從“壹帶壹路”到RCEP 廣州乘勢而興

第四次區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）領導人會議已在11月中旬以視頻方式舉行完畢。

當時，中方表示，15國領導人共同見證區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）的簽署，作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，這不僅僅是東亞區域合作極具標誌性意義的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利，必將為促進地區的發展繁榮增添新動能，為世界經濟實現恢復性增長貢獻新力量。當前國際形勢下，RCEP經過8年談判得以簽署，讓人們在陰霾中看到光明和希望，表明多邊主義和自由貿易是大道、正道，仍然代表著世界經濟和人類前進的正確方向。

區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）在東亞合作領導人系列會議期間正式簽署，作為世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區就此誕生。這是東亞區域經濟壹體化進程的重大裏程碑，為推動區域乃至世界經濟復蘇註入了新的動力。

當前，國際形勢正在發生深刻復雜變化，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義愈演愈烈，新冠肺炎疫情給包括東亞國家在內的世界各國帶來嚴重沖擊。在這壹背景下，15個成員國保持密切磋商，如期簽署RCEP，壹個涵蓋30多億人口、占全世界三分之壹GDP總量、全球最大的自貿區應運而生。該協定的簽署是地區國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要壹步，對深化區域經濟壹體化、穩定全球經濟具有標誌性意義。

在新冠疫情全球蔓延的困難時刻，東亞國家選擇了開放合作。正如馬來西亞國際貿易和工業部部長阿茲明·阿裏所言，簽署RCEP意味著東盟及其對話夥伴對自由貿易說“是”，向保護主義說“不”。

在各方共同努力下，東亞地區疫情防控形勢總體趨穩向好，各國正在疫情防控常態化背景下有序復工復產，經濟社會發展穩定恢復。在東亞努力走出新冠疫情影響的關鍵節點，RCEP的簽署給區域經濟復蘇註入了新動能。RCEP將進壹步促進東亞地區的貿易投資往來，加強區域產業鏈供應鏈合作，實現地區國家優勢互補、互惠互利。

作為東亞經濟增長的主要引擎，中國率先控制疫情並實現經濟復蘇，助力地區國家對沖疫情沖擊。今年前三季度，中國與東盟經貿投資合作逆勢上揚，持續為推動東亞區域經濟復蘇作出貢獻。

中國貫徹新發展理念，推動高質量發展，加快構建新發展格局，在堅持擴大內需的同時，推進高水平對外開放。不久前如期舉辦的第三屆進博會，再次展現中國市場的巨大潛力，彰顯中國支持貿易自由化、主動向世界開放市場的大國擔當。

中國壹直積極參與RCEP談判，發揮了不可或缺的作用。中方將壹如既往支持東盟發揮主導作用，同各方合作做好RCEP實施工作，使成果更早惠及地區企業和民眾。隨著RCEP的簽署，東盟方面普遍期待進壹步分享中國發展和開放的紅利，地區國家也期盼加強共建“壹帶壹路”合作，促進區域互聯互通，釋放經RCEP整合後的東亞市場的潛力。

RCEP凝聚地區國家的意願共識，表明東亞區域經濟壹體化是人心所向。協議簽署是各方8年努力磋商的結果，也是深化東亞區域經濟合作的新起點。各方應乘勢而上，順應開放合作的時代大勢，通過相互合作促進疫後經濟復蘇，造福地區國家和人民，為構建開放型世界經濟作出積極貢獻，朝著構建東亞共同體的目標不斷邁進。

而要說動作最快，跟緊國家戰略政策步伐最緊的城城市，非廣州莫屬了。從建設“壹帶壹路”重要樞紐城市，到搶抓《區域全面經濟夥伴關系協定》（下稱“RCEP”）機遇註入增長新動能，廣州正快馬加鞭全面構建開放型經濟新格局。

12月29日，“RCEP與廣州發展圓桌會議”在廣州舉行。這是今年11月RCEP簽署後，國內首個開展的RCEP與城市發展研討活動。此次“RCEP與廣州發展圓桌會議”得到成員國使領館、專家和業界的高度肯定和熱烈響應，也充分體現了各國對於RCEP的落地以及對廣州機遇的期待。

開放開啟亞太區域合作新篇章

“RCEP是多邊主義的勝利，是在全球疫情肆虐和逆全球化風潮的寒冬後，壹次難得的‘回春’。”中國—東盟商務理事會執行理事長許寧寧認為，RCEP的簽訂，是地區國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要壹步，對深化區域經濟壹體化、穩定全球經濟具有標誌性意義。

