文萊對接“海上絲綢之路” 文萊多元化發展迎契機

2022年4月，文萊《婆羅洲公報》2022年年鑒開辟專章，盛贊中文“壹帶壹路”合作成果，全文如下：

“壹帶壹路”倡議在合作中不斷發展，是範圍最廣、規模最大的國際合作平台和最受歡迎的國際公共産品。“壹帶壹路”合作在疫情中展現了強大韌性和活力。2021年6月，“壹帶壹路”亞太區域國際合作高級別視頻會議舉行，習近平主席發表書面致辭，文萊等近30個亞太國家部長出席。習近平主席表示中國願同各方壹道，建設更緊密的“壹帶壹路”夥伴關系，堅持走團結合作、互聯互通、共同發展之路，共同推動構建人類命運共同體。截至2021年10月，中國與172個國家和國際組織簽署了200多份共建“壹帶壹路”合作文件，推動建立了90多個雙邊合作機制。

中國和文萊是高質量共建“壹帶壹路”重要合作夥伴。今年是中文建交30周年，在雙方共同努力下，共建“壹帶壹路”取得積極成果，對深化兩國關系發展發揮了重要作用。今年4月，文萊蘇丹在博鳌亞洲論壇2021年年會上表示，面對疫情帶來的挑戰，中國提出的“壹帶壹路”重大倡議將引領地區經濟複蘇進程，文萊期待同中國高質量共建“壹帶壹路”，拓展區域和次區域合作，加強互聯互通，共同開拓美好發展前景。

兩國政策溝通機制不斷完善。2021年1月，王毅國務委員兼外長訪文，與艾瑞萬外長共同主持召開兩國政府間聯合指導委員會第二次會議，雙方強調將繼續致力于加強共建“壹帶壹路”合作。雙方共同出席建交30周年紀念活動啓動儀式。6月，王毅國務委員兼外長與艾瑞萬外長重慶會談時表示，將推動中文戰略合作夥伴關系保持健康發展。雙方全年進行了4次通話，就深化合作交換意見。此外，文萊首相府部長兼財經主管部長劉光明出席“壹帶壹路”亞太區域國際合作高級別會議，內政部長阿布·巴卡爾出席“壹帶壹路”自然災害防治和應急管理國際合作部長論壇，能源部長馬特蘇尼出席“壹帶壹路”能源部長會議，最高法院首席大法官張惠安出席海上絲綢之路（泉州）司法合作國際論壇，雙方就“壹帶壹路”多領域合作保持密切溝通。

兩國設施聯通合作不斷提升。中國支持文萊以摩拉港爲重點打造東盟東部增長區發展樞紐，共同構建中國—東增區合作新格局。摩拉港于2021年下半年開始改擴建集裝箱碼頭，建成後集裝箱吞吐能力將提升近5倍。華爲文萊公司于2021年3月與文萊理工大學合作成立華爲ICT （信息通信技術）學院，爲文萊培養創新型和應用型技術人才。中國企業參與建設的文萊蘇丹奧瑪爾·阿裏·賽夫鼎大橋于2020年投入使用，成爲文萊現代化的新標志。中國企業以高效率、高質量和先進創新技術完成了大摩拉島大橋、特裏塞—魯木高速公路、烏魯都東水壩等工程建設，極大提升了文萊互聯互通水平。疫情期間兩國保持直航，海運持續運轉，對穩定雙方産業鏈和供應鏈發揮了重要作用。

兩國貿易暢通效益不斷顯現。因疫情沖擊，世界貨物貿易2020年同比下降5.6%，是自2008年國際金融危機以來最大降幅。中文經貿合作卻保持向好態勢，貨物貿易額逆勢大幅增長。2020年達19.1億美元，同比增長72.5%，遠高于中國-東盟貨物貿易同期增長水平。2021年1至10月已達23.7億美元，已超過去年全年貿易額24%，創曆史新高。恒逸石化2020年在推動文萊經濟發展方面發揮了積極作用，實現文油氣下遊産業開拓性發展，爲促進文本地就業和經濟多元發展做出重要貢獻。中文經貿磋商第5次會議于2021年9月召開，雙方共同宣布成立中文投資和經濟合作工作組。文萊還首次參加第4屆中國國際進口博覽會的國家展，相關企業積極參加第18屆中國—東盟博覽會。雙方于2021年7月簽署《輸華養殖水産品檢驗檢疫和獸醫衛生要求議定書》，進壹步強促進兩國養殖水産品合作。雙方在電子商務、中小企業、數字技術等方面不斷挖掘合作潛力，擴大經貿合作互惠面。

