大洋洲藍皮書：太平洋島國加快與“一帶一路”對接

4月17日，中山大學大洋洲研究中心和社會科學文獻出版社聯合在線上發布《大洋洲藍皮書：大洋洲發展報告(2019-2020)》。報告全方位、多角度論述了2019-2020年度大洋洲地區各國政治、經濟、外交、區域合作等多方面的情況，反映了大洋洲在本年度的最新動態。報告指出，太平洋島國逐漸成為中國“一帶一路”建設的重要夥伴，中國與美拉尼西亞國家的關系開始逐步升溫。

藍皮書由總報告、分報告、澳大利亞、新西蘭篇、太平洋島國篇和專題篇組成，共14篇文章組成。全方位、多角度論述了2019-2020年度大洋洲地區各國政治、經濟、外交、區域合作等多方面的情況，反映了大洋洲在該年度的動態。大致分為波利尼西亞、美拉尼西亞和密克羅尼西亞三塊。2019年隨著中國與所羅門群島建交、與基裏巴斯復交，這些曾經遙遠而神秘的國度逐漸進入國人視野，也逐漸成為中國“一帶一路”建設的重要夥伴。

藍皮書指出，2019-2020年，大洋洲地區發展經受了嚴峻考驗。受世界經濟增長乏力和2020年全球衛生事件影響，大洋洲經濟呈現低迷態勢，經濟下行壓力增大，迫使各國政府強力幹預。同時，重大公共危機對各國社會治理能力提出了挑戰，環保、民粹等多重因素疊加使得大洋洲政局呈現復雜多變的態勢。

具體來看，藍皮書認為，澳大利亞經濟近年來明顯進入下行通道，這令莫裏森政府的外交政策不論是在大選前還是大選後都呈現出強烈的“對沖”特質，即在經濟方面更加強調“融入亞洲”，力推亞太地區經濟一體化機制的建構，以便搭乘亞洲經濟快車，為澳大利亞謀獲經濟實惠。

藍皮書指出，2019年，在新西蘭內政中，資本利得稅、移民與難民、零碳、基督城恐襲與控槍等議題占據關鍵位置；而外交上，處理與中美澳等大國的關系，氣候變化、自由貿易等則是其關註的優先事項。

報告指出，太平洋島國是對分布在太平洋區域的14個獨立國家的統稱，其海域之廣袤基本覆蓋了西南太平洋至拉丁美洲的區域。大致分為波利尼西亞、美拉尼西亞和密克羅尼西亞三塊。

2019年，隨著中國與所羅門群島建交、與基裏巴斯復交，這些曾經遙遠而神秘的國度逐漸進入中國視野，也逐漸成為中國“一帶一路”建設的重要夥伴。而其中美拉尼西亞區域則是太平洋島國三大區域中國家最富有、離中國最近的版塊，是中國移民最早進入的太平洋島國區域，也是中國在太平洋島國投資量和貿易額最大的區域。此外，中國與美拉尼西亞國家的高層互動也十分密切，顯示中國與美拉尼西亞國家的關系開始逐步升溫。

相比其他太平洋島國，美拉尼西亞國家與中國的合作基礎更加良好。雖然處在世界經濟貿易體系的邊緣，但眼界已開的美拉尼西亞國家，對增加就業、提高基礎設施水平、改善生活的向往，是其最迫切的需求。這種基本民意，推動美拉尼西亞國家逐漸與中國接近。

相比波利尼西亞區域和密克羅尼西亞區域，巴布亞新幾內亞、所羅門群島、斐濟等美拉尼西亞區域的國家經濟基礎較好，與中國的互動更為密切。

藍皮書指出，太平洋島國“小島嶼、大海洋”劣勢與優勢並存，基礎設施碎片化的現狀給中國在南太平洋地區推進“一帶一路”互聯互通建設提供了機會。“一帶一路”南太平洋方向建設的一大重要內容，就是針對前述的“五大瓶頸”，以“五通”理念幫助太平洋島國整合南太平洋地區“碎片化”的資源，借助互聯互通網絡推進南太平洋地區的資源利用與集成共享，推動中國與太平洋島國共建“一帶一路”。

對中太共建“一帶一路”的路徑，一些學者提出了若幹最新建議。能否把“小島嶼”的劣勢轉化為“大海洋”的優勢，從而利用“五通”克服“五大瓶頸”，是中國與太平洋島國共建“一帶一路”的關鍵所在。據此，中國與太平洋島國應在進一步深化務實合作的前提下共建“藍色創新型發展之路”，共走“綠色可持續發展之路”，共享“治理多邊化發展之路”。

作為面積最大、人口最多的太平洋島國，巴布亞新幾內亞已加入多年。

巴新總理奧尼爾接受采訪時表示，“一帶一路”是一個偉大的倡議，很多南太島國能參與其中並獲益。像巴新這樣的發展中國家，能通過參與“一帶一路”項目獲得資金以及基礎設施建設的能力。

奧尼爾還指出，“一帶一路”促進了全球範圍的貿易和投資，參與“一帶一路”能拓寬南太島國商品的銷售市場，不僅讓巴新獲益，也讓整個南太島國地區獲益。

薩摩亞也是最早同中國建交的太平洋島國之一。薩摩亞總理圖伊拉埃帕表示，“一帶一路”倡議為南太島國打開了廣闊市場，為其發展提供了諸多良機，這在當前南太地區面臨氣候變化帶來的困難與挑戰之際顯得尤為重要。

斐濟國立大學學者馬昆表示，“一帶一路”為中國與斐濟等太平洋島國關系發展註入了新動力，雙方在基礎設施建設、教育、信息技術、氣候變化等領域合作前景廣闊。

中國社科院專家徐秀軍認為，“一帶一路”倡議符合中國與太平洋島國的共同利益，雙方在“五通”方面取得較大進展，穩定的雙邊關系和有效的發展戰略對接正在為雙方創造更多的發展與合作機遇。

太平洋島國大多位於赤道附近，橋梁、港口等基礎設施的不足成為制約發展的主要障礙。加強互聯互通，與太平洋島國的現實需求高度契合。

巴新主要報紙《國民報》總編輯克裏斯蒂娜·帕卡科塔告訴記者，巴新最大陸地部分所在的新幾內亞島山地縱橫，而島嶼部分運輸成本偏高，交通不便成為物流和經濟發展的一大瓶頸。“一帶一路”倡導的互聯互通和基礎設施建設，對南太島國來說正是及時雨。

如今，不少旨在打通瓶頸的基建項目正在巴新多地展開。港口、公路、橋梁等一系列國際水準的基礎設施建設如火如荼。巴新許多偏遠農村地區第一次通了公路，打開了當地居民與外部世界的通道。

隨著相關基礎設施項目的不斷推進，不僅太平洋島國內部，各個島國之間、島國同世界其他地區的互聯互通和經貿聯系也將得到加強。

隨著“一帶一路”的內涵不斷豐富，“數字絲綢之路”“綠色絲綢之路”等理念為世人周知。發展數字經濟、綠色經濟，為中國同太平洋島國的合作拓展了新領域，提供了新路徑。

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