融入「一帶一路」 陜西精彩無限

近日，《陜西自貿試驗區建設「一帶一路」跨國農業全鏈條發展體系 著力保障糧食供應安全》創新案例被國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議簡報印發，供各地學習借鑒。

這些新經驗、新路徑正突破陜西自貿試驗區119.95平方公裏的土地，向全國「溢出」，而這背後，凝聚著陜西自貿試驗區構建科學高效的製度創新機製的無數實踐。

布點：製度創新多點開花 夯實糧食安全根基

作為我國自貿試驗區中唯一一個以推動現代農業國際合作交流為主要特色的自貿片區，陜西自貿試驗區楊淩片區做出了這一份檢索：已累計形成70多個系統集成性較好的創新案例，其中《積極打造「一帶一路」現代農業國際合作中心》《以標準化助推現代農業發展新模式》等7個創新案例在全國復製推廣，12項改革創新成果在全省復製推廣，17個案例被評為陜西省自貿試驗區「最佳實踐案例」，改革創新工作受到陜西省自貿辦兩次通報表彰。

此次面向全國推廣的創新案例具體舉措包括：打造境外農業園區，延伸跨境農業產業鏈；加強技術標準推廣，提升跨境農業價值鏈；優化糧食運輸模式，暢通跨境農業供應鏈；加強農業金融服務，強化跨境農業服務鏈。

從這些具體實踐中，可以深切感受到依托製度創新優勢，陜西自貿試驗區積極構建從產能合作到技術輸出、糧食運輸、金融支撐的跨國農業全鏈條發展體系，有力地保障了國內糧食安全，讓「中國飯碗」裝得更滿、端得更牢、成色更足。

連線：勾勒內暢外連大通道 創造現代農業合作機遇

布下製度創新關鍵點，通道建設穿點成線。一條條飛馳的中歐班列，開辟出一條條亞歐陸路運輸新通道，不斷延伸更加寬廣的發展「地平面」，為「一帶一路」農業合作帶來無限可能。

陜西自貿試驗區：以製度創新深耕農業 「鏈」接「一帶一路」

自開行以來，中歐班列（長安號）已基本實現中亞、南亞、西亞及歐洲地區主要貨源地的全覆蓋，為暢通貿易提供了強有力的「硬聯通」。陜西自貿試驗區充分發揮中歐班列運輸優勢，支持區內企業在境外園區建設小麥、菜籽等糧食種植、初加工基地，在阿拉山口建設農產品中轉分撥中心，在西安建立農產品集散中心，形成種植、收購、加工、物流、銷售全產業鏈，助力優質糧油成品、半成品進口。

此外，對於以原糧形式進口的小麥、玉米等，根據糧食運輸特點，探索出散裝糧食兩段運輸新模式，境外到阿拉山口段采用開口漏鬥車進行運輸，阿拉山口到西安段采用普通集裝箱進行散糧運輸，有效降低糧食裝卸時間、損耗和物流包裝成本，提升糧食運輸效率。

以愛菊集團為例，平均每年進口哈薩克斯坦非轉基因優質油脂12200噸、優質面粉4700噸、有機小麥5800噸，近年來累計向國內輸送優質原糧12萬噸，彌補了小麥等糧食的缺口。

不斷優化糧食運輸模式，暢通跨境農業供應鏈，陜西自貿試驗區推動「一帶一路」沿線國家農業合作形成更多增長點、機遇點，讓農業繁榮之路越走越寬廣。

鋪面：延伸跨境農業產業鏈 為「一帶一路」農業合作樹立標桿

以農為媒，打造開放「新航標」，發展的「面」也鋪陳而來。陜西自貿試驗區加快建設高鐵快運物流基地、二類鐵路貨運口岸、650萬噸鐵路貨運站、綜合物流園和電商產業園，鑄就對外開放「大格局」。

以企業為主體，以市場為導向開展農業跨境合作，陜西自貿試驗區在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭、白俄羅斯等絲路沿線國家布局建設了14個農業科技示範園，打造農業跨境產業鏈和產業集聚區。

