“壹帶壹路”外包合作持續升溫

2020年，在新冠疫情沖擊下，全球經濟低迷，中國與“壹帶壹路”沿線國家和地區經貿合作卻未冷反熱。

這壹點在服務外包領域也可見壹斑。商務部的統計數據顯示，2020年，我國承接“壹帶壹路”沿線國家離岸外包執行額1360.6億元，同比增長8.9%。

隨著“壹帶壹路”建設的深入，我國的“壹帶壹路”朋友圈越來越大。截至目前，中國與171個國家和國際組織，簽署了205份共建“壹帶壹路”合作文件。“壹帶壹路”國家和地區中，有很多都位於東盟。2020年1-11月，我國企業承接“壹帶壹路”相關國家服務外包執行額649.9億元，增長6.8%。其中，承接東盟服務外包執行額365.1億元，增長7.6%。

除“壹帶壹路”沿線國家和地區外，美國、中國香港、歐盟為2020年我國承接服務外包執行額前三大市場，占比53.8%。其中，我國承接美國服務外包執行額1550.6億元，同比增長17%。承接中國香港、歐盟離岸外包執行額分別為1198.3億元和1176.8億元，同比分別增長5.7%和5.8%。

這壹趨勢還將持續。“2021年，受新冠疫情影響，我國承接發達國家業務仍存在壹定的不確定性，但‘壹帶壹路’沿線國家和地區或將有頗多看點。”中國服務外包研究中心研究員鄭偉分析道。

近期，商務部等19部門聯合出臺《關於促進對外設計咨詢高質量發展有關工作的通知》。鄭偉認為，“對外設計咨詢服務是對外承包工程的重要組成部分，而‘壹帶壹路’沿線國家和地區又是我國對外投資合作的重點。可以預見，2021年，我國在‘壹帶壹路’沿線國家的規劃、咨詢、勘察、設計、造價、監理、項目管理和運營維護等領域的服務外包或將迎來高速增長。”

與此同時，“壹帶壹路”沿線多為發展中國家和新興市場國家，我國在BPO、KPO業務方面具有壹定比較優勢。因此，我國企業承接“壹帶壹路”沿線國家的BPO和KPO業務或將增長較快。

此外，鄭偉還表示，我國數字經濟發展較好，隨著新壹代信息技術快速普及，“壹帶壹路”沿線國家和地區對數字產品和服務的需求將大大提升，數字產業領域的服務外包或將成為我國與沿線國家合作的重點。

作為壹個極具務實意義的長期性全局性開放性戰略，“壹帶壹路”建設有望成為我國對外資本輸出的重要渠道之壹，若能實現順利持續深入推進，不僅為交通基建、貿易金融、信息通訊、能源生態合作帶來發展契機，也為城市壹體化、產業對接和服務經濟合作提供新動力，橫跨多部門多領域的服務外包產業將受益匪淺。

服務外包產業發展合作的有利契機，未來加快我國與沿線國家服務外包產業發展合作存在多方面有利契機。

壹是許多沿線國家和地區在服務外包產業發展方面表現活躍，存在廣闊合作空間。從全球層面看，金融危機以來，服務外包已從早期少數國家和地區從事的“俱樂部活動”擴散為大多數國家和地區競相參與的常規性經濟活動，“壹帶壹路”沿線國家和地區不少已是全球服務外包版圖中的活躍國家，如以印度為核心包括中國、菲律賓、孟加拉、斯裏蘭卡、越南在內的南亞和東南亞地區是承接全球第壹大離岸業務集聚區；以波蘭、保加利亞、捷克為中心的中東歐地區以承接國際服務外包業務的另壹重要集聚地；俄羅斯憑借其高科技人才在從事高端研發設計服務方面占有獨特優勢；陸上絲綢之路的另壹端愛爾蘭是聞名全球的服務外包業務早期發源地之壹。

此外，部分沿線服務外包目的地國家已成為我國服務外包企業走出去的重要目的地之壹。如總部位於北京的博彥科技公司不僅在主要離岸市場美國和日本建立分支機構，也已在印度和新加坡等服務外包高端目的地設立交付中心，以便優化利用在岸、近岸、離岸等多種模式的綜合優勢，實現多級交付高質量服務的能力。與“壹帶壹路”國家服務企業的合作也日益密切。另壹方面，隨著我國加快向服務經濟轉型和推動制造業升級步伐，作為服務外包需求方的角色日益凸顯，越來越多的企業在海外建立研發中心、設計中心、人才中心、咨詢中心、財務中心、共享中心等等。

