“壹帶壹路”與能源合作命運共同體的構建

近日，中國中央財經大學綠色金融國際研究院的報告顯示，今年上半年，中國對共建“壹帶壹路”沿線國家和地區可再生能源領域投資首次超過化石能源領域投資。據統計，中國在光伏、風電、水電、熱能等領域已與全球超過100個國家開展了合作，在共建“壹帶壹路”沿線國家和地區可再生能源項目投資額每年均維持在20億美元以上。

在中東歐國家，壹批批綠色低碳、可持續、惠及人民的清潔能源合作項目持續推進，綠色成為“17+1合作”和共建“壹帶壹路”的鮮亮底色。

匈牙利考波什堡光伏電站項目——“兩國清潔能源合作的典範”

匈牙利西南部，考波什堡光伏電站項目的工地上，上萬塊太陽能光板在太陽的照射下熠熠生輝，頗為壯觀。

為實現歐盟減排目標，匈牙利大力發展清潔能源，規劃在2021—2030年期間減排溫室氣體40%、提高可再生能源比例至20%。考波什堡光伏電站是匈牙利目前最大的光伏項目，規劃裝機容量100兆瓦，總投資約1億歐元，由中國機械進出口（集團）有限公司（簡稱“中機公司”）投資興建。自2019年開工以來，中匈兩國員工通力合作，今年疫情防控期間，項目執行嚴格的防疫措施，順利穩步推進，預計在2021年2月全廠移交並投入商業運行。“項目建成後，預計每年發電1.3億千瓦時，可節約4.5萬噸標準煤，相當於減少12萬噸二氧化碳排放。”中機公司董事長阮光介紹。

考波什堡光伏電站項目的建成，將顯著促進匈牙利能源轉型和可持續發展目標的實現。項目電氣工程師亞當·貝瑞伊說，中國企業秉持清潔、生態的環保理念並推廣新能源技術，“以歐洲標準來看都是先進的”。“為了保護當地生態環境，中方聘請了園林專家按照匈牙利的氣候條件進行生態規劃，還在廠區周圍進行大規模的綠化。項目建成後，不僅能為匈牙利提供大量清潔能源，也會帶來長遠的社會和生態效益。”

除了嚴格依據當地環保要求進行施工外，中機公司還采取壹系列措施來增加項目的環境友好性。“施工過程中，我們在廠內布置蓄水渠，以減少雨水對土壤的沖刷，同時避免雨水流出廠區對周圍造成影響；在光伏支架的選用上，我們以螺旋樁代替沖擊樁，減少了對土壤的破壞。”中機公司總經理康虎彪介紹。

據了解，項目建設階段將帶動當地就業200人以上，在未來25年的運營期間，還將提供大量穩定長期的就業崗位。考波什堡市市長卡洛裏說：“考波什堡光伏電站項目不僅是匈中兩國清潔能源合作的典範，也是兩國友誼的見證，相信項目建成後將成為考波什堡市壹張亮麗的綠色名片。”

黑山莫祖拉風電站——“豐富了清潔能源的多樣性”

沿著亞得裏亞海秀美蜿蜒的海岸線，走進黑山共和國南部城市巴爾。大海之畔莫祖拉山高聳的山脊上，23臺中國制造的2.0兆瓦低風速智能風機（見圖，本報記者葉琦攝）迎風飛轉。

總裝機容量46兆瓦的莫祖拉風電站，由中國國家電力投資集團所屬上海電力控股有限公司與馬耳他政府攜手共建。項目自2017年11月開始施工，於2019年12月30日正式投入商業運行，年平均發電量1.118億千瓦時，占黑山年社會用電量的5%。

黑山國內電力供應長期不足，需要從塞爾維亞、北馬其頓、阿爾巴尼亞等國進口予以補充。2017年，黑山電力進口量約占電力消耗總量的32%。

“水電是黑山電力供應的主要來源，很多地區壹到枯水期便會陷入電量短缺的困境。”風電站員工達可·米約維奇說，莫祖拉風電站投入運營近壹年以來，給當地帶來許多積極改變。“莫祖拉風電站運行後，極大豐富了清潔能源的多樣性，保障地區電力的穩定供應，還幫助我們實現節能減排目標。”

黑山依山傍海，風能資源豐富。“莫祖拉風電站對於黑山能源轉型有著重要的意義。”黑山“17+1合作”國家協調員貝蘭表示。

莫祖拉風電站正式運營後，每年可為黑山減少3000噸二氧化碳的排放量，具有重要的生態意義。黑山經濟部前部長德拉吉察·塞庫利奇表示：“黑山可再生能源富足，發展潛力巨大。作為黑山可再生能源標桿工程，莫祖拉風電站為沿海地區實現穩定供電作出了重要貢獻。”

