“壹帶壹路”上的重慶：努力發揮好“三個作用”

近日，重慶市人民政府辦公廳印發了《重慶市冷鏈物流高質量發展“十四五”規劃（2021—2025年）》（以下簡稱：《規劃》），擬到2025年，基本建成布局合理、暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的城鄉冷鏈物流體系，增強冷鏈物流對國民經濟和社會發展的支撐保障作用，為服務內陸國際物流樞紐和口岸高地建設提供有力支撐。到2035年，全面建成現代冷鏈物流體系，基礎設施網絡、技術裝備、服務質量力爭達到世界先進水平。

重慶國際物流樞紐園被納入重點冷鏈集配中心項目建設工程的四大追求

保障能力顯著增強。冷庫庫容規模達880萬立方米以上，冷藏車保有量達5000輛，肉類、果蔬、水產品等適冷商品冷鏈處理率分別達85%、30%、85%，基本實現城鄉居民人均日消費1千克冷鏈商品需求。

設施網絡全面覆蓋。建成“5+30+N”個冷鏈物流節點，初步形成銜接產地銷地、覆蓋城鄉、聯通國內外的冷鏈物流網絡，基本滿足城市居民2公裏以內、農村居民5公裏以內采購冷鮮食品商品需求。

發展質量不斷提升。冷鏈設施布局、結構發展、功能類型全面升級，進壹步降本增效，培育2—3家競爭力較強的冷鏈物流龍頭企業。冷鏈物流標準化、智慧化、綠色化水平不斷提升。

監管體系更加完備。基本實現肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品冷鏈物流全面監管，政府管理“全鏈條”，企業產運銷“無斷鏈”，市民回溯“全環節”，形成全方位、立體化、精準高效的冷鏈物流監管體系。

此工程的發展機遇

我國當前正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，隨著共建“壹帶壹路”、長江經濟帶發展、西部大開發等國家戰略深入推進，西部陸海新通道、中歐班列等出海出境國際大通道日趨完善，結合居民消費升級、智慧物流技術賦能等因素，冷鏈物流迎來了新的發展機遇。

園區擔當《規劃》明確重慶將構建壹區兩廊多節點冷鏈物流新格局，在主城都市區冷鏈物流核心區，實現“1小時冷鏈產品配送圈”。其中，沙坪壩區依托重慶國際物流樞紐園區，以西部陸海新通道、中歐班列等國際物流大通道始發點和口岸為平臺，發揮陸港型國家物流樞紐的資源集聚和區域輻射作用，高起點高標準建設保稅冷鏈物流設施集群，大力發展國際冷鏈物流、高端智能冷鏈、應急冷鏈物資儲運、進口醫藥冷鏈等業態，打造內陸國際冷鏈物流分撥中心、高品質冷鏈產品集中展示區，到2025年冷庫庫容達22萬立方米以上。《規劃》表示，全市將統籌東南西北四個方向、鐵公水空四式聯運，加快構建內暢外聯，構建7條冷鏈物流骨幹通道。西部陸海新通道冷鏈物流骨幹通道將發揮西部陸海新通道運營組織中心服務功能，加強與東盟沿線國家及地區農產品貿易合作，支持開行鐵海聯運冷鏈班列、跨境公路冷鏈班車、國際鐵路冷鏈班列，打造精品聯運線路，開展品牌化運營，探索應用“壹單制”，構建重慶與東盟國際冷鏈物流雙向循環；亞歐國際冷鏈物流骨幹通道則主要深度融入共建“壹帶壹路”，加強與歐盟、俄羅斯等通道沿線國家地區農產品貿易合作，鼓勵開行中歐班列（成渝）精品冷鏈班列，構建重慶與亞歐國家國際冷鏈物流雙向循環。作為重慶陸港型國家物流樞紐，《規劃》不僅為國際物流樞紐園區帶來了內聯外通的路徑，也同樣給了軟硬件發展的空間。根據《規劃》，園區被納入全市17個銷地重點冷鏈集配中心項目建設工程，將建設自動化、專業化、智能化冷鏈多式聯運設施，配套完善充電樁等設施設備，補齊冷鏈物流換裝轉運的短板。