在許寧寧看來，RCEP由4個自由貿易協定構建起來，具有自由貿易的基礎。同時，是由發展中國家主導的區域貿易開放組織，經過長達8年的商議談判，進行充分考慮和完善，成員國之間經貿合作緊密，尤其是中國與東盟互為最大貿易夥伴關系。

“作為壹個現代、全面、互惠的大型區域自貿協定，RCEP將促進區域產業鏈、供應鏈和價值鏈的互補融合，開啟亞太區域合作新篇章。”他說。

RCEP簽署後，中國與日本、韓國與日本將首次建立自貿關系，顯著提升了協議的“含金量”。

“根據RCEP的累積原則，將更易於構建覆蓋中國、日本、東盟的供應鏈，統壹的原產地規則利用也將提高效率。”日本貿易振興機構廣州代表處所長清水顕司說，在華投資的日資企業從東盟采購的增加、中國企業向東盟投資帶來的業務擴展、中日企業合作在第三方市場開展業務的可能性的提高都非常值得期待。

廣州韓國人商工會會長金寬植同樣表示，在當前新冠肺炎疫情蔓延、全球經濟和貿易大幅萎縮的情況下，RCEP這壹全球體量最大的自由貿易協定正式啟航，可謂意義非凡。RCEP與時俱進納入了電子商務、知識產權和跨境投資等內容，更有助於成員國管控不確定性因素，促進自由貿易，從而有效維護多邊體制，應對全球供應鏈區塊化、區域化趨勢。

“韓國期待借助RCEP加強與中國等成員國的合作，不僅要推動經貿合作，還將在社會、文化、人文等各領域促成彼此之間的全面合作。”金寬植說道。

印度尼西亞駐華大使周浩黎認為，RCEP的簽署必將打開亞太區域合作的新篇章，對廣州舉辦RCEP研討活動、搭建對話合作機制表示贊賞，希望進壹步深化彼此之間在社會、經濟、文化等各領域的全面合作。

商務部亞洲司負責人介紹，中韓兩國是友好近鄰，互為重要經貿夥伴。目前，中國抗擊疫情取得重大戰略成果，韓國疫情也得到有效控制，兩國率先開通了重要商務等人員往來“快捷通道”，恢復和發展經貿交流具備有利條件。中韓率先面對面召開經貿聯委會，推動逐步恢復政府間經貿領域交往與合作，彰顯了在常態化疫情防控下我進壹步擴大對外開放的決心和意誌，向外界發出了中韓兩國堅定發展雙邊經貿關系的明確積極信號，對區域乃至全球經貿合作恢復與發展具有重要示範作用。

雙方共同制定了務實有效的防疫方案，在確保防疫安全的前提下，重點就常態化疫情防控下推動中韓經貿關系發展及有關區域和多邊經貿合作議題深入交換意見，達成廣泛共識。

壹是加強雙邊合作頂層設計。雙方同意，繼續深入推動“壹帶壹路”倡議與“新南方”、“新北方”政策對接合作，積極推進中韓自貿協定第二階段談判，加快編制《中韓經貿合作聯合規劃(2021-2025)》，推動雙邊經貿合作提質升級。

二是深化貿易投資合作。雙方同意要努力挖掘更多貿易領域和潛力。積極組織各類經貿促進活動，為兩國企業搭建更多貿易平臺。支持兩國有實力、信譽好的企業開展雙向投資，為對方國家企業在本國投資興業提供公平、公正、非歧視的營商環境。

三是推動產業對接合作。雙方壹致認為，中國正在推進“新基建”，韓方也推出“韓國版新政”，兩者十分契合。雙方要加強對接，共同推動以產業合作帶動各領域貿易投資合作，培育後疫情時代兩國經貿合作新增長點。

四是擴大地方經濟合作。雙方認為，地方合作是中韓經貿合作最有活力和最具潛力的組成部分。雙方將繼續紮實推進共建中韓產業園合作，打造地方合作新高地。雙方支持中方有關省市創新方式、拓寬領域，深入推動與韓國經貿合作取得更多務實成果。

五是推進多邊區域合作。雙方同意，繼續加強在區域和多邊框架下的溝通協調，推動年內如期簽署區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)，推進中日韓自貿協定談判，維護多邊貿易體制，共同推動建設開放型世界經濟。