兩國資金融通渠道不斷拓寬。文萊是亞洲基礎設施投資銀行創始成員國，雙方共同維護區域金融穩定與發展，中方歡迎文方申請使用中國—東盟投資合作基金、中國—東增區合作專項貸款，促進東盟壹體化建設。中國銀行自2016年來文設立分行，持續爲文經濟發展和項目建設提供優質金融服務。文萊金融企業積極引入中國電子支付技術，支付寶和銀聯數字錢包先後落地文萊，提升了本地支付手段便利化水平。

兩國民心相通程度不斷加深。中國駐文萊使館和文萊外交部共同舉辦中文建交30周年徽標設計比賽，今年1月中國國務委員兼外長王毅與文萊外交部第二部長艾瑞萬共同出席徽標設計比賽頒獎儀式。文萊外交部無任所大使瑪斯娜公主出席中國駐文萊大使館舉行的慶祝國慶及中文建交30周年線上招待會並致辭。新冠疫情發生以來，兩國人民守望相助，攜手抗疫。文萊政府向湖北捐贈善款。中國政府向文萊捐贈抗疫物資，並于2021年2月和9月兩次向文捐贈疫苗共152000劑，有力支援文方抗疫，廣西、南京等地方政府、中國企業、兩國民衆也紛紛捐款捐物。北京醫渡雲公司協助文萊政府建成疫情應急響應平台和“健康文萊”系統，爲抗擊疫情發揮了重要作用。中國華大基因公司火速馳援，在文萊建成東南亞第壹個移動氣膜火眼實驗室，大幅提升核酸檢測能力，極大鼓舞了民衆戰勝疫情的信心。中方通過多種渠道向文萊提供獎學金，在文中資企業與中國和文萊的大學積極合作，培訓文萊發展所需人才。中國駐文萊使館舉辦主題繪畫比賽、留華同學聯誼活動及在大中小學設立“中國書架”，不斷增進兩國民衆的交流與友誼。

此外，區域經濟合作不斷取得新進展，與“壹帶壹路”互相促進。中國始終支持自由貿易，壹貫主張建設開放透明、互利共贏的區域自貿安排。在簽署《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）後，中國和文萊等國先後完成國內核准程序，RECP將于2022年1月1日正式生效。2021年9月，中國申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》，再次向世界宣示中國持續深化改革、擴大開放的意願和決心。

中國致力于推動共建“壹帶壹路”高質量發展，以中國的新發展爲世界提供新機遇。中國願加強“二〇三五年遠景目標”與文萊“2035宏願”戰略對接，聚焦疫後經濟複蘇，挖掘後疫情時代新的合作領域，爲推動兩國關系不斷發展，維護地區和平、穩定與繁榮作出新的貢獻（完）。

那麽這壹切是怎麽發生的呢？

在很多人眼中，我們的東南亞近鄰文萊頗具神秘色彩。受益于上個世紀油氣田的相繼發現，這個只有42萬人口、面積僅相當于上海的袖珍國家，如今已是富甲壹方的石油王國，其人均收入甚至位列東盟國家第二。然而，與那些因石油暴富的中東國家壹樣，文萊的經濟也因油價暴跌而遭受嚴重打擊。在嚴峻的挑戰之下，文萊被迫推行“經濟多元化”戰略。中國的“壹帶壹路”倡議適逢其時，爲文萊提供了經濟發展的契機。如今，文萊正吸引著越來越多的中資企業前來投資興業。