數據顯示，由西北農林科技大學主導成立的絲綢之路農業教育科技創新聯盟，目前已擁有來自18個國家和地區的95家科教單位和企業。海外農業科技示範園已示範種植來自共建「一帶一路」國家和地區的13大類115個品種。示範的小麥品種畝產319公斤，較當地品種增產82.3%；大豆品種畝產232.5公斤，較當地品種增產32.7%。這種「科技引領、企業主體、多方協同、市場導向」的海外農業科技示範園建設模式，得到共建「一帶一路」國家和地區的普遍認可。

如今在這裏，每天都在發生的是：多元化農業保險發揮「兜底」功能，分散涉農主體經營風險，助推農業現代化發展；對活體生物各生長階段精準估值，將生物資產轉化為「標準抵押物」，拓寬農業主體融資渠道；打造數字農業創新創業示範園，推進創新創業服務資源共享，一批農業企業與合作社向數字化、智能化轉型……

此次獲全國推廣的創新案例只是陜西自貿試驗區主動融入和服務國家戰略的微觀窗口，在一系列利好政策的推動下，未來將進一步建成國際農業科技創新典範、國家農業科技領軍之城，為「一帶一路」農業合作樹立新標桿。

除了自貿區，早在今年8月份，就有好消息從西安國際港站傳來：9日，首列中歐班列西亞通道陜投專列發車；14日，西部陸海新通道陜桂海鐵聯運班列常態化開行；21日，今年第1萬列中歐班列從西安開往漢堡；23日，首列中歐班列長安號中越國際貨運班列開行，長安號常態化運行幹線增至17條……

國際貨運班列的加速開行是陜西深入推進「一帶一路」建設的最佳詮釋。

9年來，陜西搶抓機遇，在深度融入共建「一帶一路」大格局、打造內陸改革開放高地的新征程中不斷開拓創新、砥礪前行，基礎設施「硬聯通」紮實推進，規則標準「軟聯通」亮點紛呈，共建「一帶一路」取得實打實、沈甸甸的成就：長安號主要指標領跑全國、西安鹹陽國際機場綜合排名居全球前50位、陜西的貿易夥伴遍及全球200多個國家和地區、進出口總值年均增速高於全國14.4個百分點……三秦大地高質量發展動力澎湃。

建通道搭平臺 亞歐陸海貿易大通道加速構建

8月12日，首列亞歐陸海貿易大通道（名古屋—天津·西安—阿拉木圖）日韓過境汽車海鐵聯運（籠車）班列開行。與傳統運輸線路相比，貨物全程運輸時間由60多天縮短至20天左右。 「這趟班列的成功開行為日韓企業提供了一個新選擇，將助力亞歐陸海貿易大通道加速形成。」西安國際陸港集團副總經理翟若鵬說。

9年來，陜西積極探索國際貨運線路運營新形態，降低物流成本，優化作業流程，提升通關效率，不斷拓寬國際貿易通道：長安號幹線覆蓋亞歐大陸全境；中歐班列（西安）集結中心為國內17座城市提供集結聯運服務；中老國際貨運班列、中越國際貨運班列等相繼開行……一條效率高、服務優、成本低的國際貿易大通道正在加速形成。

8月29日，陜西首家本土貨運航空公司——西北國際貨運航空有限公司首次進行國際飛行，為新開通「深圳到越南胡誌明市」國際航線作準備。不斷增加的國際貨運航線，讓陜西與世界的聯系更加緊密。截至目前，西安鹹陽國際機場已累計開通全貨運航線42條，國際全貨運航線達23條，「絲路貫通、歐美直達、五洲相連」的國際航線網絡格局初步形成。

積極主動融入共建「一帶一路」，陜西堅持通道平臺一起建，推動上合農業技術交流培訓基地建設從我國單邊倡議成為成員國的集體行動，先後與60多個國家在現代農業領域建立合作關系，在哈薩克斯坦等國建設了8個現代農業示範園區，陜西農業科技在「一帶一路」沿線開花結果。絲博會、歐亞經濟論壇、楊淩農高會等展會在凝聚合作共識、深化經貿合作、促進聯動發展、溝通民心民意等方面發揮出巨大作用，成為推動共建「一帶一路」高質量發展、打造內陸改革開放高地、促進東西部地區互動合作的重要平臺。

