「一帶一路」日益成為科技合作創新之路

肯尼亞《民族日報》網站日前發文稱，「一帶一路」是不折不扣的技術轉讓途徑，除了為肯尼亞創造數以千計的就業崗位外，還為當地帶來大量鐵路技術專業知識，培養了一批工程師和司機。

「中國一直在幫助共建『一帶一路』國家加快技術進步，消除極端貧困，實現高質量發展。」巴基斯坦《國家報》網站近日發文稱，通過共建「一帶一路」倡議，中國希望實現共同進步、共享繁榮和合作共贏。

自2017年共建「一帶一路」科技創新行動計劃啟動以來，中國與共建「一帶一路」國家在科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作、技術轉移等4方面展開合作，共同將「一帶一路」建設成為創新之路。

截至2021年末，中國與84個共建「一帶一路」國家建立科技合作關系，支持聯合研究項目1118項，累計投入29.9億元，在農業、新能源、衛生健康等領域啟動建設53家聯合實驗室。截至目前，中國啟動的「一帶一路」國際科技組織合作平臺建設項目累計吸引200多個國際組織和千余個國別組織參與，涉及全球150多個國家和地區，共實施152個項目，支持建立或籌建30家區域科技組織、36家國際科技組織聯合研究中心、5家國別科技問題研究中心，培養11.9萬多名科技人才。中國主導發起的「一帶一路」國際科學組織聯盟，成員單位達到67家。此外，中國面向東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐國家、非洲、上合組織、拉美建設8個跨國技術轉移平臺，並在聯合國南南框架下建立「技術轉移南南合作中心」。

中國日益增強的科技實力和創新能力，是高質量推進「一帶一路」科技創新合作的前提。當前，中國科技正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破轉向系統能力提升，科技強國建設邁出堅實步伐。世界知識產權組織發布的全球創新指數報告顯示，中國創新能力綜合排名從2012年第34位提升到2022年第11位。與此同時，中國始終秉持全球視野，深化國際創新交流合作，註重發揮各國比較優勢和資源稟賦，讓科技進步惠及更多國家和人民。這充分彰顯了中國的科技創新以人民為中心，以提升人類福祉為目標，讓社會更美好、讓人類更幸福。

「一帶一路」科技創新合作持續推進，有力促進了民心相通、理念融通、要素暢通、設施聯通，帶動了中國與沿線國家和地區發展戰略對接、產能合作，為沿線經濟轉型和產業結構調整註入新動能，為落實全球發展倡議作出重要貢獻。據世界銀行預測，到2030年，「一帶一路」國際合作將使相關國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困，將使參與國貿易增長2.8%至9.7%、全球貿易增長1.7%至6.2%、全球收入增長0.7%至2.9%。

此外，在11月18日，圍繞推進國際科技創新交流合作、中關村開展新一輪先行先試改革主要成效等熱點話題，2022中關村論壇新聞發布會在京舉行。

據科技部戰略規劃司司長梁穎達介紹，黨的十八大以來，為推進國際科技創新交流合作，我國持續加強政府間科技合作，積極參與全球創新治理，深入實施「一帶一路」科技創新行動計劃，持續推動對外科技合作交流。

在加強政府間科技合作方面，截至目前，我國已與160多個國家和地區建立了科技合作關系，簽訂了114個政府間科技合作協定。「十三五」以來，通過國家重點研發計劃政府間國際科技創新合作重點專項，共支持與60多個國家、地區、國際組織和多邊機製開展聯合研究合作，涉及農業、能源、環境、資源、信息通信、生命健康等領域，共支持立項項目近2000項，項目總經費近100億元人民幣。

在參與全球創新治理方面，我國深度參與國際大科學計劃和大科學工程，已參與國際熱核聚變實驗堆、平方公裏射電望遠鏡等近60個國際大科學計劃和大科學工程。積極參與公共衛生、清潔能源等全球創新治理，在G20科技創新部長會議、上合組織科技部長會晤、金磚國家科技創新部長級會議、清潔能源部長級會議等多邊機製中主動提出創新議題和發出合作倡議。