飛機在文萊國際機場徐徐降落，遠處壹座有著巨大圓形金頂、濃郁伊斯蘭風情的宏偉建築躍入眼簾，那就是被戲稱爲“金子堆起來的”宮殿——文萊皇宮。由于巨額的財富和君主制，文萊在世人眼中頗具神秘色彩。

受益于上個世紀油氣田的相繼發現，這個只有42萬人口、面積僅相當于上海的袖珍國家，逐步發展成爲富甲壹方的石油王國，人均收入位列東盟國家第二。長期以來，油氣産業壹直主宰著文萊的經濟命脈。

轉折發生在2014年下半年，國際油價開始暴跌，對文萊經濟造成嚴重打擊，國內生産總值連續三年負增長，對外貿易縮水、財政收入銳減、赤字嚴重。“東方科威特”面臨著前所未有的危機，經濟多元化刻不容緩。

“ 壹帶壹路 倡議爲文萊提供了很多機會，包括投資機會和 互聯互通 等項目的機會，能夠提升我們的基礎設施，促進貿易、金融發展，加深人文交流，幫助文萊實現經濟多元化的目標。”文萊外交與貿易部副常秘Nor Ashikin Johari 曾在接受記者專訪時稱。

作爲“21世紀海上絲綢之路”的重要沿線國家，文萊正吸引著越來越多的中資企業前來投資興業。“壹帶壹路”合作使文萊迎來新的發展契機。

過度依賴油氣資源

在相當長的壹段時期內，油氣收入約占文萊國內生産總值的三分之二、財政收入來源的90%和外貿出口的95%以上。

今天，油氣産業仍支撐著文萊壹半以上的GDP，這個坐擁豐富油氣資源的東南亞産油國期待産量在未來幾十年能夠翻倍。然而，油價持續低迷、電動汽車取代內燃機汽車等潛在趨勢，都給前景蒙上陰影，文萊的能源依賴型經濟似乎走入了死胡同。

文萊政府早已意識到過度依賴油氣資源的危害。早在2008年1月，文萊政府就宣布啓動“文萊2035宏願”，開始推動經濟向多元化方向發展，力爭到2035年使國民人均收入進入世界前十名。但在油價壹路高歌的日子裏，政府並無動力積極推進，成效十分有限。

文萊産業結構的現狀是，油氣收入主要依賴出口，下遊並未進行很好的拓展，油氣産品缺乏附加值；非油氣産業主要有建築業、旅遊、貿易、交通和金融等服務業，制造業幾乎空白。

在嚴峻的挑戰之下，文萊進入了“經濟多元化”發展的新階段，蘇丹的重要講話中均體現出加快經濟多元化發展的決心。文萊經濟發展委員會（BEDB）網站資料顯示，清真、科技與創意産業、商業服務、旅遊業以及下遊石油和天然氣爲五大優先發展領域。

爲加快吸引外資，加快經濟多元化發展，文萊政府采取了壹系列舉措，例如實施了“先鋒産業”計劃，對國內亟須發展的行業免除企業所得稅和進口設備關稅，免稅期長達11年，出口型服務行業可享受長達20年免稅政策，並可根據後續投資情況延長免稅期。此外，文萊還計劃建設自由貿易區和經濟特區。

打造“文萊清真”品牌是經濟多元化戰略的重要舉措之壹，爲推動清真産業發展，文萊成立了“環球清真産業處”（GHID）。目前，文萊清真産業園區包括農業科技園和生物創新走廊，正在大力招商引資。

油氣産業仍將是文萊的支柱産業，預計到2030年，文萊油氣産業的支出將達到88億文元。長期以來，文萊的油氣開發依賴西方的技術和管理。文萊政府希望，到2035年，文萊油氣産業能夠提供5萬個工作崗位，本地就業率達到80%，本地經濟成分力爭達到60%。

文萊壹直是“壹帶壹路”倡議的積極響應者，並作爲創始成員國加入亞投行。文萊蘇丹哈桑納爾9月在廣西南甯表示， 壹帶壹路 倡議致力于推動基礎設施建設的理念，與文萊 2035宏願 增強基建能力和改善通信基礎設施的規劃高度契合。二者對接，既可助力文萊經濟多元化發展，也可加強與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家在貿易、投資與旅遊領域的合作。

