抓住「一帶一路」歷史機遇應對成渝雙城經濟圈挑戰

四川省人民政府新聞辦公室9日在成都舉行第十八屆中國西部國際博覽會(以下簡稱西博會)新聞發布會。四川省人民政府副秘書長滕中平表示，本屆西博會將於9月16日至20日在成都舉辦，將突出「一帶一路」建設。

為打造一場擴大開放的盛會，本屆西博會期間舉辦的第十屆中國西部國際合作論壇等主體活動將圍繞「一帶一路」擴大開放設置話題、共商發展；設置「一帶一路」合作館，集中展示「一帶一路」沿線及相關國家服務貿易、投資合作、科學技術等方面合作成果以及特色產品，共有15個「一帶一路」沿線國家和地區超50家企業參展。

據了解，西博會因西部大開發而生。西部大開發戰略實施以來，西部地區生產總值從2000年的1.67萬億元增長到去年的21.3萬億元，成為中國經濟增長最快區域之一。西博會自2000年創辦以來已成功舉辦17屆，是中國在西部地區「投資促進、貿易合作和外交服務」的重要平臺。前17屆西博會累計簽訂投資協議1.2萬個，累計展覽面積超200萬平方米，參展企業6萬余家，有力助推西部地區經濟高質量發展。

主題為「中國新時代·西部新機遇」的第十八屆西博會預計嘉賓客商逾5萬人，66個國家(地區)將通過線上線下結合的形式參加展會。確定舉辦主體活動5項、主賓國活動1項、輪值主席單位活動2項、主題市活動3項以及多項專題活動、分會場活動和系列配套活動。招商招展已超預期，48個國家和地區、國內29個省(區、市)和新疆生產建設兵團、四川省內21個市(州)確定參展；多家世界500強、行業知名企業也已確定參展，參展企業預計達4000余家。主賓國新加坡以及日本、泰國、馬來西亞等11個國家將設置國家館。

本屆西博會還將突出成渝地區雙城經濟圈建設，特設場館重點展示兩地合作的高品質成果和支撐性引領性重大項目，包括生態環境聯防聯治、基礎設施互聯互通、開放通道和平臺共建共享、產業協作共促共興等；還將圍繞創新發展、園區建設、經濟發展等方面舉辦成渝地區雙城經濟圈協同創新高質量發展企業家高峰論壇等3場活動。

本屆西博會還將關註西部陸海新通道建設，西部12省(區、市)和新疆生產建設兵團主動參展，首設西部陸海新通道合作館，展示西部陸海新通道沿線省(區、市)冷鏈物流、自貿區、綜保區、口岸建設及服務以及優勢產業等。此外，本屆西博會將圍繞先進製造業和現代服務業設置國企發展館，展示高端裝備、能源化工、節能環保、先進材料、航空航天、生物醫藥等前沿領域和熱點產品。

據路透社報道，中共中央、國務院日前印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出，到2035年，建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經濟圈，重慶、成都進入現代化國際都市行列。該文件還稱，共建西部金融中心，支持重慶開展區域性股權市場製度和業務創新，支持開展共建「一帶一路」金融服務。

日本共同社近日報道稱，位於中國西南地區的四川省省會成都市，正在加快以科技創新為主導的發展步伐。成渝地區雙城經濟圈建設的相關政策正在製定，成都正在建設國家級技術創新中心。2020年，成都啟動62個市級以上科技企業孵化器和眾創空間，累計註冊高新技術企業超6000家。全市高新技術產業收入突破萬億元人民幣。

中共中央、國務院近日印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，為成渝地區雙城經濟圈建設製定相關規劃和政策提供重要依據。成渝地區是中國西部人口最密集、產業基礎最雄厚、創新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區域，在國家發展大局中具有獨特而重要的戰略地位。

建設成渝地區雙城經濟圈，已有較為完備的產業基礎。重慶是中國內陸最大的工業城市，其中，汽車製造產業規模排名全國第一，手機製造產業規模領先全國；成都具有紮實的電子工業基礎，近10年來大力發展製造業，引進外企，金融行業發展迅速。可以說，成渝雙城在發展高端製造業、電子科技產業方面具有先天優勢。

成渝地區雙城經濟圈建設規劃主要基於幾大宏觀政策考慮。其一，推進共同富裕，縮小東西部差距。在整個中國西部地區，西南地區人口密度較大、工業基礎較好、水資源等自然資源較豐富，具備較好的發展潛能。其中，地處四川盆地的成渝地區具有先天區位優勢，通過發展成渝地區，帶動西南地區發展，成為可行之路。其二，推動高質量發展戰略，發展高端產業，實現轉型升級。改革開放後，東南沿海地區產生大量勞動密集型企業，西部地區一直為東南沿海地區企業提供勞動力。如今，在西部地區打造以科技創新為核心的技術產業集群，為中國實現從傳統勞動密集型製造業向高端製造業的轉型升級提供助力。其三，推進「一帶一路」建設。成渝地區是中國內陸與「一帶一路」沿線國家交流的重要節點，既有開往歐洲的中歐班列，又連接面向東南亞的陸海新通道，同時是長江水道的重要港口。推動成渝地區發展，有利於實現「一帶一路」倡議與長江發展戰略的交匯。

