主動融入「一帶一路」戰略 積極打造空中絲綢之路

我國「空中絲路」計劃自2017年提出以來，有效服務「一帶一路」高水平對外開放，不斷助力「一帶一路」沿線國家共享中國發展成果。

這是記者20日從第二屆「空中絲路」國際航空合作峰會上了解到的信息。

航空工業集團總經理羅榮懷表示，「空中絲路」計劃是航空產業推動構建新發展格局的重要抓手，始終與沿線國家共享中國發展成果，服務沿線國家發展需要。

據羅榮懷介紹，中國民航與沿線103個國家簽署航空運輸協定，與「一帶一路」沿線國家的航班量占到了中國航班總量的65.9%，特別是在新冠肺炎疫情背景下，為全球抗疫搭起了生命通道；以新舟系列和運12系列為代表的中國民機已累計向全球用戶交付320余架，總運行時間近90萬小時，執飛70余條民航航線。

此外，科威特機場、贊比亞恩多拉機場、柬埔寨新金邊國際機場等項目也正在積極推動；中哈能源管道巡線項目已累計完成4000多公裏巡檢作業，中白俄工業級無人機項目搶抓市場機遇，積極籌備啟動批產。

截至今年6月，航空工業已在「一帶一路」沿線涉及項目220個、金額260億美元，類型包括航空產品貿易、轉包生產、國際合作和境外工程，其中，機場建設類項目多達31個。

為更好地服務「一帶一路」沿線國家發展需要，多部門在峰會現場還聯合發布綠色可持續「空中絲路」之青島倡議。

再前一個月9月5日，也開展「空中絲綢之路」論壇。作為2021年中國國際服務貿易交易會（下稱「服貿會」）期間的重點品牌論壇，也是服貿會中唯一的航空領域專業論壇。峰會主題聚焦「空中絲路引領臨空經濟高水平開放」。

主論壇共分為五個單元，分別為「政策發布、項目集中簽約、指數發布」、「順義-蓄勢聚能打造『空中絲綢之路』核心區」、「『十四五』期間中國民航『空中絲路』高質量發展」、「科技創新、數字化驅動引領『智慧民航』綠色發展」以及「通用航空、口岸經濟與國際合作」。

主論壇第三單元：「十四五」期間中國民航「空中絲綢之路」高質量發展由我中心孟慶芬主任主持，結合單元主題邀請到中國民用航空局發展計劃司副司長包毅先生對「十四五」期間中國民航高質量發展思路進行了解讀。

包毅副司長總結了民航「十三五」發展成就，緊緊圍繞「一二三三四」民航總體工作思路，從守住安全底線、拓展綠色上限、強化智慧主線等角度詳細地闡釋了「十四五」期間中國民航高質量發展的路線圖。他強調特別是要實施以智慧民航建設為牽引的發展戰略，推動行業數字化轉型、智能化應用、智慧化融合。要落實綠色發展總體思路，以實現民航碳達峰、碳中和為引領，推動民航發展全面綠色低碳轉型。

隨後的高端對話會由我中心方瑞豐副主任主持，主題為「民航多領域國際合作推動『空中絲綢之路』全面發展」，邀請到中國民航機場建設集團有限公司、同方威視技術股份有限公司、民航空管技術裝備發展有限公司、澳門航空股份有限公司及卡塔爾航空公司的代表，分享各自在「空中絲路」建設過程中取得的成就，為互聯互通做出的貢獻，以及在新的發展格局下繼續開展民航多領域的國際合作的相關舉措。

中國民航機場建設集團有限公司董事、副總經理柴福斌表示，基礎設施是實現互聯互通，建設空中絲綢之路的基石，該公司作為中國機場建設領域首屈一指的旗艦企業，參與了中國全部大型樞紐機場、省會機場、絕大多數支線機場和通用機場的建設；近些年公司的「走出去」的腳步已經遍及80多個國家，參與了百余個海外機場的工程建設。在繼續推動中國民航空中絲綢之路高質量發展中，他提到「創新開發模式，做大市場增量」、「加強國際合作，深化屬地經營」等積極的建議。

「空中絲路」的高質量發展離不開技術的創新和應用，同方威視技術股份有限公司高級副總裁苗齊田從技術創新的角度闡釋了後疫情時代如何構建「健康、安全、高效」的空中絲綢之路，通過提升供應鏈物流的貨物消殺系統、航空貨物安檢系統為空中絲綢之路提供全方位安全保障。

