年均增長63.2%！昆明自“一帶一路”沿線國家進口大幅增長

5月24日，“奮鬥百年路 啟航新征程”昆明市慶祝中國共產黨成立100周年系列新聞發布會第一場“推進區域性國際中心城市建設”專題發布會在昆明舉行。昆明市商務局黨組書記、局長劉魯介紹，近年來，昆明市區域性國際經濟貿易中心建設取得了階段性成效。

2020年，全市實現外貿進出口總額1105億元，比2016年增長1.5倍，年均增長25.2%，其中，“一帶一路”沿線國家進出口占比超過55%，年均增長32.2%。2016—2020年，自“一帶一路”沿線國家進口年均增長63.2%，對“一帶一路”沿線國家出口年均增長13.9%。

主動融入“一帶一路”國家戰略  服務國內國際雙循環發展格局

覆蓋全市的消費商圈基本形成，人均商業面積位居省會城市前列，全市社會消費品零售總額從2015年的2098.42億元增長到2020年的3070.44億元，增長46.3%。昆明綜合保稅區、昆明高新保稅物流中心、騰俊國際陸港保稅物流中心正式封關運營。中國（雲南）自由貿易試驗區昆明片區正式獲批，新增註冊企業1.8萬戶，141條試點任務全面推進，形成42條可復製、可推廣的昆明經驗。開通昆蓉歐、中亞、中越國際班列，高原特色農產品等產業供應鏈建設穩步推進，投資貿易自由化便利化程度顯著提高。深入研究《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）規則，為加快形成國內國際雙循環相互促進的發展格局做出昆明貢獻。

積極培育貿易新業態新模式  對外貿易實現高質量發展

獲批中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區，跨境電商綜合服務平臺上線運行，評比認定6個跨境電商產業園區，完成跨境電商進出口業務788萬單，累計申報貨值6億元。2021年1-4月，昆明市跨境電商累計完成進出口額5.3億元，同比增長54.9%。建成全國首個跨境電力交易平臺——昆明電力交易中心，南亞東南亞國家購電主體超過100家，跨境交易電量138億千瓦時。獲批國家服務貿易創新發展試點城市，重點推進旅行、文化、健康、物流、科技、金融、數字、會展等8個特色產業領域。獲批國家中醫藥服務出口基地、國家文化出口基地、國家蔬菜花卉外貿轉型升級基地，認定3家服務外包示範基地，國家文化出口重點企業及項目居西部城市前列。新螺螄灣國際商貿城獲批第五批市場采購貿易方式試點，出口商品貨值超過300萬美元。

著力建設市場化法治化國際化便利化營商環境  提升利用外資的質量和水平

全面貫徹落實《外商投資法》，落實準入前國民待遇加負面清單的外商投資準入管理製度，協助外資企業辦理來華簽證，加快復工復產，全市實際利用外資規模穩步擴大，結構有所優化，投資便利化水平顯著提升。“十三五”期間，全市累計批準設立外商投資企業577戶，實際利用外資28.91億美元。其中，“一帶一路”沿線國家來昆設立外商投資企業106戶，實際利用外資7275萬美元；東南亞國家來昆設立外商投資企業74戶，實際利用外資6395萬美元；新加坡、泰國、以色列為外資主要來源地。自貿試驗區昆明片區成為利用外資主陣地，2020年自貿試驗區昆明片區共設立55家外商投資企業，實際利用外資2.6億美元，占全市的39.3%。

以“一帶一路”沿線國家為重點  推動對外經濟合作邁向高水平

“十三五”期間，昆明市對“一帶一路”沿線國家直接投資14.6億美元，年均增長30.4%，對東南亞、南亞國家直接投資額占“一帶一路”沿線國家的99.6%，重點涉及農業、製造業、采礦業、商務服務業、批發和零售業等行業。全市累計新增對外投資項目137個，協議投資總額22.6億美元；新簽對外工程承包合作項目88項，合同金額30.4億美元；累計外派勞務人員超過5000人；設立老撾、泰國駐外商務代表處，完善國際商事仲裁服務中心功能。貫徹落實國家境外替代種植政策，替代種植面積超過1000萬畝，在實現禁種除源、維護邊境地區和平穩定，幫助緬北、老北地區發展等方面取得顯著成效。

