推廣「一帶一路」 我國需要更多國際性復合型人才

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》指出，「我國堅持共商共建共享，推動共建『一帶一路』高質量發展，推進一大批關系沿線國家經濟發展、民生改善的合作項目，建設和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路，使共建『一帶一路』成為當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。」截至2021年12月，我國已與145個國家、32個國際組織簽署200多份共建「一帶一路」合作文件；自2013年至2021年9月，我國與「一帶一路」沿線國家貨物貿易額累計達10.4萬億美元，「一帶一路」倡議提出近9年來，取得了實打實、沈甸甸的成就。在第三次「一帶一路」建設座談會上，習近平總書記從統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻闡明共建「一帶一路」面臨的新形勢，對繼續推動共建「一帶一路」高質量發展作出重大部署、提出明確要求。

「一帶一路」倡議植根於歷史厚土，順應經濟全球化的歷史潮流和全球治理體系變革的時代要求。「一帶一路」成為我國參與全球開放合作，推動構建人類命運共同體的中國方案，也是沿線國家的合作之路、希望之路、共贏之路。當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，推進共建「一帶一路」高質量發展，需要經貿合作的「硬」支撐和文化交流的「軟」助力共同推動，這就需要一大批具有開闊國際視野、具備跨文化能力，能夠處理復雜問題、解決實際問題的跨文化型創新創業人才，特別是能引領世界科技發展的創新型人才。「一帶一路」國家和地區要素稟賦不同，跨文化型創新創業人才能在更大範圍、更高水平、更深層次上推進互聯互通，把握新一輪科技革命和產業變革機遇，為共建「一帶一路」國家和地區創造更多需求，培育合作新增長點，塑造新結合點，實現產業發展需求和人才、技術精準對接，推動要素驅動轉向創新驅動，為高質量發展註入強大動力。具體來說，跨文化型創新創業人才需要具備以下維度的素質：一是知識維度，在已有的知識基礎上要持續積累與創新創業相關的專業知識、風險投資知識，以及「一帶一路」國家和地區的相關法律法規等；二是技能維度，具備在「一帶一路」國家和地區的社會文化中探索合作機會的能力，以及經營管理的能力；三是態度維度，認同在「一帶一路」國家和地區創新創業，具有在這些國家和地區創新創業的意誌；四是意識維度，能夠批判性地了解、認識和適應我國與「一帶一路」國家和地區創新創業文化的共性和差異，開放和包容地面對創新創業過程中的問題和挑戰。這四個維度是相互聯系、相互促進的動態發展過程。

而跨文化型創新創業人才與國際交流生又有著密不可分的關系。改革開放40年來，中國的外國留學生教育在規模和質量上都有長足發展。2013年9月，「一帶一路」倡議的提出不僅為中國的政治、經濟發展提供了廣闊空間，也為外國學生來華留學帶來了新的機遇與挑戰。

因此，為進一步優化來華留學政策法規環境，加大資助力度，教育部近年來陸續出臺了《推進共建「一帶一路」教育行動》《學校招收和培養國際學生管理規定》等文件，實施「絲綢之路」留學推進計劃，與沿線24國簽訂了學歷學位互認協議，計劃5年內建成10個海外科教基地，每年資助1萬名沿線國家新生來華學習或研修;加大對來華留學高端人才的資助力度，「絲綢之路」中國政府獎學金項目每年向沿線國家額外提供總數不少於3000個獎學金新生名額;加強來華留學質量建設，評選英語授課品牌課程;製定區域間國家學費減免，以及實習就業機會等優惠留學政策措施。

但是來華留學生人數、國別、培養層次的增加也加大了教育部門的管理難度，需要進一步提升管理模式，加強隊伍建設等。

首先，要調動各方積極性，分工合作，權責利分明。教育部和各地政府做好頂層設計、統籌和監督建議工作;學校致力提升外國留學生教育質量，在收費標準、學位名稱、授課內容和方式等事宜上應有一定自主權;教育部、駐外使領館、孔子學院、企業、團體、學校和留學生社團組織等共同參與來華留學生的招生、資助、指導、管理、服務、研究和課余活動組織等工作。當代中國應招收學業合格、身體健康、年齡適合的精英子弟，不可盲目追求規模，以免造成管理和治安難題。

