甘肅持續抓好「一帶一路」最大機遇

近日，甘肅省第十三屆人民代表大會第六次會議在甘肅大劇院隆重開幕，省長任振鶴作《政府工作報告》時說，甘肅省全面落實常態化疫情防控措施，完成22個國際航班5000余名入境人員留觀救治任務。中醫藥在預防、治療、康復中發揮積極作用，向「一帶一路」沿線國家捐贈1.5萬劑「甘肅方劑」。

任振鶴表示，面對10月中旬突如其來的疫情，全省上下堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，眾誌成城、齊心抗疫，「快、準、狠」阻斷疫情傳播鏈，在一個潛伏期內控製住疫情，41天實現本土確診病例救治清零，守護了人民群眾生命安全和身體健康。

隨著「一帶一路」建設的深入推進，甘肅省不斷深化同「一帶一路」沿線國家的經貿合作，積極拓展對外合作交流的領域，加快構建內外兼顧、陸海聯動、向西為主、多向並進的開放新格局，正逐步從內陸腹地走向開放前沿。

立足新發展階段，甘肅如何進一步乘勢而上，持續抓好「一帶一路」最大機遇？1月17日，正在舉行的省兩會上，記者采訪了部分人大代表和政協委員。

擴大對外開放步伐

近年來，省委、省政府搶抓機遇，出臺新時代融入「一帶一路」建設規劃，打造「五個製高點」，製定配套實施方案，謀劃具體實施路徑，在積極參與和主動服務「一帶一路」建設方面取得了豐碩成果。

省人大代表範鵬表示，報告提出的「圍繞激活發展動力，更寬視野深化改革開放」，為甘肅持續抓好「一帶一路」最大機遇指明了方向，同時也對思路、眼界和工作提出了更高的要求。

「報告提出，要強化通道樞紐功能，拓展對外經貿合作，這要求我們不僅要有謀劃擴大開放的思路，更要有抓好開放的項目途徑和工程。」他說，搶抓「一帶一路」最大機遇，甘肅要發揮區位優勢，將航空、鐵路、公路發展融為一體，積極謀項目、找政策、求突破，在雙循環新發展格局中找到準確定位，一步一個腳印，與「一帶一路」沿線國家合作取得新的實質性進展。

範鵬表示，抓好「一帶一路」最大機遇，既要有工業項目的推進，更要有民心相通的基礎，還要有文化交流的引領。

「我們要加強文化交流合作項目，要對『一帶一路』沿線國家的歷史文化背景、經濟發展狀況、生產力布局、資源稟賦等方面進一步了解，找準對外經貿合作的切入點。」範鵬說。

在省政協委員、省僑聯主席閆鵬勛看來，近年來，甘肅不斷完善招商引資政策、改善投資環境，努力提升利用外資水平，擴大與絲綢之路經濟帶沿線國家的全方位合作，對繁榮地區經濟、增加本省就業、帶動對外貿易和產業升級起到了重要作用。但總體而言，我省依然存在外商投資較少、外資利用率較低的問題。

「甘肅要發揮區位和通道優勢，用好敦煌文博會、藥博會等平臺，在建設西部陸海新通道、擴大雙向貿易和投資、深化與沿線國家資源開發和產能合作等方面積極作為。」閆鵬勛說，尤其涉外、涉僑部門要積極「走出去、請進來」，有針對性地出訪海外、聯誼交友，廣泛宣傳推介甘肅，講好甘肅故事，擴大甘肅影響，邀請更多外商、僑商到甘肅多走走、多看看，引導更多外資和僑資投向節能環保、循環農業、中醫中藥、文化旅遊、通道物流、先進製造業等產業，以優勢特色產業和優惠政策吸引更多外資和僑資為甘肅經濟發展註入新動力。

夯實對外開放基礎

積極融入「一帶一路」建設，我省充分發揮大通道、大樞紐優勢，不斷推進開放大平臺建設，全省開放平臺漸成體系，發展基礎不斷夯實。對此，省政協委員、蘭州海關黨委書記、關長王彥生深有感觸。

他說，「一帶一路」倡議以來，甘肅與沿線國家經貿往來規模不斷擴大，進出口總值累計達到1572.9億元，占同期全省進出口總值的43.8%；省內開放平臺布局更加優化，蘭州新區綜合保稅區等對外開放高地相繼獲批設立，發展優勢日益凸顯；「一帶一路」物流大通道更加通暢，國際貨運班列多向發運，國際客貨運航線航班覆蓋22個國家和地區。

王彥生認為，目前甘肅開放型經濟發展不平衡、不充分的問題仍然突出，為此他建議圍繞「一帶一路」重點優化布局，構建「中心+通道+基地+服務體」的開放型經濟發展新體系。加快布局重點產業業態，加快推動外貿重點產業轉型升級、提質增效。統籌加強「一帶一路」基礎設施建設，積極推進政策區位優勢轉化為發展動能。

「同時，還要積極向國家部委爭取政策傾斜和試點支持，為我省開放型經濟跨越式發展加裝新引擎。」王彥生說。

作為絲綢之路經濟帶重要節點城市，近幾年，武威市全方位積極融入「一帶一路」建設，取得了一系列對外開放成果。「我們將突出資源優勢，放大區位優勢，努力構築河西走廊經濟社會高質量發展橋頭堡。」省人大代表、武威市發展和改革委員會主任馬世友說。

馬世友表示，為持續抓好「一帶一路」最大機遇，武威市將在加快基礎設施互聯互通、加快甘肅（武威）國際陸港建設、發展高水平開放型經濟、培優壯大文化旅遊產業等方面做好文章，不斷擴大對外開放的深度和廣度。