暢通內外循環堵點卡點  打造面向南亞東南亞的關鍵節點

建設國家物流樞紐、申報鐵路口岸開放、推動物流降本增效，我國面向西南開放的流通節點建設初見成效。獲批國家商貿服務型物流樞紐和國家冷鏈骨幹物流基地，入圍國家供應鏈創新與應用試點城市、流通領域現代供應鏈體系建設城市。依托即將開通的中老鐵路，積極申報王家營鐵路口岸開放，開辟昆明到東南亞陸路新通道，構建對外流通新格局，穩定“一帶一路”沿線國家產業鏈、供應鏈。昆明國際貨運班列輻射8個國家（地區），累計完成國際運輸到發櫃數量1萬標準箱，貨量18.7萬噸，貨值28.9億元。成功開通昆明至曼谷、舊金山、德裏、吉隆坡、達卡、新加坡“客改貨”包機、純貨機航線，累計執飛航班21班，出口54.3萬個包裹，產生貿易額538.9萬美元，確保了疫情期間向南亞東南亞物流通道的暢通。

作為省會城市以及拉動雲南省經濟發展的主力，昆明在雲南融入“一帶一路”建設戰略中發揮的作用非常重要，正如在與“一帶一路”建設一脈相承的“橋頭堡”建設中扮演的“橋樞紐”“橋核心”角色一樣，學者們認為在雲南積極融入“一帶一路”建設的過程中，昆明將繼續發揮令人期待的“引擎”作用。

昆明是雲南省會，是雲南社會經濟發展排頭兵，是雲南人才資源、經濟資源、投資環境等優勢的集合地，具有先發優勢和聚集效應。從前期的橋頭堡建設、孟中印緬經濟走廊和大湄公河次區域建設、南博會永久落戶昆明等對外開放戰略和合作機製來看，昆明的對外交流合作從廣度和深度上更有基礎。”省社科院南亞研究所副所長楊思靈也表示，昆明作為全省經濟總量占大頭者，它如何謀求與東南亞周邊國家的經濟合作、促進貿易往來一方面能拉動全省對外開放的速度與深度，另一方面也是個好的學習“模板”。

據了解，針對“一帶一路”戰略部署，雲南的相關部門已進行十大課題研究，完成了雲南在“一帶一路”重大戰略中的總體方案設計。概括起來就是構建“一橫一縱”兩個通道，外加兩個輔助通道。以昆明為支點和中心，一橫是向東連接泛珠三角、太平洋等經濟最發達地區，向西通過瑞麗連接“孟中印緬經濟走廊”的印度洋沿線國家；一縱是向北通過成都、西安連接北方絲綢之路，向南通過磨憨口岸，連接老撾、泰國、新加坡進入南太平洋。輔助通道方面，一是沿老史迪威公路，連接昆明和印度加爾各答；二是通過雲桂鐵路，連接廣西防城港並進入太平洋。

建議：昆明要掌握三大發力點

雲南積極融入國家“一帶一路”建設、發揮“一帶一路”重要省作用，昆明該如何發力？對此，專家們給出了建議。

發力點一：借力世界知名旅遊城市建設

以昆明為起點建立“旅遊走廊”、“文化走廊”。

“一個人站在一個優勢位置上，別人肯定會優先看到你，但問題是要怎麼結合自身實際，尋找參與‘一帶一路’建設的方法。”胡娟說。

從“一帶一路”戰略提出之初，昆明最大的優勢是旅遊、文化產業，“可以先通過旅遊文化活動，加強與東南亞國家間的民間往來，互相了解才有經貿等進一步合作”，楊思靈專家認為，“春城這張名片真正打出去了，下一步的交往合作也就容易許多，而且，旅遊、文化產業也是昆明的特色長項。雲南融入‘一帶一路’建設，昆明可以做的事情其實很多，比如建立一個以昆明為樞紐的旅遊、文化走廊，與目的地國家達成協議，讓遊客通關時免簽或簡化相關手續。”