《規劃綱要》提出，共建具有全國影響力的科技創新中心、打造富有巴蜀特色的國際消費目的地、共築長江上遊生態屏障、聯手打造內陸改革開放高地，為成渝地區當前和今後一個時期的建設發展指明了方向。分析《規劃綱要》核心要點，可以歸納出三個關鍵詞。

關鍵詞一：科技創新。成渝地區打造科技創新中心，主要指建設成渝綜合性科學中心，聚焦核能、航空航天、智能製造和電子信息等領域的戰略性產品開發，在四川天府新區、重慶高新區集中布局建設若幹重大科技基礎設施和一批科教基礎設施，吸引世界一流大學和研究機構入駐，為傑出科研工作者提供工作交流和施展才能的平臺，留住專業人才，提升科技創新能力。2020年，重慶高新區引進中國電子信創產業園等一批百億級項目，總投資額超1200億元，超瞬態實驗裝置、種質創製大科學中心等科研單位落戶。如今，成渝地區打造科技創新中心的步伐在不斷加快。

關鍵詞二：國際消費。成渝地區打造富有巴蜀特色的國際消費目的地，主要是利用成渝地區位於「一帶一路」和西部陸海新通道交匯點的區位優勢，發揮成渝地區溝通歐洲與東南亞、南亞地區的獨特條件，為歐洲國家高端商品與東南亞、南亞地區農副產品的經貿交流打造中介平臺，吸引國內外遊客前來旅遊購物，打造國際消費中心城市。

關鍵詞三：開放高地。成渝地區聯手打造內陸改革開放高地，主要是以共建「一帶一路」為引領，建設西部陸海新通道，完善亞歐通道，暢通東西開放通道：向西銜接中國—中南半島、孟中印緬等經濟走廊和中歐班列沿線合作；向東依托長江黃金水道和沿江鐵路，擴大面向日韓、歐美等地區的國際開放通道，從而形成內陸開放門戶和西部開放前沿高地。

西部大開發開始的時候，陜西是西部大開發的第一階梯，西安是西部大開發的橋頭堡。新一輪西部大開發，國家把成渝雙城經濟圈確定為國家戰略，要打造成中國經濟增長的第四極，西安及陜西正在邊緣化。面對這種局面，陜西和西安必須抓住「一帶一路」的歷史機遇，提升在「一帶一路」的戰略定位，追趕超越。

一要堅持省十三次黨代會決定，把陜西打造成「一帶一路」的核心區，堅持市委十三屆四次全會決定，把西安建成亞歐合作交流的國際化大都市。陜西和西安最大的優勢和機遇是「一帶一路」，美國從阿富汗撤軍後，改變了「一帶一路」的格局。美國是海洋強國，要集中力量實施印太戰略，在海上搗亂遏製中國發展，21世紀海上絲綢之路受到幹擾。但美國在陸地上的優勢已經不在，美國從阿富汗撤軍後，絲綢之路經濟帶上的釘子被拔掉，使共建絲綢之路經濟帶和平暢通了。絲綢之路經濟帶在「一帶一路」的地位上升了，給陜西和西安帶來了新的發展機遇。亞歐大陸橋是絲綢之路經濟帶的主要依托，西安是國家在內陸最先定位的國際化大都市，是亞歐大陸橋經濟帶的心臟。陜西要叫響「一帶一路」核心區和亞歐合作交流的國際化大都市，吸引投資者和人才到陜西和西安發展。

二要依托亞歐大陸橋最大的陸港，構建歐亞經濟綜合園區，打造亞歐合作交流的綜合基地。西安是歐亞經濟論壇的永久會址，時任中央政治局常委提議設立歐亞經濟綜合園區，時任國務院總理和中央總書記先後表示支持，省、市政府工作報告做了部署，並在浐灞生態區設立了歐亞經濟綜合園區管理辦公室。現在國際港務區已經成為最大的中歐班列集結中心，「長安號」中歐班列開行次數、貨運量、重箱率均居全國第一。浐灞生態區和國際港務區均設有自貿試驗區，國際港務區還有綜合保稅區。建議將浐灞生態區與國際港務區和新豐編組站整合起來，構建歐亞經濟綜合園區，打造成亞歐合作交流的綜合基地，承接與上合組織、中國中東歐合作機製、中歐全面投資協議的合作交流。爭取將上海—南京—合肥—西安—平涼—中衛—武威—烏魯木齊鐵路打造成第二亞歐大陸橋，支撐西安陸港發展。

三要加快西鹹一體化，組建大西安，構建大西安都市圈，整合大關中城市群，推動絲綢之路經濟帶建設。成都的發展所以上升為國家戰略，是因為四川將溫江地區與成都市合並，組建了大成都，接著又代管了簡陽市，使成都由一個中等城市發展成超大城市，與重慶直轄市構成雙城經濟圈。西安所以被邊緣化，是因為陜西在西鹹行政一體化上止步不前，支撐不起「一帶一路」核心區和亞歐合作交流的國際化大都市。為此需要三分鹹陽，系統化地組建大西安，構建包括楊淩、銅川、渭南一小時通勤圈的大西安都市圈，依托「米」字形高鐵整合大關中城市群，引領大西北，走向大亞歐。歷史上漢唐長安是絲綢之路最大的國際化大都市，今天我們要抓住美國從阿富汗撤軍，「一帶一路」格局發生變化的機遇，把大西安建設成絲綢之路經濟帶最大的國際化大都市，重振漢唐雄風，追趕超越。

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