將煙臺打造成面向日韓和東北亞、連接“一帶一路”、連通歐美的重要“橋頭堡”

“十四五”時期，煙臺市對外開放工作將著眼全球、爭創一流，高點定位、領先發展，全力塑造對外開放新優勢，確保實際使用外資突破120億美元，外貿進出口突破4000億元，努力將煙臺打造成為面向日韓和東北亞、連接“一帶一路”、連通歐美的重要“橋頭堡”。

突出國際視野、戰略眼光，高起點謀劃對外開放新格局

全面升級日韓合作。創新與日韓地方政府、重點企業間合作機製，圍繞通關、資金進出、人員往來便利化等探索更多先行先試舉措。推進中日韓跨國技術鏈、產業鏈和服務鏈優勢互補，完善“中日韓跨國審批”機製，加強中日韓海關AEO互認。引進有影響力的日韓國際會議、論壇峰會，高水平舉辦對日韓經貿合作交流活動。瞄準新能源汽車、新一代信息技術、智能製造、生物醫藥等產業，盯住日韓世界500強、行業領軍企業，啟動新一輪高質量對日韓招商引資。大力發展中日韓跨境電商，互設海外倉、互辦海外展。全力推進科技金融合作，打造中日韓特色科技成果轉移轉化平臺，積極引進日韓金融機構在跨境人民幣貸款、跨境雙向發債等方面開展試點。

深度融入“一帶一路”。深化與“一帶一路”產業經貿、科技創新、能源資源、現代金融、文化旅遊、重大基礎設施合作。充分整合鐵路、公路和空運、海運航線，超前布局完善港口、口岸、物流園區建設，研究論證渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡，開辟銜接東北亞、連接黃河流域的多式聯運出海大通道。培育發展煙臺港海鐵聯運業務，積極拓展“一帶一路”跨境集裝箱多式聯運，推行“一單製”，打造東北亞現代物流樞紐中心。

全面對接RCEP。拓展與區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）成員國經貿往來，在貨物貿易、原產地規則、服務貿易、投資、知識產權、經濟與技術合作等方面擴大開放。密切與中國—東盟商務理事會交流，推動煙臺與東盟10國在設施聯通、經貿投資、文化旅遊等領域達成更多項目意向，打造煙臺企業“走出去”集聚地。推進與澳大利亞、新西蘭海洋經濟、港口物流、能源資源、農產品等領域優勢互補，架起21世紀海上絲綢之路的橋梁紐帶。

鞏固提升歐美合作。搶抓中歐投資協定等機遇，實施“一國一策”行動計劃。加強與中國歐盟商會、中國美國商會等聯系對接。鼓勵煙臺企業擴大先進技術、設備進口，支持“煙臺製造”“煙臺服務”開拓歐美市場。擴大與歐美國家在海工裝備、生命醫學、能源開發、生態環保等領域的合作，打造產業升級新亮點。

用好兩個市場、兩種資源，高水平打造經貿合作新優勢

創新開展“雙招雙引”，推動利用外資向更高質量提升。深入落實招商引資三年行動方案，推動重點產業建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，聚焦三類500強企業，加強與全球先進技術、高端產品、國際資本、頂尖人才、多元市場對接，引進培育“鏈主”企業，加快培育一批全球知名跨國企業、行業領軍企業。探索推進教育、衛生、金融、基礎設施等領域對外開放。實施精準招商、整體招商，推動招商引資向產業組織轉型、政策優惠向環境優化轉型、政府主導向政府引導轉型。加強前招商、後招商銜接，建立重大招商項目市級統籌機製，在項目用地、資金扶持、環保能耗等方面給予保障支持。搭建重大招商載體，鼓勵有條件的區市設立組建專業招商公司、境外招商中心。增強國有企業招商功能，充分發揮省政府、市政府駐外經貿機構的招引平臺作用。支持本土優勢企業與境外企業開展股權並購、境外上市、增資擴股等多種形式的投資合作。