園區各開放平臺也將功能升級，如：鐵路口岸將完善進境糧食、水果、肉類、食用水生動物等進口特殊商品海關指定監管場地設施服務功能，大力發展肉類、水果、水產品、紅酒等國際冷鏈產品進出口貿易，同時進壹步完善首次進口藥品口岸設施功能，培育壯大國際醫藥冷鏈業務規模，打造國家級生物醫藥冷鏈物流供應鏈中心。鐵路保稅物流中心（B型）則將高水平高標準建設多溫層智能化冷鏈倉儲設施，提升多樣化國際冷鏈產品物流中轉服務水平。

十三五”期間，全市已湧現出規模以上的冷鏈物流企業400家，重慶醫藥、永輝等國際物流樞紐園區入園企業均是代表，本次《規劃》也涉及到市場主體建設，將立足冷鏈物流節點，整合優化存量冷鏈物流設施，推動冷鏈物流企業、通道運營平臺企業，以戰略聯盟、資本合作、設施聯通、功能聯合、平臺對接、資源共享等方式，形成新的高效協同發展。

值得壹提的是，全市還將實現冷鏈物流全品類服務多元化。以冷鏈物流全品類服務為例，將支持沙坪壩區在國際物流樞紐園區建設區域性生物醫藥品冷鏈物流基地，並依托疾控中心冷庫打造疫苗等冷鏈產品集配中心。至於鼓勵大型醫藥冷鏈流通企業在國家物流樞紐、物流園區建設醫藥冷鏈物流集配中心，高標準建設自動化立體冷庫，規範冷藏車輛驗證，施行低溫藥品運輸、儲存和配送管理，推行“互聯網+藥品流通”模式創新，推動醫藥倉儲、幹線運輸、城市配送等壹體化發展——隨著重慶醫藥和平物流中心二期建成，加之國際物流樞紐園區在西洽會上和阿斯利康、國藥達成多項合作，相關工作已在園區展開。

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央為重慶發展把航定向，指引重慶加快建設內陸開放高地和山清水秀美麗之地；推動高質量發展，創造高品質生活；努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“壹帶壹路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用；推動成渝地區雙城經濟圈建設，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。

重慶市委市政府踔厲奮發，把習近平總書記的殷殷囑托和黨中央的決策部署全面落實在重慶大地上，開啟了“山水之城、美麗之地”高質量發展的新篇章。

協同創新：打造西部發展新引擎

7月22日，第四屆中國西部國際投資貿易洽談會（簡稱“西洽會”）在重慶開幕，2022陸海新通道國際合作論壇同期舉行。本屆西洽會為期3天，共吸引了38個國家和地區、1212家國內外知名企業和機構參加，簽約投資額達2468.7億元，簽約項目平均投資額較上屆西洽會增長51.8%。“西洽會立足重慶，放眼全球，是壹個展示西部地區形象、擴大對內對外開放合作的大平臺。”重慶市商務委黨組書記、主任，第四屆西洽會執委會辦公室主任章勇武介紹，本屆西洽會聚集高端資源多，有17家世界500強企業是首次到西部尋求投資機會；區域聯動效果好，除重慶外，其他省區市簽約投資額也超過了240億元。

全長29公裏，共設35個站點，僅需1小時左右，公交車即可從重慶潼南到達四川遂寧磨溪。這是成渝地區雙城經濟圈毗鄰區縣首條跨省市公交線路。這條公交線路的開通運行，方便了沿線數萬群眾。成渝地區雙城經濟圈建設啟動以來，重慶與四川積極對接合作，攜手唱好“雙城記”，共同營造壹流營商環境，共同構建對外開放大通道，共同打造高能級發展平臺，支撐帶動西部高質量發展的動能更加強勁。截至2021年年底，川渝兩地共簽訂推動成渝地區雙城經濟圈建設戰略合作協議63份，已開通跨省市公交線路10余條，實現政務服務事項跨省市通辦200余項。

重慶永川根據雙城圈規劃加快建設西部職教基地，推動“教育鏈”和“產業鏈”融合。今年1至4月，致力打造“成就工程師的城市”的永川，規模以上工業企業實現產值同比增長17.8%，成為推動成渝地區高質量發展的新引擎。

