

盡管在新冠疫情期間進展有所放緩，但簡·戈利認為，“壹帶壹路”倡議不會失敗。她說：“他們絕對壹直在推動該倡議。”

澳大利亞樂卓博大學亞洲研究中心的負責人貝克·斯特拉廷說，“壹帶壹路”不會失去優先地位。

這位專家指出：“中國沒有放棄‘壹帶壹路’倡議，而且似乎在推動它發展到另壹個階段。”

悉尼科技大學澳中關系研究院的專家埃萊娜·柯林森認為，除了加快基礎設施互聯互通外，“壹帶壹路”倡議的目標還要廣泛得多。這包括中國外交政策多管齊下、雄心勃勃的地緣戰略框架，也是實現國內經濟目標的途徑。

簡·戈利認為，“壹帶壹路”倡議從壹開始就是個經濟發展戰略。她說：“我不認為該倡議主要是壹種施加影響力的工具。”

她認為該倡議是擴大中國的貿易和投資聯系的方式，尤其是與中國的近鄰。中國的主要目標是為其商品創造並進入新的市場。

戈利說：“貿易壹體化所附帶的影響力是次要的，當然，他們也希望獲得這種影響力。但我的確不認為這是他們的動力。”

戈利援引國際貨幣基金組織的研究指出，2022年，全球貿易約有壹半發生在亞洲。她說：“中國能在這裏成功嗎？毫無疑問。”

她指出，中國已經成為亞洲最重要的強國，它還將成為(全球)最大的經濟強國，也將是最重要的貿易和投資強國。

確實如此，經過十年發展，“壹帶壹路”建設發揮了基建引領、產業聚集、經濟發展、民生改善的綜合效應，我國實現了同共建國家互利共贏。新發展理念是進入新發展階段、構建新發展格局的戰略指引。推動共建“壹帶壹路”高質量發展不斷取得新成效，必須在貫徹新發展理念上取得新突破。

以協調發展推動共建“壹帶壹路”高質量發展。

協調發展註重解決發展不平衡問題。全球發展赤字、貧困差距擴大等發展不平衡、不確定因素，不僅制約了世界經濟發展，也使發展中國家面臨的糧食安全、減貧、能源安全、產業鏈供應鏈紊亂等問題更加突出，使得落實聯合國2030年可持續發展議程面臨更多挑戰。

世界繁榮穩定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎之上，只有貫徹協調發展的理念，才能推動各國共同發展。“壹帶壹路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，以協調發展推動共建“壹帶壹路”高質量發展，需要更加註重惠及民生、提升效率，獲得更高的投入效益。

壹是踐行全球發展倡議，突出合作重點。將減貧脫貧、糧食安全、教育衛生、綠色發展、數字經濟、互聯互通作為重點合作領域。

二是堅持共商共建共享原則，構建更加公正合理的全球治理體系和制度環境。維護以世界貿易組織為核心、以規則為基礎的多邊貿易體制，營造開放、公平、公正、非歧視的營商環境。

三是堅持經濟、社會、環境協調發展。在推動經濟增長和保護環境的同時，堅持民生優先，讓資源更多向減貧、教育、衛生、基礎設施建設等領域傾斜，推動社會全面進步。

四是統籌實現國內區域協調發展，加強國際經濟合作，促進經濟壹體化發展。建立內陸開放新高地，推動中西部、東北地區區域發展戰略與“壹帶壹路”建設對接，深度參與經濟全球化進程，加快構建新發展格局。

五是以基礎設施重大項目、國際產能合作重點園區等為抓手，推動進口和出口、貨物貿易和服務貿易、走出去和引進來、貿易和產業協調發展，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。

以開放發展推動共建“壹帶壹路”高質量發展。

開放發展註重推動發展的內外聯動。在經濟全球化時代，沒有哪壹個國家可以獨善其身，協調合作是必然選擇。堅持開放發展的理念，推動共建“壹帶壹路”高質量發展，需更加突出推動各國聯動、多向聯動，助力構建開放型世界經濟。

首先，以多層次、全方位戰略對接實現多向聯動。繼續堅持共建“壹帶壹路”與各國、各區域和全球層面的發展規劃和倡議對接，在世界經濟共振中實現共同繁榮。

其次，推動國家區域發展戰略與“壹帶壹路”建設對接，促進國內國際雙循環相互促進。推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角壹體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家區域重大戰略與“壹帶壹路”建設對接，高效配置全球資源，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

最後，推動軟聯通與硬聯通協同聯動。互聯互通既包括基礎設施在內的硬聯通，也包括政策、法律、規則在內的軟聯通，以及人員往來的民心相通。深入開展教育、科學、文化、體育、旅遊、衛生、考古、媒體、智庫等各領域人文合作和交流，有助於更好推動政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。

以共享發展推動共建“壹帶壹路”高質量發展

共享發展註重解決社會公平正義問題，目的是實現世界各國共同繁榮。“壹帶壹路”倡議堅持共商共建共享的全球治理觀，致力於實現全球共同繁榮。以共享發展理念推動共建“壹帶壹路”高質量發展，核心是堅持以人民為中心。

為此，需要堅持共享發展理念，建設共享發展平臺，共享發展機遇。“壹帶壹路”是開放的國際公共合作平臺，已經吸引了世界上超過3鱷4的國家和32個國際組織參與。作為世界第二大經濟體，中國已成為全球經濟增長的重要引擎，中國歡迎各方搭乘中國發展的“快車”“便車”，在共建“壹帶壹路”中分享中國的發展機遇。

“壹帶壹路”倡議提出10年來，拉動近萬億美元投資，形成3000多個合作項目，為沿線國家創造42萬個工作崗位，讓將近4000萬人擺脫貧困。世界銀行報告認為，到2030年，共建“壹帶壹路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。

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