在楊思靈的設想中，這條環線旅遊走廊是這樣的：昆明—仰光—曼谷—金邊—河內—南寧—昆明。與此同時，積極推動沿線旅遊基礎設施建設和人力資源開發；加強旅遊圈線路旅遊資源的營銷與推廣；促進旅遊沿線通關便利化，積極推進免簽製度的實現。“當然也可以搭建一條通向更遠方的旅遊線，比如從昆明出發，經由緬甸到印度加爾各答、不丹、尼泊爾、巴基斯坦最後通往阿富汗。”他建議在昆明和瑞麗、磨憨、騰沖等口岸，以及仰光、曼德勒、德木、達卡、加爾各答等建立人員便利化通道；開展教育、人力資源培訓、語言文化交流、學術交流活動；建立和形成聯合統一的旅遊促銷機製，開展邊境旅遊和跨境旅遊項目，邊境省邦節慶活動；鼓勵民間自駕車旅遊、汽車拉力賽、邊境文化旅遊、民族體育賽事等項目，讓邊境地區的人民廣泛受益。

發力點二：轉變政府職能提升軟環境

“加快推進橋頭堡建設和雲南積極融入‘一帶一路’建設是一脈相承的。”雲南大學大湄公河次區域研究中心主任、博士生導師劉稚說，“雲南和昆明在這個過程中，要註意和原有的規劃、原有的定位對接。”此外，她關註的焦點是，“一帶一路”涉及的十多個省份，如何搭建戰略平臺、形成新的合作機製。

劉稚認為，作為雲南的省會城市以及經濟社會發展中心，昆明在雲南融入“一帶一路”建設中如何深化改革以及對外開放將發揮重要作用。“我們要擴大對外開放，不能僅僅期待政策凹地會吸引來優質企業，更為重要的是發展好自己的市場主體。”她表示，新一屆政府強調“簡政放權”，昆明要做的是如何簡化行政審批並做好市場開放，“更關鍵的是如何形成‘開放主體’，短時間內這個開放主體可以是政府，但長遠來說這個開放主體必須是企業，政府得學會用好政策，學會在市場經濟中遊泳。”她認為，融入“一帶一路”這個國家新一輪開放的格局，對雲南、昆明來說是機遇也是挑戰，“新一輪對外開放中，如何發揮優勢、彌補缺陷，確實令人期待。”

楊思靈也認為，要融入“一帶一路”戰略，作為雲南省會的昆明要做的還有很多。首當其沖便是解決交通問題，“我去北京開會的時候，一個半鐘頭就能換一趟地鐵、一趟高鐵到達天津，但同樣的時間，我從昆明老城區出發只能到達呈貢區，交通成本太高了，無論是城市交通還是城區、縣區交通都還不夠立體化。對於投資者來說，這是他們必然要考慮的軟環境。”

發力點三：企業做“走出去”的有心人

“昆明與東南亞許多國家的經貿合作先期做得比較好，但其他領域，如旅遊、文化交流、民間交流、金融合作、軟件合作等也應進一步深化合作。”胡娟介紹，2013年她到被稱為亞洲“矽谷”的印度加爾各答考察時發現，當地軟件行業發達，與雲南、昆明的軟件園有廣泛的合作基礎。“企業應以更加積極的姿態去參與、互動，看是否有先進項目能在昆明‘落地開花’。另一方面，政府要積極搭建政策平臺和咨詢平臺。”

“要面向東南亞周邊地區深化經濟合作，這個過程僅僅是‘從上到下’，也應該是一個‘從下到上’的雙向過程。”胡娟分析，“橋頭堡”和“發揮雲南作為我國與周邊地區深化合作的排頭兵”一是體現了區位優勢，另一方面表達了在新一輪國家對外開放格局中“敢為先”的姿態，關鍵是企業怎樣收到這種信號並落實到市場活動中去。

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