四川省瀘州市瀘縣方洞鎮雨鋒村村民胡南，去年在家門口參加重慶榮昌人力社保局的專場招聘會，順利當上了質檢員。“雙城經濟圈建設機會多，只要踏踏實實幹，壹個月最少能掙4000元。”胡南說，重慶和四川實現了養老保險待遇資格“就近認”、社保保障卡“就近辦”等方面“兩地通”，讓她在擇業時更加“後顧無憂”了。

內引外聯：建設內陸開放新高地

2021年9月，由5輛集裝箱卡車組成的跨境公鐵聯運班車抵達重慶國際物流樞紐園區，隨即換乘中歐班列發往德國杜伊斯堡。這標誌著重慶在全國率先實現了西部陸海新通道鐵海聯運班列、國際貨運班列和跨境公鐵聯運班車的常態化運行和聯運。

人暢其行，物暢其流。近年來，重慶不斷豐富拓展出境出海大通道，加速推動內陸開放高地建設。向東，渝甬班列與長江航運相互補充，強化長江黃金水道；向西，中歐班列（渝新歐）已有連接27個國家72個節點城市的33條運營線路，累計開行超過1萬列；向南，西部陸海新通道以重慶為營運中心，實現了“壹帶壹路”與長江經濟帶的“融會貫通”，物流網絡已覆蓋107個國家和地區的319個港口；向北，重慶經滿洲裏出境到俄羅斯的“渝滿俄”班列，已聯通中蒙俄經濟走廊；空中，國際貨郵吞吐量持續保持西部第壹。近年來，重慶先後獲批陸港型、港口型、空港型三類國家物流樞紐，基本形成了互聯互通的綜合立體開放體系。

作為重慶重要的港口和物流樞紐，重慶果園港今年以來也先後開行了中越國際跨境貨運班列、長江—中南半島國際聯運班列和中緬國際鐵路班列等多趟跨境“首發班列”。今年1至5月，重慶果園港開行中歐班列和西部陸海新通道跨境班列，同比分別增長了7%和59%。“果園港以前是壹個只能做內貿業務的散裝小碼頭，現在聚集了綜保區、自貿區、中新多式聯運示範區等內陸開放全要素，正逐步成為名副其實的‘世界中轉站’。”重慶兩江新區自貿辦副主任李國強說。

“上遊”擔當：書寫山清水秀新畫卷

“清晨，和家人去沿河步道晨練；晚上，約三五好友去秀湖公園騎行。璧山推窗見綠、出門即景，確實是個宜業宜居的好地方。”32歲的魏宗磊籍貫山東日照，在重慶讀大學時與璧山的壹次“偶遇”，最終讓他選擇在重慶璧山這個“小而美”的城市定居。按照15分鐘的步行半徑布局主題公園、因地制宜實施坡坎崖綠化、見縫插針打造微型“口袋公園”、改造提升城鄉森林頻道。如今的璧山，城區人均綠地面積約48平方米，是壹個山水環繞、花木蔥郁的大花園。

璧山是重慶書寫山清水秀新畫卷的縮影。集大城市、大農村、大山區、大庫區於壹體的重慶，地處青藏高原與長江中下遊平原過渡地帶，是長江上遊生態屏障的“最後壹道關口”。近年來，全市上下強化“上遊意識”，擔當“上遊責任”，築牢長江上遊重要生態屏障，加快自然資源保值增值，城鄉處處逐漸變為山清水秀美麗之地。

縉雲山、中梁山、銅鑼山、明月山四山縱貫南北，長江、嘉陵江兩江交匯東流，塑造了重慶“山城”“江城”的獨特風貌。“四山”煤炭、石灰巖等礦產資源豐富，采礦壹度成為重慶中心城區壹些區縣和鄉鎮的“第壹產業”。2018年，重慶獲批成為全國唯壹在大城市開展生態保護修復工程試點的省市，市委市政府出臺中心城區“四山”保護提升實施方案，在中心城市營造林木76萬畝，累計修復礦山生態773公頃，整治違法建築1238萬平方米。昔日滿目瘡痍的“四山”，又變成了讓人流連忘返的“城市綠肺、市民花園”。

今天的重慶，“壹江碧水、層林疊翠、四季花漾、瓜果飄香”的千裏江山巴渝畫廊正徐徐展開。來自四面八方的人們可以登南山、乘遊輪、坐索道，或者站在柔風輕拂的江岸邊，看這個“山水之城、美麗之地”的層層蝶變。

根據 壹帶壹路網等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】