對接“海上絲綢之路”

文萊蘇丹哈桑納爾率團曾在2017年來華，對中國進行國事訪問。當時，中文兩國元首共同見證了兩國“壹帶壹路”建設、基礎設施建設、衛生等領域雙邊合作文件的簽署。文方表示，願在農業、漁業、能源、基礎設施建設、清真食品、數字經濟等領域加強同中方的務實合作。

在“壹帶壹路”框架下，中文兩國經貿合作正在全面展開，涵蓋金融、電信、物流、油氣、港口運營、道路橋梁建設、産業園開發、香料生産加工、新能源汽車、清真食品和水産養殖等領域。

恒逸文萊PMB項目是文萊近年來最大的單壹外商投資項目，總投資額約34.45億美元，備受兩國政府重視。

港口投資合作也是壹大亮點。今年年初，廣西北部灣國際港務集團旗下的北部灣控股（香港）公司與文萊達魯薩蘭資産管理公司組建合資公司——摩拉港有限公司，正式接管了文萊摩拉港集裝箱碼頭的運營。

摩拉港是文萊開展國際貿易的主要通道，目前文萊除油氣資源外90%的進出口貨物均途經摩拉港。盡管文萊市場容量小，但東盟經濟共同體（AEC）形成6億多人口的大市場，文萊經濟的發展空間有望以此獲得擴展。文萊致力于將摩拉港建成國際大港，使之成爲新的經濟增長點，希望將自身打造爲東盟及東盟東部增長區的航運中心、運輸中樞。在此設立壹個經濟特區成爲潛在選項，不過，經濟特區所處位置尚未確定，方案仍在規劃設計中。

廣西北部灣集團將助其實現這壹目標。據了解，摩拉港有限公司計劃通過逐步降低物流成本，提升摩拉港的競爭力，同時開發建設後方自貿區、工業園和物流園，實現港-産-園協調發展，吸引更多的産業到文萊投資。

據了解，廣西瑞安物流公司將與文萊經濟發展局合作，在廣西和文萊設立香料生産、加工和貿易基地，銷往穆斯林國家及歐美市場。

中國投資注入活力

近年來，中國企業在文投資迅速增長。“當前文萊政府對于引進其他國家的産業有迫切需求，對外商投資特別是中方的投資很感興趣。近兩年來，來文萊考察的團體特別多，中國企業態度非常積極。文萊經濟下滑對于中企進入文萊市場是壹個機會，可通過投資在這裏不斷地發展壯大。”朱榮在接受專訪時表示。

據朱榮介紹，文萊的投資環境有其獨特優勢：國內政治穩定，土地、電力、水等資源、能源成本較低；賦稅較低，以征收18.5%的企業所得稅爲主，在東盟地區屬較低水平，無個人所得稅、增值稅等。

同時，劣勢也不容忽視：文萊工業結構單壹，商業體系不完善，投資其他産業缺乏上下遊環節的相關配套，並且當地的合作夥伴難尋；文萊人口少，相關專業人士有限，缺乏成熟的技術工人，勞動力成本較高。

“因此，中企進入文萊時産業選擇十分重要，要考慮和當地産業的銜接，並且不能依賴文萊的勞動力和市場。石化相關的項目受政府歡迎，由于文萊環評標准很高，鋼鐵等産業不是引進的目標。”朱榮說。

在他看來，文萊是個理想的“加工基地”，適合從他國進口原材料，在文萊進行加工並將成品出口海外的“大進大出型”企業，如葫蘆島鋼管廠。在東盟國家中，文萊地理位置優越，自此出口産品可降低運輸成本。

“中企對文萊應該有壹個客觀的認識，我們不希望它們 壹窩蜂 地到這裏來，文萊市場容量小，本身資源承受力也有限，希望中企能夠慎重選擇，”朱榮說，“今年，文萊的項目進入了全面的建設期，我們的任務是把這幾個項目紮紮實實地做好，讓文萊對中企樹立信心。”

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