外貿尋機遇

要圍繞激活發展動力，更寬視野深化改革開放。拓展改革的廣度深度，持續抓好「一帶一路」最大機遇，讓改革開放「關鍵一招」激活甘肅經濟「一池春水」。

「一年來，我們創新機製、做實平臺，改革開放全面深化。」任振鶴說，甘肅開放格局不斷拓展，線上線下舉辦蘭洽會、文博會、中國—中亞合作論壇、公祭伏羲大典活動。開行中歐班列義烏—蘭州—莫斯科、武威—第比利斯新線路，發運國際貨運班列498列1.71萬車。實現進出口總額491億元、增長28.4%，與「一帶一路」沿線國家進出口增長38%。中醫藥在預防、治療、康復中發揮積極作用，向「一帶一路」沿線國家捐贈1.5萬劑「甘肅方劑」。

強化通道樞紐功能、拓展對外經貿合作、系統集成推進改革，是激活甘肅省發展動力主要路徑之一。綿延千裏的河西走廊作為古絲綢之路最繁榮商埠重地，創造過「使者相望於道，商旅不絕於途」的輝煌。現今的甘肅交通便捷，全方位的設施聯通形成立體經濟大通道，是絲綢之路上的「黃金驛站」。

工作報告裏提出，要完善大平臺、大通道、大通關體系，持續推進蘭州、酒泉國家物流樞紐承載城市建設，拓展鐵路和航空口岸運營能力。開辟國內國際貨運新航線，擴大腹艙載貨業務，發展壯大臨空經濟。加強與義務、青島、天津等陸港海港合作，開通定點班列；推動落實蘭州陸港與連雲港港口集團戰略合作協議，共建進出口商品中轉中心、無水港，力爭把「出海口」搬到「家門口」。

2021年8月，經蘭州海關所屬天水海關檢疫合格通關放行，由天水大洲跨境綜合服務有限公司申報的1.3噸「秦安蜜桃」順利通關，通過空運方式運至深圳機場口岸後直接出口至新加坡，這是甘肅省首單跨境電商企業對企業（B2B）模式直接出口貨物，標誌著甘肅省出口貨物新添「黃金通道」。

「跨境電商企業對企業模式的落地實施，改變了只能通過傳統方式出口的固化思維，為特色產品擴大出口打開了全新局面。」天水海關相關負責人說，除了水蜜桃，天水、靜寧等地蘋果，相繼通過跨境電商企業對企業模式出口。

據了解，2021年以來，蘭州海關組織開展蘭州、天水跨境電商綜試區實地調研和政策培訓，為綜保區保稅網購的運營企業提供一對一業務指導，幫助解決問題。優化跨境電商零售進口退貨監管措施，實現退貨全流程業務一站式辦理。支持蘭州新區綜合保稅區跨境電商保稅網購業務迅速發展，外貿新業態發展，成為全省開放型經濟高質量發展新亮點。

2021年，甘肅新建「海外倉」6個，實現跨境電商交易額8.6億元，增長1.14倍。任振鶴提出，甘肅要拓展對外經貿合作，鼓勵企業建立海外營銷公司、海外倉、分撥中心和冷鏈倉儲物流設施。培育壯大外貿綜合服務企業，促進蘭州、天水跨境電商綜合試驗區協同發展。積極打造蘭州國際班列集結中心、蘭州中歐回程班列分撥中心。

關心「糧食和蔬菜」闖世界，是甘肅省政協委員周文政今年關註的議題。他建議說，張掖蔬菜等農產品走出國門，特別是走進中亞、東南亞地區優勢明顯。但要讓河西走廊的蔬菜真正走出去，要解決大型冷庫集群建設、蔬菜製種、產業聯合體建設等問題，引導企業「抱團出海」，這樣甘肅蔬菜才能有品質、也有能力西進南下闖市場。

建設立體式開放通道，形成全方位開放新格局

「一帶一路」倡議下，甘肅省河西走廊的區位優勢進一步凸顯，為甘肅帶來新一輪繁榮發展的機遇。

2021年12月4日上午，甘肅首趟開往格魯吉亞首都第比利斯的中歐班列從甘肅武威南站發車，標誌著甘肅省與「一帶一路」沿線國家深化互聯互通和經貿暢通再添新通道。

2014年12月12日，「天馬號」（武威南—哈薩克斯坦阿拉木圖）中歐班列成功開行，成為甘肅省最早開行的國際貨運班列。此後，甘肅省國際貨運班列相繼開行，開放通道全面拓展。2015年7月5日，「蘭州號」（蘭州—阿拉木圖）中亞國際貨運班列成功首發；2016年5月11日，「蘭州號」南亞公鐵聯運國際貨運班列實現首發；2017年9月29日，蘭渝鐵路全線開通運營，甘肅省開行兩趟南向通道（「陸海貿易新通道」的前身）班列，打通南向出海口；2020年6月5日，「中吉烏」公鐵聯運國際貨運班列首發，甘肅省第二條國際公鐵聯運國際貿易通道全線貫通。

截至目前，甘肅省已初步形成中歐、中亞（中吉烏）、南亞、國際陸海貿易新通道4向5條立體開放通道網絡。

為支持甘肅省立體式開放通道建設，蘭州海關出臺支持中歐班列發展11條措施，支持企業自主選擇通關模式、推動降低通關合規成本、打造班列通關「綠色通道」，支持中歐班列釋放運能，促進中歐班列多式聯運業務發展，支持國際貨運班列常態化常態運行、雙向並行，加快形成全方位開放新格局。2021年，蘭州海關累計監管國際貨運班列20列，貨運量1.53萬噸，貨值2.79億元，較2020年實現大幅增長。

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