堅持先行先試、聯動創新，高標準打造對外開放新陣地

建立健全市場化招商、公司化運營、績效化管理的體製機製，推動各類園區平臺在全國全省走在前列。

推動山東自貿區煙臺片區賦能提升。探索建立集商事登記、稅務辦理、貨幣結算等跨境全流程服務體系，優化外資審批、審查流程。全面推行“兩步申報”“查檢合一”“多查合一”等通關新模式。支持自貿試驗區知識產權服務業集聚區建設，完善國際化知識產權保護體系。大力推進研發用途設備、樣本樣品進出口手續便利化，鼓勵科研機構到區內保稅研發。持續擴大金融領域開放，培育發展科技金融、供應鏈金融、離岸金融等新業態。深入開展資本項目收入支付便利化改革試點，鼓勵外國金融機構在煙臺片區設立獨資銀行、辦事機構。

推動煙臺綜合保稅區提質升級。重點發展跨境電商、保稅研發、保稅會展、融資租賃、服務外包等新模式，爭取跨境電商藥品和醫療器械進口、期貨保稅交割、進境水果指定監管場地等三項政策，加快建設具有國際影響力的加工製造、研發設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務等五大中心。積極促進綜合保稅區東西片區一體發展。加強煙臺綜保區與煙臺自貿片區聯動，率先復製推廣自貿試驗區改革試點經驗。支持龍口市依托裕龍島煉化一體化項目建設綜合保稅區。

突出優質高效、爭創一流，高效率打造營商環境新優勢

全面對接國際高標準規則，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理製度，建設更高水平的國際貿易“單一窗口”，健全外商投資促進、保護服務體系，促進貿易投資自由化便利化。探索抵港直裝、船邊直提口岸作業模式，推進口岸通關、物流作業無紙化、電子化。不斷完善口岸收費監督管理協作機製，營造公開、透明的口岸收費環境。在信息互換、監管互認、執法互助以及檢驗檢疫、標準計量等方面，構建更加高效順暢的合作機製，促進東北亞區域貿易互惠、合作共贏。創新開展市場準入承諾即入製，以“跨國辦”新模式為起點，探索建立集商事登記、貨幣結算、商事仲裁等於一體的跨境全流程服務體系。進一步提高居留便利化水平，對外國人來煙工作、居留許可一門受理、並聯審批，推動外國人來華邀請網上申辦機製，讓城市更具國際化、包容性、吸引力。

“一帶一路”倡議源自中國，成果屬於世界。日、韓兩國曾是歷史上絲綢之路重要節點，完全有條件以更加積極的姿態參與“一帶一路”建設，共享合作成果。中方願本著共商共建共享原則，傾聽和吸納日韓合作夥伴的合理建議，使共建“一帶一路”為深化中日韓合作提供更加廣闊的空間，成為三國合作新的亮點和增長點。

原國務院新聞辦公室主任趙啟正曾表示，“一帶一路”框架下的互利合作具有鮮明的國際性和時代性，“一帶一路”將為中日韓合作帶來新的機遇。在全球化形勢下，中日韓三國在經貿投資、地區安全、氣候變化、老齡化等領域已經達成了諸多共識與合作。中國提出的“一帶一路”倡議就是要通過互聯互通讓更多的國家和民眾有機會加入到全球化的大潮，推動世界各國的進一步發展。日韓兩國在技術、人才、管理方面均有獨特的優勢，中國在基礎設施建設方面不斷積累著經驗，中日韓三國開拓“一帶一路”市場、共同參加具體建設項目空間巨大，前景廣闊。

趙啟正認為，“一帶一路”可以比喻為一個杠桿，可以用它提升經濟全球化的水平，給這個杠桿的施力者不只是中國，而是參與“一帶一路”的各個國家。“‘一帶一路’絕不只屬於中國，它為各參與國所共有，是各參與國進行經濟合作的一條方便的快車道。”他還強調，“一帶一路”不是翻版的馬歇爾計劃，也不是地緣政治的產物，更不是所謂“債務陷阱的陰謀”，而是以中國改革開放40年的發展和世界良好互動經驗作為依據，寄托了中國對世界的一種善良的願望。在各國的積極參與和深度共商共建之下，“一帶一路”已經成為周邊地區乃至整個國際社會的公共產品。

