180個成員！「一帶一路」號召力十足

「去年以來，又有10個國家同中國簽署『一帶一路』合作文件，共建『一帶一路』大家庭成員達到180個。」3月7日，中國國務委員兼外長王毅在兩會記者會上介紹了共建「一帶一路」合作的最新情況。從2013年中國發起「一帶一路」倡議到共建「一帶一路」大家庭成員達到180個，短短8年多時間充分見證了「一帶一路」的號召力。當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺，「一帶一路」名副其實。

「一帶一路」基礎設施的「硬聯通」紮實推進。盡管受新冠肺炎疫情等因素影響，但「一帶一路」一個個基礎設施項目步履不停。中老鐵路、以色列海法新港等重大項目順利竣工，中巴經濟走廊、比雷埃夫斯港、雅萬高鐵、匈塞鐵路等建設運營穩步開展；中歐班列開行量和貨運量再創歷史新高，為各國經濟復蘇提供了強勁動力。中國人民大學國際事務研究所所長王義桅認為，基礎設施聯通是共建「一帶一路」的關鍵領域和核心內容。不論是面對數字化發展浪潮、為更多發展中國家註入經濟新動力的「數字絲綢之路」，還是直面低碳轉型難題、引領國際社會走可持續發展新路的「綠色絲綢之路」，基礎設施「硬聯通」內涵不斷深化，「一帶一路」自身也不斷轉型升級、展現旺盛活力。

「一帶一路」規則標準的「軟聯通」亮點紛呈。「一帶一路」沿線國家的社會製度、發展水平、規則體系乃至關稅水平、檢驗檢疫標準不盡相同，因此規則標準對接顯得尤為重要。8年多來，中國與共建國家不斷加強規則標準對接互認，規則標準「軟聯通」成效顯著，如中國發起建立「一帶一路」共建國家標準信息平臺；實施《標準聯通共建「一帶一路」行動計劃（2018-2020年）》中，在交通基礎設施方面開展標準外文版製定，在基礎能源設施方面開展沿線國家油氣管道標準分析研究，在信息基礎設施方面倡導研製城市間信息互聯互通標準……理念、政策、機製、服務等「軟聯通」的加速完善不僅有利於促進基礎設施「硬聯通」，而且也推動共建「一帶一路」合作朝更深層級邁進。王義桅認為，「一帶一路」倡議推動建立合作共贏的協同發展模式，謀求同沿線國家合作的最大公約數，契合沿線國家和地區的發展需要，為中國與世界各國搭建了分享發展經驗、共享發展機遇的多方合作平臺。

「一帶一路」互幫互助的「心聯通」持續深入。在世紀疫情和百年變局交織背景下，發達國家與發展中國家之間的疫苗鴻溝、發展不平衡等問題愈發嚴峻，但共建「一帶一路」倡議並沒有因此而停滯不前。中國全力馳援各國抗疫，同20個發展中國家合作夥伴開展疫苗聯合生產合作，其中大部分面向「一帶一路」國家。一大批「小而美」項目穩步實施，幫助共建國家民眾增加了收入，改善了生活。王義桅認為，「心聯通」是「一帶一路」高質量發展的必然要求。「一帶一路」堅持開放包容，反對封閉排他，容納著不同的製度和文明，且沒有意識形態上的偏見，所有合作夥伴都一律平等。「一帶一路」沿線各國人民心心相印，開展形式多樣、領域廣泛的人文交流，「心聯通」促成多元互動的文明交流大格局。

世界百年未有之大變局正加速演變，新一輪科技革命和產業變革帶來的激烈競爭前所未有，氣候變化、疫情防控等全球性問題對人類社會帶來的影響前所未有，共建「一帶一路」國際環境日趨復雜。中國將保持戰略定力，同國際社會一道，繼續推進高質量共建「一帶一路」，努力實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發展韌性，將「一帶一路」打造成造福世界的「發展帶」、惠及各國人民的「幸福路」。