「民航發展，空管先行」經過多年的努力，中國空管正在邁入世界一流空管行列。民航空管技術裝備發展有限公司項目經理宿納新介紹了該公司援建南蘇丹區域管製中心項目，這是中國民航「一帶一路」建設過程中，國產空管設備、設施首次以整套形式「走出去」，為推動中國技術標準走出去積累了成功案例。

澳門航空股份有限公司執行董事會主席、總經理陳洪表示粵港澳大灣區是中國對外開放的重要窗口，澳門航空順應未來發展趨勢，提出將充分利用區位優勢，促進澳門與中國內地、絲路沿線國家以及葡語國家之間的交流交往，充分發揮航空業對區域經濟的驅動作用。

卡塔爾航空公司中國區航空事務經理謝一飛從擴大開放、代碼共享和聯營的角度分享了在新的航空業態下航空運輸企業如何深化合作實現共贏的構想。放眼後疫情時代，全球航空業將迎來深刻變革。在新發展格局下，中外航空運輸企業要通過創新合作形式，建立起更加深入的合作關系。

「一帶一路」倡議提出八年來，共建「一帶一路」的合作領域和合作模式始終不斷地拓展和豐富。《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》又明確提出要建設「空中絲綢之路」，推動實現更高標準的互聯互通。作為海陸空立體交通體系的重要組成部分，「空中絲綢之路」建設以其自身的特點體現著「一帶一路」建設向高質量發展階段邁進，也見證著中國正從單一領域航空運輸強國向多領域民航強國邁進。相信每一位民航從業者都能從各位嘉賓的發言中就如何參與「空中絲綢之路」建設受到啟發、找到共鳴。我們將用好和平、發展、互利、共贏的金鑰匙，共同建設繁榮、健康、安全、創新、綠色的「空中絲綢之路」，共同推動「空中絲綢之路」實現高質量發展。

黨的十八大以來，習近平總書記站在歷史的維度和發展的高度，提出了「一帶一路」宏偉戰略構想，極大地拓展了我國對外開放的戰略視野，為中國企業參與全球競爭提供了廣闊空間。我們把民航事業放在國家戰略層面來謀劃，就是要主動融入「一帶一路」建設，積極打造空中絲綢之路，努力為構建「陸海空」一體化對外開放大格局貢獻力量。

「一帶一路」建設，是新時期我國對外開放的頂層設計，描繪了世界各國人民攜手打造人類命運共同體的美好願景。對於民航業來說，落實「一帶一路」建設任務，關鍵是要打造空中絲綢之路，加快構建中國與沿線國家的多維空中走廊。

打造空中絲綢之路是「一帶一路」戰略的重要組成部分。民航業打造空中絲綢之路，服務中國及沿線國家發展，是推進「一帶一路」建設題中應有之義。目前，我國航空運輸規模居全球第二，民航業整體發展實力、盈利能力、安全水平均躋身世界前列，國內所有大型樞紐機場都是「一帶一路」的重要節點城市。民航業的長足發展，為打造空中絲綢之路奠定了堅實基礎。當前，圍繞「一帶一路」戰略推進空中絲綢之路建設，既不是簡單地開通幾條國際航線，也不是局部地優化航空業務運作，而是立足全新開放、全面合作和全球參與，努力構建包括航空製造、航空樞紐、航空運輸、航空維修、航空金融等相關配套產業全面「走出去」的民航發展新格局。

打造空中絲綢之路是民航業落實「一帶一路」戰略的關鍵著力點。「一帶一路」戰略規劃明確提出，要努力實現區域基礎設施更加完善，安全高效的陸海空通道網絡基本形成，互聯互通達到新水平。這既為民航業融入「一帶一路」建設提出了整體要求，也為民航業提供了打造空中絲綢之路的重要契機。民航業承載的客流、物流、資金流、信息流具有天然的國際化屬性，是促進人文交流、經貿往來、技術傳播的重要途徑。面對世界多極化、經濟全球化深入發展和文化多樣化、社會信息化持續推進，民航業牢牢把握「一帶一路」建設契機，奮力推進空中絲綢之路建設，必將有力促進「全方位、立體化、網絡狀」互聯互通模式的構建，在中國與沿線國家以及沿線各國之間互聯互通中發揮先導性作用。