其次，要實行「趨同管理」，在學業和法律上一視同仁，在後勤管理和教育方式上采取符合外國留學生特點的模式，創造良好的學習生活環境，減少隔閡或摩擦。來華留學生流動性較強、成分復雜、學習目的和學習方式不同，教師應具備跨文化交際能力，在教學中如有學生提出偏激尖刻的問題，可以反問或冷處理的方式，避免造成沖突，課後可積極溝通、關懷，讓留學生在異國他鄉感受到溫暖。

再次，加強外國留學生在線學習和管理系統建設，實現信息、優質資源的共享和交流，簡化管理流程，降低成本。我國已設立了國家移民管理局，可建立專門的外國人管理信息系統，留學生管理系統則可作為子系統運行;要完善高校導師庫，鼓勵導師招收「一帶一路」國家的研究生;可實行線上線下結合的教育方式，如慕課、微課、翻轉課堂，還可針對不同國別留學生推出比較研究。

除提升教育管理水平外，外國留學生教育還應兼顧派遣國、來華留學生與中國的不同需求，平衡好數量與質量、政治文化和經濟效益的相互關系。英語課程的建設固然必要，但只是權宜之計，最終還是要以漢語授課為目的。隨著「一帶一路」政策的深入推進，中國可針對「一帶一路」沿線國家留學生開設多學科、多語種課程，同時加強漢語教學，讓留學生無需學習英語即可在華完成學業。2017年英國推行的雅思(IELTS)考試人次已突破300萬，我國可繼續推進漢語水平考試(HSK)，並完善外國人在華學習、就業資質考試，對成績優秀者可在評獎、擇校、實習、打工、就業等方面給予優惠;為幫助更多留學生盡快適應在華學習，既要發揮孔子學院的社會效益，也可鼓勵中外高校聯合開辦外國留學生預科項目，充分發揮高校的教育優勢，並獲取經濟效益;設立外國留學生服務中心，提供衣食住行、勤工儉學和實習就業信息，針對留學生特點設計適合他們的醫療、教育和住房消費體系，做好後勤保障工作，鼓勵民辦企業開設針對外國留學生及其家屬的學校和服務機構。

有關部門及高校還應以「一帶一路」為契機，調動各界積極性，與更多國家開展教育合作交流，積極學習國外大學在留學生課程開設、現代技術運用和留學管理上的先進經驗，推進「中學西傳」，在潛移默化中培養一批親華的外國青年才俊，使其助力該國的對華關系、商貿往來，促進中國文化和正能量的傳播。

高校是科技第一生產力、人才第一資源和創新第一動力的重要結合點。在共建「一帶一路」過程中，如何更好發揮高等教育對推動共建「一帶一路」高質量發展的智力支撐作用，同時促進高等教育的高質量發展，是一項重大時代課題。高校作為培養人才的主陣地，如何在更大範圍、更高水平、更深層次上推進優質教育和創新資源的聯動共享，培養跨文化型創新創業人才，實現「以創促就」目標，是其推進高等教育改革發展的重要突破點，更是響應黨和國家「加快建設創新型國家」等重要戰略部署和構建「一帶一路」教育共同體的重要抓手。

共建「一帶一路」倡議，開展創新創業教育，是把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，促進發展、合作、共贏的重要載體；是推動資本、技術、人才等創新創業要素跨越國界流動的合作體系；是激發城市發展活力，促進城市科學、可持續、包容發展的核心動力；是促進經濟社會發展的強大引擎；是解放和發展生產力，推動人類文明進步與世界和平發展，構建人類命運共同體的實踐路徑。通過共建「一帶一路」，我國構建了廣泛的朋友圈，這為我國高校加強國際合作交流提供了現實基礎，也擴展和豐富了創新創業教育的內涵和外延。「一帶一路」倡議下的創新創業教育不是短期創業培訓或速成教育，而是著眼於創新創業型人才的跨文化能力的教育，對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計。當前，我國面臨創新創業型人才跨文化能力培養的參與主體少，社會力量尚未被充分開發和高效利用；高校全員參與、內外聯動的人才培養機製不夠健全；創新創業型人才跨文化能力培養的課程體系不完善，學科基礎課、專業課中沒有充分融入創新創業和跨文化的教學內容；未能統籌規劃創新創業型人才跨文化能力培養在小學、初中、高中、本科等各個階段的教育。

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