新型全球化的路徑創新，立足有效克服市場失靈。鑒於參與西式全球化受到的不公正待遇，國家意識的回歸湧現為當代世界思潮的一個新動向。當然，這並不意味著重回以國家對抗為特征的封閉、隔絕時代。世界已經連為一體，形成「你中有我、我中有你」的嵌入型依存關系。經濟全球化時代要求國家之間在共生關系中實現對立統一，這就使各國都面臨如何擺脫傳統國際政治、地緣政治觀念束縛的問題，從而再發現、再認識自己的挑戰。[6]各國應當秉持相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系理念，共同完善全球治理，引領人類社會走向美好的未來。概而言之，新型全球化正視主權國家為當今國際社會基本行為體的現實，主張按照市場規律開展國際合作，同時倡導各國政府超越國家本位的利益考量，從世界視野思考本國與他國的共生關系，把握自主發展和融合發展的平衡，致力於構建開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球發展新格局。

作為嶄新的國際合作構想，「一帶一路」則從實踐層面探索政府引導、市場運作、社會參與有機結合的可行路徑。「一帶一路」堅持市場化運作，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。然而，若只靠市場機製發揮作用仍然無法實現全球的均衡發展。各國有必要共同創造有利條件，彌補長期投資不足、安全風險等市場機製與生俱來的短板。通過政府間達成互利合作的共識，鼓勵支持企業等社會力量參與「一帶一路」建設，引導資金、技術、人才等要素的合理流向和高效配置，推動國際社會實現均衡發展。比如，一些發展中國家同世界的聯通性差，致使潛在發展優勢無法發揮。「一帶一路」將互聯互通作為優先領域，以改善基礎設施作為推動發展的基石。公路、鐵路、水路、口岸、港口等基建項目投資大、周期長，特別是跨國跨區域的重大項目耗時耗資巨大，離不開各國政府的合作引領和有力支持。因此，需要充分發揮絲路基金以及各國主權基金作用，引導商業性股權投資基金和社會資金共同參與「一帶一路」重點項目建設。[7]具體而言，各國參與「一帶一路」建設，可以歸納為共商共建共享三個維度依次遞進的邏輯鏈條。

所謂共商，是指各國共同協商「一帶一路」的發展大計。無論強弱貧富，還是政治製度等差異，各國參與「一帶一路」的地位都一律平等，充分進行政策溝通，尋求互利合作的最大公約數。通過各施所長，各盡所能，發揮經濟互補優勢，探求對接發展戰略的可行路徑，就法律適用、投資標準等進行協商，研究論證「一帶一路」的規劃設計，製定近期、中期、遠期的目標，實現目標協同，相向而行。各國參與共商的主體不僅是政府，而且包括政黨、議會、企業、媒體、智庫等等，從而使「一帶一路」建設符合社會各界的訴求和期待。

所謂共建，是指各國共同參與「一帶一路」的項目建設。各國都是「一帶一路」建設的重要一員，應當責任共擔，搞好「大合唱」。齊心協力搭建形式多樣的務實合作平臺和機製，既深入推動經貿和基礎設施等「硬項目」領域合作，又廣泛促進社會人文等「軟項目」領域交流。「一帶一路」建設環境錯綜復雜，存在包括政治風險、安全風險、經濟風險等在內的各類潛在風險。沿線各國有必要加強風險挑戰方面的合作研判，攜手解決建設中遇到的各種難題，為有關項目建設提供穩定預期。

所謂共享，是指各國共同分享「一帶一路」的合作成果。「一帶一路」建設遵循共享原則，沿線國家共創共享發展機遇，謀求包容互惠的發展前景，讓互利合作惠及更加廣泛的區域和民眾。從國際層面而言，實現各國共同發展，改變全球發展窪地的落後面貌，縮減國家間的發展鴻溝。從國家層面而言，照顧各國不同階層、群體的利益和關切，縮小社會收入差距，保障和改善民生。

絲綢之路歷經千年風雨洗禮，業已化為和平與友誼的象征。歷史深刻昭示，對抗與沖突，不是人類的宿命和歸途。和平相處，共享繁榮，始終是人類念茲在茲的夢想和追求。在以互聯互通為紐帶的全球化時代，各國人民的前途命運更加緊密相連。當前，全球各種不穩定性因素相互交織，跨國性問題層出不窮。選擇孤立排他的封閉道路，還是合作共贏的開放道路，將帶來兩種截然不同的發展前景，人類正處於何去何從的重要關口。「一帶一路」傳承和弘揚「和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏」的絲綢之路精神，是對人類社會走向何方終極之問的回答，充滿歷史啟迪和人文情懷。「一帶一路」反映了各國人民心靈深處的永恒呼喚，因而代表著人類社會發展的必由之路。

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