打造空中絲綢之路是民航業落實「一帶一路」戰略的有效途徑。近年來，我國海外投資逐年增加，海外資產規模不斷擴大，海外旅遊蓬勃發展。截至2016年底，我國與「一帶一路」相關國家的貿易額約占進出口總額的1/4，投資建設50多個境外經貿合作區，承包工程項目突破8000個。2016年，中國出境旅遊人數達到1.22億人次。特別是近年來，在多次緊急撤僑行動中，民航業以快速、高效的反應，發揮了重要作用。民航業發展根植於國家實力，致力於國計民生，服務於國家戰略。在新的時代背景下，民航業積極打造空中絲綢之路，將有利於在全球範圍內搭建一張全覆蓋的國家服務網絡，為「一帶一路」戰略提供有力支撐。

當前，「一帶一路」建設成效初顯，越來越得到國際社會的響應。「一帶一路」不僅打開了國家的「築夢空間」，也開啟了中國企業發展的機遇之窗。東航作為國有企業特別是中央企業，必須主動擔當、積極作為，牢牢把握打造空中絲綢之路這個著力點，在「一帶一路」戰略中努力發揮帶動作用，在直面困難和挑戰中取得新的更大作為。

立足大局全局，服從國家戰略部署。落實「一帶一路」戰略，國有企業責無旁貸。東航要樹立大局意識，傾力打造空中絲綢之路。特別是在「走出去」過程中，要樹立「全國一盤棋」思想，對有關項目進行認真評估，研究是否符合國家政策，是否與國家長遠利益相一致，決不能為了企業自身利益、局部利益，損害國家長遠利益、全局利益。要樹立合作意識，加強信息溝通，對同一國家的同一項目，做到相互溝通、互利合作，決不能互挖墻腳，搞惡性競爭。在參與國際競爭中，重視發揮資源互補、優勢互補作用，不斷創新商業模式、合作模式，努力實現互利共贏。

立足依法治企，自覺遵守法規法紀。守法經營、依法合規，是做強做優、建設世界一流企業的前提。在國際化經營中，東航務必遵守國家法律法規，遵守所在國的法律法規、風俗習慣，嚴格按照國際法的相關要求開展業務。目前，「一帶一路」沿線個別節點國家安全局勢嚴峻造成的「短板效應」，可能會影響互聯互通合作網絡整體效率。同時，各個國家的營商環境和經濟自由度差別較大，一些國家軟環境有待改善。在這樣的情況下，我們更要在國際化經營中樹立法律意識、規則意識，努力做到依法經營，以法律保障權益。

立足改革創新，激發體製機製活力。當前，製約民航發展的體製障礙尚未根本消除，發展過程中遇到的突出問題有待破解。比如，如何從根本上轉變行業發展方式，如何解決快速發展與資源瓶頸、環境保護方面的矛盾，如何統籌航空公司、機場和空管及其他保障系統的發展，等等。面對這些問題和矛盾，東航要堅持以改革創新引領發展，用改革的辦法破解難題，著力推動重要環節改革取得新突破。特別是要大力探索國家空域資源管理改革、航空運輸企業聯合重組、機場管理模式轉型，著力提高企業運營效率。

立足風險防控，著力構建風險管控完整鏈條。「一帶一路」沿線國家情況多樣，幾類風險特別值得關註。一是政治風險。受地緣政治影響，一些國家政局不穩，導致有的項目可能遇上風險。二是法律風險。沿線各國法律體系高度不一，企業進行投資決策之前，必須深入了解當地法律法規，盡量避免投資風險。三是文化風險。沿線國家不同民族有不同的文化習俗，如果不充分了解其習俗，可能在投資經營過程中遭遇額外風險。四是市場風險。從空間分布看，沿線許多地區情況復雜，市場風險相對較高。因此，我們要牢固樹立風險意識，重視管控模式創新，在體製機製上加強風險防控，努力把經營風險降到最低程度。

立足擔當盡責，大力加強隊伍建設。扛起「一帶一路」建設責任關鍵靠人，必須把加強隊伍建設貫穿始終。要按照忠誠、幹凈、擔當的要求建設幹部隊伍，著力增強「四個意識」，堅持把對黨忠誠作為政治品格的核心，把個人幹凈正派作為廉潔操守的根基，把履職擔當作為應有的責任和使命。要把人才興業作為最重要的戰略，著力造就行業發展各類人才，促進優秀人才脫穎而出。要全心全意依靠職工辦事業，建設一支思想、作風、技術全面過硬的高素質隊伍，充分調動職工的積極性和創造性，凝聚共識、匯集智慧、聚合力量，努力在「一帶一路」建設中創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。

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