韓國與時齋院長、前江原道知事（省長）李光宰提出，如果韓日加入“一帶一路”，再加上俄羅斯遠東地區，就有機會打通新的通道，將東北亞和其他大洲的陸地都連接起來，形成一個全世界互聯互通的網絡。他認為，“一帶一路”倡議可以對接韓國的新南方政策和新北方政策、日本的和平與繁榮之路（計劃）。他還表示，要想達成這個目標，三國間需要加強政治互信和政策支持，強化信息互通，培育共同的夢想，韓日可積極參與項目投資，共建“一帶一路”。

煙臺市企業積極響應國家倡議，充分發揮產品、技術優勢，加快實施走出去戰略，不斷深化與“一帶一路”沿線國家之間的貿易往來，推動雙邊經貿合作提水平上臺階。初步計算大概有35個“一帶一路”沿線國家在煙投資項目690個，煙臺實際使用外資20.5億美元；煙臺累計在29個“一帶一路”沿線國家投資項目154個，其中在上合組織成員國投資企業（機構）46個，在俄羅斯建有中俄托木斯克國家級境外合作區。南山鋁業、喜旺食品、玲瓏集團、冰輪集團等一批礦產開發、食品加工、生產製造、專業技術服務等領域的龍頭企業紛紛走出國門，為煙臺開展國際產能合作起到良好的龍頭示範作用。

上合青島峰會的成功舉辦，更加堅定了煙臺企業走出去發展的信心，傑瑞集團就是其中一個代表。近年來，傑瑞集團積極響應國家“一帶一路”倡議，走出國門，通過不斷深化同上合組織成員國的合作，企業發展由大到強。就在今年5月20日，由傑瑞集團自主研發的六臺固井設備正式發往烏茲別克斯坦，為那裏的油氣資源開發提供關鍵保障，項目總額超過三千萬元。傑瑞集團執行副總裁李誌勇說：“設備製造是傑瑞的核心業務，我們先進的技術、可靠的工藝是吸引客戶的關鍵。這套固井設備憑借優異的性能，可以幫助客戶提高固井質量和工作效率。隨著設備的交付，我們還派駐多名工程師一同前往，通過輸出技術支持、培訓等多種措施，全面幫助當地的油氣（公司），開發它的石油。”

近年來，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國相繼製定油氣增儲戰略綱要，大力推進本國油氣開發。瞄準油氣開采裝備更新換代這一契機，傑瑞集團大力開發這一市場。近3年來，出口這些國家的裝備和服務總額達到19.4億元。李誌勇說：“既幫助了這些國家的發展，也幫助了企業實現自身的發展，實現了雙贏。”

目前傑瑞集團在全球有5000多名員工，50多個分支機構和駐外辦事處遍布世界各地，業務覆蓋60多個國家和地區。其海外業務主要增長點就集中在“一帶一路”沿線。現在傑瑞集團與上合組織成員國和觀察員國中的俄羅斯、印度、巴基斯坦等六個國家建立了業務往來，並且這個朋友圈還在不斷擴大。李誌勇說：“俄羅斯市場是傑瑞國際市場開發比較早進入的核心市場之一，到目前為止，傑瑞向俄羅斯，包括俄羅斯國家石油公司在內的各大石油公司和油服公司提供了超過200臺套的設備，目前正在積極與當地的工程公司交流，準備再參與一些工程項目。傑瑞以優良的產品質量和服務品牌樹立了中國公司在境外的優質的形象，也成為俄羅斯當地油服公司非常信任的中國合作夥伴。在印度尼西亞和巴基斯坦我們設立了分公司，重點在這一帶發展油氣工程服務板塊、油田服務、分布式能源及海洋平臺鉆井包、水下井口設備等一系列圍繞油氣開發的傑瑞核心業務。”

李誌勇說：“借著上合峰會的東風，我們的市場環境、投資環境會越來越好。我也相信，像傑瑞這樣優秀的企業，能夠把中國的管理、優質的產品帶到上合組織成員國以及我們‘一帶一路’重要的合作夥伴那裏去，幫助沿線國家快速發展經濟。”

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