稅務總局:“一帶一路”稅收征管合作機制成果豐碩

近年來，國家稅務總局倡導建立並不斷健全“一帶一路”稅收征管合作機制。3月29日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹《關於進一步深化稅收征管改革的意見》有關情況。

國家稅務總局總經濟師王道樹介紹，稅收征管合作機制，秉持共商共建共享原則，推動了“一帶一路”國家和地區稅收征管方面的工作交流、經驗分享和跨境合作，也有力促進了我國更高水平對外開放，取得了較好成效。

主要體現在以下四個方面：

一是建立了一整套機制。在北京設立了“一帶一路”稅收征管合作機制秘書處，建立了“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟，設立了“一帶一路”稅務學院。上線了“一帶一路”稅收征管合作機制官方網站，創立了《“一帶一路”稅收》英文期刊，還在全國12366納稅服務熱線開通了“一帶一路”專席。

二是開展了一系列活動。2019年，在浙江舉辦首屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，正式建立征管合作機制。2020年，“一帶一路”稅收征管合作機制不僅沒有因為疫情而中斷，而且還創新形式，組織召開13場線上會議，助力抗疫情、促發展，為“一帶一路”沿線國家和地區在疫情特殊背景下創造了一個交流平臺。

三是取得了一連串成果。2019年，“一帶一路”沿線國家和地區稅務部門共同簽署了稅收征管合作諒解備忘錄，聯合發布了《烏鎮聲明》，並制定了稅收征管合作行動計劃。同時，還建立了覆蓋“一帶一路”沿線重點國家和地區的稅收協定網絡。

四是收到了一攬子成效。截至去年底，共舉辦了20期國際稅收征管業務培訓，來自71個國家和地區的789名財稅官員參加培訓，切實促進“一帶一路”沿線國家和地區稅收征管能力的共同提升。有效解決“一帶一路”沿線國家和地區的涉稅爭端，為跨境企業消除了重復征稅。著力推動構建增長友好型稅收環境，為跨境貿易投資者帶來了便利。

截至去年底，共舉辦了20期國際稅收征管業務培訓，來自71個國家和地區的789名財稅官員參加培訓，切實促進“一帶一路”國家和地區稅收征管能力的共同提升。有效解決“一帶一路”國家和地區的涉稅爭端，為跨境企業消除了重復征稅。著力推動構建增長友好型稅收環境，為跨境貿易投資者帶來了便利。

目前“一帶一路”合作機制理事會成員已增加至36個，觀察員增加至30個。下一步，國家稅務總局將繼續深化“一帶一路”稅收征管合作機制建設，進一步完善合作網絡，拓展朋友圈；分享稅收征管實踐，推動各方稅收治理效能不斷提升；優化稅收營商環境，助力各國企業共同發展，將合作機制打造成促進“一帶一路”沿線國家（地區）貿易和投資自由化便利化，推動實現聯合國《2030可持續發展目標》的國際合作平臺典範，更好地服務共建“一帶一路”，推動構建人類命運共同體。

此外，今年年初中國與OECD就“一帶一路”稅收達成協議。中國國家稅務總局局長王軍希望同經濟合作與發展組織（OECD）在應對經濟數字化帶來的挑戰、共建“一帶一路”稅收征管合作機制等方面加強交流，共同破解國際稅收專業人才不足等難題。

王軍是在同OECD稅收政策與管理中心主任帕斯卡•聖塔曼舉行的視頻會談上作出上述表示的。會議上， 雙方圍繞“一帶一路”稅收征管合作機制建設、發票電子化改革等議題進行深入交流，並取得四項重要共識。

——共同積極參與數字經濟全球稅收治理。雙方將秉持多邊合作、科學包容的態度，與各方共同協商，推動形成與經濟發展新模式相適應，且基於廣泛國際共識的數字經濟多邊稅收規則。

——共同推進“一帶一路”稅收合作。OECD將繼續積極支持“一帶一路”稅收征管合作機制建設，努力提供師資、培訓等方面幫助，向“一帶一路”國家和地區分享先進經驗和成功案例。

——共同幫助發展中國家提高稅收征管能力。探索“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟與OECD聯合開展培訓，在稅收政策、國際稅收等多個領域，努力幫助發展中國家提高稅收征管能力。

——持續推進雙邊稅務合作。雙方同意在稅務合作備忘錄框架下，通過各層級交流、聯合開展工作等形式持續推進雙邊稅務合作。

帕斯卡•聖塔曼表示，當前世界經濟整體下行壓力仍然較大，但中國經濟發展勢頭強勁，希望深入推進雙多邊稅收合作，搭建好信息共享、經驗互鑒平臺，共尋抗疫情、促發展的稅收良策，共同營造增長友好型稅收環境。

而在2020年末也剛剛與哈薩克斯坦達成協議。為進一步深化中哈稅務交流合作，鞏固“一帶一路”稅收征管合作機制高級別會議成果，中國國家稅務總局局長王軍與哈薩克斯坦財政部國家收入委員會（以下簡稱“哈國稅務部門”）主席蘇爾丹卡季耶夫舉行視頻會議。雙方充分肯定了近年來雙多邊稅務合作取得的積極進展，並圍繞落實合作機制高級別會議共識等議題進行了深入交流。

2013年，習近平主席在哈薩克斯坦提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的設想，哈薩克斯坦成為“一帶一路”倡議的首倡地。2019年4月，由中國稅務部門擔任理事會主席的“一帶一路”稅收征管合作機制正式成立，哈方稅務部門作為合作機制理事會副主席、“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟成員，是合作機制的聯合發起方和重要參與方。

會上，蘇爾丹卡季耶夫介紹了哈方落實合作機制相關工作情況，並對中方提供的有力支持表示感謝。王軍對哈方克服疫情影響、穩步推進相關工作表示贊賞，並表示將盡最大努力向哈方提供支持。雙方一致同意在全球新冠肺炎疫情常態化防控背景下深入推進雙多邊稅收合作，搭建好信息共享、經驗互鑒的平臺，共尋抗疫情、促發展的稅收良策，共同營造增長友好型稅收環境，促進貿易自由化、投資便利化。

會談取得了以下五項重要成果：

——共同落實合作機制高級別會議共識。雙方將秉持“共商共建共享”原則，共同落實近期召開的“一帶一路”稅收征管合作機制高級別會議共識，按照會上發布的《聯合聲明》，推進“一帶一路”國家（地區）稅收信息化建設。

——共同做好第二屆合作論壇籌備工作。作為2021年第二屆“一帶一路”稅收征管合作論壇主辦方，哈方將積極做好論壇各項籌備工作，保證論壇的順利舉行。中方將向哈方提供全力支持，與哈方共同推動相關工作。

——共同推進努爾蘇丹俄語稅務學院建設工作。哈方願在舉辦首期針對俄語國家的聯盟培訓基礎上，繼續推進努爾蘇丹俄語稅務學院建設工作。中方願與哈方共同努力，促進“一帶一路”國家（地區）稅收征管能力的提高。

——共同推動《烏鎮行動計劃（2019-2021）》相關工作。雙方將在2020年召開一系列線上會議、深入探討稅收信息化問題的基礎上，全面推進相關工作組任務落實，盡早形成中期報告並制定下一步工作計劃。

——持續推進雙邊稅務合作。雙方同意在避免雙重征稅協定和稅務合作備忘錄框架下，通過高層互訪、工作層面交流、信息交換等形式持續推進雙邊稅務合作。

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