總之，通過“壹帶壹路”建設，將有利於拓寬我國與沿線國家在服務外包產業方面的合作機會，進壹步深化和密切合作關系。

二是與沿線國家的交通運輸、能源工業、電子通訊等領域的合作將帶動相關後續運維服務和技術服務的出口，從而為推動服務外包產業發展提供持續動力。以石油工業為例，壹臺設備出口將帶動安裝、測試、維護、檢測、技術培訓、零部件更換及升級等數倍至數十倍的後續服務出口，相對於有形設備貿易，後續服務需求鏈條更長。在通訊網絡建設方面，硬件基礎設施建設將帶動壹系列後續通訊技術和信息服務需求增長。當前我國與沿線國家的鐵路、公路、港口等交通運輸基礎設施建設合作已全面展開，涉及能源工業及通訊產業方面的深度合作將陸續跟進，鑒於我國既擁有雄厚資本優勢有擁有相關領域的技術優勢、成本優勢和實踐經驗，“壹帶壹路”建設將成為我國對外投資的重要渠道，在帶動相關設備出口增長的同時，必將為以生產性服務出口為依托的服務外包產業發展開辟廣闊商業藍海。

三是貿易服務、信息服務、跨境電子商務等貿易型以及與之相關的專業服務外包業務將迎來發展機遇期。互聯互通為沿線國家產業對接和貿易融合帶來潛在機會，但由於“壹帶壹路”國家民族眾多、語種繁多、文化多元，無形中造成隱形投資貿易障礙，這為貿易服務和信息服務公司帶來機遇。隨著沿線運輸合作的啟動，中國與沿線各國的經濟交流日益密切，與貿易信息、商貿規則、市場調研等有關的信息服務以及與語言、法律等有關的專業服務外包缺口必將越來越大，與跨境電商密切相關的物流倉儲服務、分撥中心等等也將快速發展起來。

四是中西部服務外包基地和示範城市為加快與沿線國家的服務經濟和服務外包合作奠定了潛在基礎。城市作為經濟活動的節點和資本、人才、技術等要素的集聚地，在跨境經濟合作網絡重構中日益擔任重要角色。實際上，絲綢之路經濟帶建設規劃的提出，已經引起相關方面的密切關註。

從實踐層面看，當今已進入電子化、網絡化和信息化時代，幾乎所有產業鏈都離不開軟件技術和信息系統服務的支持，“壹帶壹路”建設帶給服務外包產業的發展機會並不僅限於上述提及的幾個方面。與印度不同，我國服務外包產業是與工業化發展進程相伴而生的，在能源、制造業、城市建設和信息化等方面已積累了豐富經驗和獨特優勢，隨著“壹帶壹路”建設持續推進，以生產性服務特別是IT技術為依托的服務外包產業大有作為。展望未來，中國將與沿線國家全面對接發展戰略，有望推進貿易、產業、投資、能源資源、金融、旅遊、文化以及生態環保等全方位合作，涉及服務外包產業的合作領域必將不斷擴大和深化，有望產生以我為中心的全球服務經濟網絡重構效應，從而開辟服務外包產業持續發展的新藍海。

那麽隨著外包的升溫，如何才能更好地升級配套設施，主要推進六項重點工作。

（壹）統壹互認相關標準。采用以點帶面的策略，以與傳統貿易聯系密切、具有專業優勢、成熟度較低、推廣阻力小的具體行業、技術標準為突破口，構建推廣我國服務外包相關業務規則、行業標準、技術準則、資質認證標準等，並以此探索推進服務貿易區域貿易協定的達成。

（二）增加服務外包談判議題。采取區別性、針對性的定位和策略，在多雙邊談判中促進我國服務外包的市場開拓、業務承接、資源利用、海外布點等，為提升我國服務外包企業國際競爭力提供更多機會。

（三）以項目帶動服務外包“走出去”。結合“壹帶壹路”地區對外援助項目、重大合作項目的開展，增加服務外包的類別、內容及企業名錄，明確研發、設計等服務外包內容，加強後續長期服務外包業務和跟隨服務內容。

（四）加強金融支持和保障。創新融資模式和擔保方式，推廣知識產權質押融資、訂單抵押貸款、信用抵押貸款、政策性基金、互聯網金融等新型融資方式和渠道的應用，支持服務外包企業在相關國家的投資並購、項目擔保貸款、流動資金周轉、優質項目孵化等。

（五）優化服務平臺和交流環境。整合利用資源，構建“壹帶壹路”及歐盟地區多語言翻譯服務平臺，促進語言交流、人才交流、研發合作、宣傳推廣、產業協調等，支持合作開展服務外包相關職業教育和培訓。

（六）加強風險防範和信用體系建設。聯合有關國家政府、金融機構、行業組織和企業等建立風險預警機制和風險信息發布平臺，定期發布區域服務外包合作指引信息；構建企業信用體系，避免因個別企業和項目問題損害“中國服務”聲譽。

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