商務部亞洲司負責人表示，下壹步，商務部將在做好疫情防控前提下，積極探索與有關國家加強恢復經貿交流的可行性方案，為促進全球經濟復蘇註入更多正能量。

推進產業邁向價值鏈中高端

“RCEP成員之間經濟結構高度互補，域內資本要素、技術要素、勞動力要素齊全。”商務部亞洲司原司長呂克儉認為，RCEP將促進域內經濟要素自由流動，強化成員間生產分工合作，拉動區域內消費市場擴容升級，推動區域內產業鏈、供應鏈和價值鏈進壹步發展。

在他看來，在未來的5年到10年時間，亞洲會越來越成為全球最大的生產鏈、供應鏈、消費鏈疊加的區域，也將成為全球最大的消費市場。

“對廣州來說，這將帶動其往產業鏈的上下遊不斷延伸，價值鏈的構造會更加穩固和完善。希望廣州借助RCEP區域壹體化機遇，與RCEP各經濟體特別是日韓、東盟等國建立長期互信的深度合作關系。”呂克儉建議道。

RCEP的簽署，為各成員國間生產要素的快速流通交換架起了“綠色通道”，這既是機遇，也是挑戰。

中山大學自貿區綜合研究院副院長毛艷華認為，RCEP協議在關稅削減、原產地規則以及貿易便利化規則等方面體現出“高質量”特征，能夠整合區域內貿易投資，形成更大規模的貿易創造效應，促進域內的產業分工合作，有利於廣州深化區域產業鏈供應鏈布局。

“與此同時，關稅減免也將大大降低成員國之間產業轉移的成本，在廣州不具比較優勢的勞動密集型產業，如紡織、服裝、制鞋等，將加速它們外遷到勞動力成本更低的東南亞國家。”毛艷華還提到，RCEP提出的高標準議題，也對廣州營商環境優化和合規性評價提出了更高要求。

在這樣機遇與挑戰並存的大背景下，毛艷華認為，廣州可以通過多措並舉，加快推進五大產業集群建設，構建產業鏈生態環境，對沖疫情不利影響和積極利用RCEP高水平貿易自由化，提升廣州產業鏈供應鏈穩定性與競爭力。

“廣州還要未雨綢繆，全力做好RCEP協定各項條款的梳理工作，創建壹流營商環境，打造更具吸引力的產業發展生態。”他表示。

廣州擁抱包容發展的“新藍海”

“壹方面，RCEP的簽署為廣州推進高水平開放提供了巨大機遇；另壹方面，廣州也完全有條件成為RCEP的重要樞紐，為維護和繁榮區域經濟貢獻力量。”廣州市商務局局長洪謙在會上表示。

RCEP的簽署，將為促進地區的發展繁榮增添新動能，它也與廣州發展戰略高度契合。

作為中國南部唯壹的國家中心城市、國際航空航運樞紐，廣州處於RCEP各成員國的幾何中心，東盟十國、日、韓、澳、新均處於以廣州為圓心的4小時航行圈內。

當前，廣州正堅定不移全面深化改革擴大開放，優化提升城市格局和發展空間，立足國內循環，積極參與國際大循環，建設國際消費中心城市，強力推動消費升級。RCEP的簽署，將有利於廣州促進進口多元化，優化進口結構，提升城市消費供給質量和水平，推動“千年商都”實現新的高質量發展。

“廣州可以利用自身的貿易、法律、人才、聚集高地的優勢打造RCEP知識推廣、條文解讀、實際應用的知識產權服務中心，為全國及企業提供服務，並可以為下壹輪的國家間貿易談判發揮引領作用。”北京大學全球互聯互通研究中心主任、北京大學國際關系學院教授翟崑表示。

德勤中國稅務合夥人、廣東稅務總經理左迪則認為，廣州是全國最有活力的跨境電商進出口岸之壹，擁有成熟的電子商務監管模式，全面、便捷的電子商務基礎設施，“RCEP將為廣州電子商務發展帶來長期利好。”

接下來，廣州將積極搶抓RCEP簽署的先機，擁抱RCEP帶來的新機遇，通過合作舉辦論壇、研討會、開展雙向投資和貿易促進活動等形式，支持廣州在RCEP組織中發揮橋頭堡功能。

同時，廣州還將發揮地理位置優越、航運航線發達、外交資源豐富等優勢，在加強與RCEP相關國家和專業機構全方位的合作、加大招商引資引技引智力度、促進外貿新業態發展、推動進口貿易促進創新示範區建設、深化服務貿易創新發展等方面積極作為。

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