在深入實施「一帶一路」科技創新行動計劃方面，我國積極推進科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作和技術轉移中心建設4項行動。分三批啟動53家「一帶一路」聯合實驗室建設，支持3500余人次青年科學家來華開展為期半年以上的科研工作，培訓超過1．5萬名國外科技人員，資助專家近2000人次。面向東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐國家、非洲、上合組織、拉美建設了8個跨國技術轉移平臺，並在聯合國南南框架下建立「技術轉移南南合作中心」，基本形成「一帶一路」技術轉移網絡。我國主導發起的「一帶一路」國際科學組織聯盟，成員單位已達到67家。

在持續推動對外科技合作交流方面，我國研究設立面向全球的科學研究基金，促進全球知識共享。積極支持外籍專家牽頭或參與我國科技計劃。自2015年重點研發計劃設立以來，已吸引一大批外籍科學家擔任項目或課題負責人。

同時，新冠肺炎疫情發生以來，我國積極組織實施「科技抗疫國際合作行動」，與美國、英國及聯合國教科文組織等舉辦幾十場雙多邊新冠肺炎疫情專家研討會，與美國、英國、馬來西亞、南非等17個國家圍繞藥物、疫苗、檢測等開展聯合研究，支持我國企業、科研機構「走出去」，建設3家傳染病防治「一帶一路」聯合實驗室，啟動金磚國家疫苗研發中心建設。

在稅收支持方面，允許企業出資與自然科學基金聯合設立開展基礎研究、關鍵核心技術攻關的公益性基金的支出享受研發費用加計扣除政策，對上市高新技術企業授予個人的股票期權、限製性股票和股權獎勵可在3年內分期繳納個人所得稅，將科技型中小企業研發費用加計扣除比例從75％提高至100％，進一步增強創新主體研發活力。

在成果轉化方面，科技部等九部委聯合印發通知，允許註冊在海澱園的中央單位適用《北京市促進科技成果轉化條例》；開展科技成果先使用後付費改革試點，采取「零門檻費＋裏程碑支付＋收入提成」或「延期支付許可費」等方式授權中小企業先行試用科技成果；探索「揭榜掛帥」機製，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體。

在人才服務方面，支持新型研發機構與高校聯合培養研究生實現常態化；發布北京市境外職業資格認可目錄，支持和鼓勵境外專業人員來京創新創業。

在開放創新方面，加快創建以促進研發創新為特色的中關村綜合保稅區；發布外國資深學者研究基金團隊試點項目指南，支持外籍科學家在基礎科學前沿領域領銜科研團隊開展研究。

數據顯示，2021年，中關村示範區企業總收入超過8．4萬億元，約占全國高新區的1／6；企業研發投入超過4600億元，占總收入的5％以上；主導創製標準累計超過1．5萬項，其中國際標準超過600項；擁有獨角獸企業102家，位居全國首位。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，「一帶一路」科技創新合作面臨新的機遇和挑戰。中國與共建「一帶一路」國家應抓住歷史機遇，通過科技創新共同探索全球性問題的解決方案。在此過程中，不論是創新、貿易投資、知識產權保護等問題還是網絡、外空、極地等新領域，在製定新規則時都要充分聽取各國尤其是新興市場國家和發展中國家意見，反映他們的利益和訴求，確保他們的發展空間。加強宏觀科技政策協調，實現發展戰略深度對接，在相互砥礪中加速新舊動能轉換和經濟結構轉型升級。

未來，相信中國將持續深化「一帶一路」科技創新合作，與共建「一帶一路」國家一道，共同引導創新全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展，推動全球化釋放更多正面效應，幫助廣大發展中國家加快數字經濟發展和綠色轉型，共享科技進步紅利。

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