推動高質量共建「一帶一路」行穩致遠

據拉美社報道，中國政府和古巴政府2021年12月24日簽署了一項共同推進「一帶一路」建設的合作規劃，旨在打造一個共享利益的國際交流大平臺。

新加坡《聯合早報》報道稱，中老鐵路北起中國雲南省會昆明，南至老撾萬象，全線1000多公裏，通車後昆明至萬象有望實現當天通達。作為中國「一帶一路」關鍵基建項目之一的中老鐵路，將為進一步加強中國與東盟的經濟聯系提供動能。

2021年11月19日，習近平主席在第三次「一帶一路」建設座談會上強調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高標準、可持續、惠民生為目標，鞏固互聯互通合作基礎，拓展國際合作新空間，紮牢風險防控網絡，努力實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發展韌性，推動共建「一帶一路」高質量發展不斷取得新成效。

2019年4月，習近平主席在第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇的演講中確立了共建「一帶一路」高質量發展的目標，為「一帶一路」建設指明合作方向。2年多來，新冠肺炎疫情嚴重沖擊全球經濟，也給高質量共建「一帶一路」帶來了不少挑戰。在此背景下，「一帶一路」建設卻逆勢上揚，取得舉世矚目的發展成就。

中老鐵路等重大項目紮實推進，如期完成。中歐班列競爭力超過海運，成為防疫物資運輸和推動經濟復蘇的交通大動脈，為穩定全球供應鏈作出突出貢獻。疫情之下，中國倡導構建人類健康命運共同體，通過「一帶一路」平臺向有需要的國家提供防疫物資和疫苗，用實際行動不斷拓展「一帶一路」作為全球發展合作重要平臺的新內涵。據商務部發布的數據顯示，2021年1-11月，中國企業在「一帶一路」沿線對57個國家非金融類直接投資1162.2億元人民幣，同比增長5%。中國對外承包工程業務完成營業額8564.7億元人民幣， 同比增長2.6%，其中一半以上是在「一帶一路」沿線國家。

疫情之下，「一帶一路」建設持續推進，為世界經濟開放和全球自由貿易註入強勁動力。2022年，「一帶一路」建設進入第9個年頭。9年來，「一帶一路」倡議從理念變為實踐，從藍圖變為現實，「朋友圈」越擴越大，成為廣受歡迎的全球公共產品。

「一帶一路」建設取得成功，絕非偶然。9年前，「一帶一路」倡議提出，順應了經濟全球化發展的時代潮流，也順應了相關國家的經濟發展需求。「一帶一路」建設包蘊著中國創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，引領國際合作潮流，填補了世界經濟發展和全球治理的缺口，對實現2030年全球可持續發展目標意義重大。「一帶一路」建設強調互聯互通，積極對接各國發展戰略，是一種多維度的合作形式，著眼整體發展的綜合性，謀求實現中國和相關國家的互利共贏。9年來，「一帶一路」建設合作經受住了各種考驗，取得累累碩果，實實在在惠及相關國家。

未來，「一帶一路」建設機遇與挑戰並存。一方面，「一帶一路」相關國家的融資缺口依然很大，未來的合作空間依然值得期待；另一方面，個別西方發達國家千方百計阻撓「一帶一路」建設順利推進。

要推動高質量共建「一帶一路」行穩致遠，不僅要加強基礎設施「硬聯通」，更要重視規則和標準的「軟聯通」，同共建國家人民「心聯通」，推動共建「一帶一路」高質量發展不斷取得實打實、沈甸甸的成就。此外，「一帶一路」建設還應堅持穩中求進，完善風險管控機製。

面向未來，我國要參考借鑒國內國際的有益研究和建議，更加紮實地做好基礎設施和製造業「走出去」的協調，更加註重按照市場原則決策，註重合規性、包容性和可持續性，推動共建「一帶一路」高質量發展，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

共建「一帶一路」的全球公共品屬性更加凸顯，要繼續推進基礎設施互聯互通。中歐班列的有效運營，是我國產業體製優勢的集中體現，是產業政策、國有企業和民營企業積極互動的結果。2020年和2021年，中歐班列累計開行均在1萬列以上，保障了我國和「一帶一路」合作夥伴的產業鏈供應鏈平穩運行，凸顯其作為連接歐亞大陸的陸上大通道的重要角色。要總結借鑒中歐班列的既有經驗，完善陸、海、天、網「四位一體」布局，科學布局基礎設施「硬聯通」。

興建和運營基礎設施的同時，要統籌製造業等相關產業「走出去」，分享共建「一帶一路」的紅利。基礎設施的投資運營，短期有利於總需求，中長期可提高供給能力。在防範投資經營風險的同時，各類企業都應積極研判基礎設施投資運營帶來的潛在紅利，穩健地拓展和挖掘市場機會。有關部門、行業協會和企業應在國際投資貿易中加強協調，以拓展「一帶一路」合作夥伴的市場機會。

共建「一帶一路」帶來的經濟收益可能是不均衡的，要區分不同類型的利益，註重按市場原則決策，提升風險防控能力。目前來看，在共建「一帶一路」框架下，相關國家和地區的投入和收益還不太均衡。要區分長期利益和短期利益、戰略利益和商業利益，全面看待關於投入和收益的問題。企業本身要更加註重按照市場原則決策，對於投入和收益要算清賬目，在算好賬的同時做好風險管理和應對，這樣的對外投資才更加可持續。

註重「一帶一路」項目的合規性和包容性，以項目帶動規則標準的「軟聯通」和共建國家人民「心聯通」。一方面，從規避風險、提升風險防控能力的角度，企業要註重國際經貿規則和合規經營，有關部門要繼續健全和完善我國自身的合規體系，為企業規避風險創造更好的外部條件，帶動我國規則標準在國際上的「軟聯通」。另一方面，各類企業也要更加註重發展的包容性，以能帶動就業和改善民生的生產性投資為抓手，讓更多國家和地區以及人群從中受益，推動共建國家人民「心聯通」，這樣才能使共建「一帶一路」驅動的經濟全球化更加包容、共贏與可持續。

需要強調的是，就國際規則而言，我國企業要主動對接並遵循國際通行的規則，並對相關領域的國際規則標準進行必要的完善和創新。在綠色發展、透明度等國際社會形成明確共識的領域，我國企業應以遵循已有國際規則為主；對債務與融資等主流規則存在缺陷且「一帶一路」實踐取得積極成效的領域，我國企業要推動國際規則繼續完善；對第三方市場合作等新興領域的國際規則，我國企業則要多方努力，引領創新。

加強交流合作，凝聚共建「一帶一路」的正能量。共建「一帶一路」，推動了世界經濟增長，給世界多個國家和地區帶來了實實在在的變化和好處，因此得到世界銀行等重要機構和人員的肯定，也必將會得到越來越多的專業機構和有識之士的客觀評價。在當前形勢下，我們需要加強與國際專業研究機構的交流合作，借其平臺講好共建「一帶一路」故事，不斷凝聚正能量，為共建「一帶一路」高質量發展營造良好的國際環境。

具體而言，我國要進一步發揮絲路國際智庫網絡、「一帶一路」智庫合作聯盟、「一帶一路」國際智庫合作委員會等國際智庫聯盟作用，推動信息開放、聯合研究、知識分享、交流研討和國際傳播，增進國際認同。尤其是，要主動設置議題，動員「一帶一路」合作夥伴政府、企業、行業協會、智庫等參與方用案例和數據，客觀、理性地介紹國際社會關註度較高的有關融資可持續、透明度等方面情況，提升國際傳播的有效性和針對性。

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