高水平「走出去」高質量「引進來」 國際產能合作持續深入推進

在不久前閉幕的第六屆絲博會上，陜煤集團、延長石油、法士特、陜汽等眾多省內企業紛紛亮相，展示企業的資源特色、技術優勢、前沿產品，吸引了許多國內外客商對接洽談，尋求進一步合作。

以陜汽等企業為代表，越來越多的陜西企業帶著設備、技術等資源要素「走出去」，在「一帶一路」沿線國家和地區建成一大批產業合作和基礎設施項目，帶動當地共同發展。目前，陜汽已建立完善的國際市場供銷網絡和全球標準化服務體系，產品遠銷130多個國家和地區，並在15個國家實現本地化生產；愛菊糧油集團在哈薩克斯坦發展150萬畝「訂單農業」，建成農產品物流加工園區；陜建集團先後承接巴基斯坦M4高速公路、吉爾吉斯斯坦奧什醫院等海外重點項目建設，市場分布從13個國家和地區增加到27個……

省內企業在市場開拓、資源開發、技術合作、人才建設等方面深度參與國際分工的同時，眾多國內外行業龍頭企業也帶著資金、技術、訂單來到陜西、投資陜西、紮根陜西，為高質量發展註入強勁動能。

如今，在西安國際港務區，康佳、中國林業集團、中國五礦集團等企業相繼落戶，累計有300余家外貿類企業、300余家物流企業聚集發展。

在西鹹新區空港新城，東航、深航、川航等14家航空公司區域總部先後落地，聚集了普洛斯、日立等物流企業近200家，臨空經濟全產業鏈初步形成。

在西安經開區，中歐合作產業園起步區已聚集博世力士樂、達能等世界500強企業項目，阿爾斯通永濟公司已將2款國際最先進的牽引電機生產技術和全套生產線轉移到這裏，生產的產品出口瑞士、芬蘭等多個國家。

共建共享 譜寫高質量發展新篇章

陜西是共建「一帶一路」的參與者、貢獻者，也是受益者。

9年來，全省上下牢記囑托，解放思想、改革創新，全力健全國內國際物流網絡，完善口岸服務體系，提高園區平臺能級，精準招引優質外資項目，健全製度創新機製，打造市場化、法治化、國際化的營商環境，拓展對外人文交流廣度和深度，推動形成更大範圍、更寬領域、更深層次的開放格局。

一步一個腳印，陜西深度融入共建「一帶一路」，在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通方面取得了豐碩成果，打開了更加廣闊的合作空間。

據統計，近5年，陜西與「一帶一路」沿線國家和地區進出口總值年均增速高於全國9.3個百分點。截至2021年底，陜西國際友城總數達101對，友城遍布五大洲41個國家，實現中亞地區全覆蓋；已成立陜西國際科技合作基地聯盟，與40多個國家和地區建立了全方位、多層次、寬領域的合作關系；中外合作辦學項目和機構達到50個；成功舉辦7屆絲綢之路國際藝術節等系列重大活動；省內醫療機構先後與40余個國家醫療機構之間開展網絡視頻學術交流。截至2022年6月底，陜西跨境人民幣結算輻射140個國家和地區，其中，覆蓋共建「一帶一路」91個國家和地區。

深度融入共建「一帶一路」向全方位、立體化推進，陜西高質量發展邁出堅實步伐。2012年至2021年，陜西生產總值增加至2.98萬億元，年均增長7.3%，經濟總量和人均GDP實現翻番；全省實有市場主體增長3倍多，每千人擁有市場主體數量居全國第8位；2021年全省實際利用外資是2012年的3.5倍，年均增長15.8%……

踔厲奮發向未來，篤行實幹啟新程。陜西將以更加開放的姿態，譜寫高質量發展新篇章。

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