波黑達巴爾水電站——“期盼已久的民生工程”

今年5月，中國能建葛洲壩集團與波黑塞族共和國電力公司下屬達巴爾電力公司在特雷比涅簽署了達巴爾水電站項目工程總承包合同，總金額達2.2億歐元。項目完成後，通過引水隧洞，奈雷特瓦河流域的水將被源源不斷地引入特雷比尼察河流域，由此產生的水頭落差年發電量可達2518億千瓦時。

達巴爾水電站位於波黑南方多山地區，目前已完成引水渠隧道建設，2025年項目建成後，將是壹座典型的引水式電站。“該項目的建設，不僅可以充分利用當地豐富的水資源，也能優化農村水利灌溉系統，進而促進農業發展和農民增收。”波黑社會學家阿迪爾·庫萊諾維奇表示。

波黑塞族共和國能源和礦業部長彼得·奧基奇也特別強調了項目對農村地區發展的促進作用。“達巴爾水電站的建設和投產將幫助調節河流水量和水質，讓波黑東部地區農民的生產方式更加清潔高效。”

波黑境內河網密布，水力資源豐富。現有水電發電量雖占全國發電量的50%以上，但水電潛能利用率僅為40%。因受戰爭摧殘，自然資源豐富的波黑經濟復蘇緩慢，失業率居高不下，壹直處於歐洲經濟發展的最末梯隊。

達巴爾水電站是中資企業在中東歐地區承建的最大水電項目。項目建成後，將有效緩解區域電力緊缺問題，創造綠色生態效益，成為驅動波黑經濟發展的強勁引擎。葛洲壩集團國際工程有限公司董事長呂澤翔介紹：“我們將秉持綠色發展理念，高標準、高質量推進工程建設，積極保護當地環境，助力波黑能源體系綠色低碳發展，為‘17+1’能源合作註入新動力。”

“達巴爾水電站項目是波黑人民期盼已久的民生工程，在促進波黑經濟社會發展的同時，也將帶動周邊地區經濟發展。未來，波中兩國企業將通力合作，共促可再生能源項目順利推進。”波黑塞族共和國總理拉多安·維斯科維奇對未來深化與中國的務實合作充滿期待。

能源壹直國家的重點，而低碳能源更是未來的重中之重。

21日，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國能源發展》白皮書並舉行新聞發布會。國家能源局局長章建華出席發布會，介紹和解讀白皮書的主要內容，並回應公眾關心的熱點話題。

中國能源生產和利用方式發生重大變革

“《新時代的中國能源發展》白皮書系統介紹了黨的十八大以來中國推進能源革命的歷史性成就，全面闡述了新時代新階段中國能源安全發展戰略的主要政策和重大舉措，旨在讓國內外社會全面了解中國能源政策和發展狀況。”章建華說。

白皮書說，中國堅定不移推進能源革命，能源生產和利用方式發生重大變革，能源發展取得歷史性成就。

白皮書顯示，能源消費結構向清潔低碳加快轉變。初步核算，2019年煤炭消費占能源消費總量比重為57.7%，比2012年降低10.8個百分點；天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量比重為23.4%，比2012年提高8.9個百分點。能源綠色發展對碳排放強度下降起到重要作用，2019年碳排放強度比2005年下降48.1%。

“我們希望通過發布這部白皮書，讓大家深入了解中國在推動能源綠色低碳轉型方面付出的艱辛努力，以及為應對全球氣候變化和促進能源可持續發展作出的積極貢獻。”章建華說。

在安全保障中加快轉型發展

中國是世界上最大的能源生產國和能源消費國。“進入新時代新階段，能源供應保障不僅要跟得上、能滿足，而且要提品質、增效果。特別是當前，全球能源低碳轉型步伐正在加快，做好能源安全保障方面面臨著新形勢和新挑戰。”章建華說。

如何平衡能源安全保障與清潔低碳轉型？章建華表示，要堅持在安全保障中加快轉型發展，加強科學謀劃和統籌協調。

壹是要加大煤炭的清潔化開發利用，大力提升油氣勘探開發力度。加快天然氣產供儲銷體系建設。

二是要加快風能、太陽能、生物質能等非化石能源開發利用，推動低碳能源替代高碳能源，推動可再生能源替代化石能源。

三是以新壹代信息基礎設施建設為契機，推動能源數字化和智能化發展，加快提升能源全產業鏈智能化水平，促進多種能源協同互進、能源供需雙向互動，提升能源系統整體效率。

務實推動“壹帶壹路”能源國際合作高質量發展

白皮書顯示，2019年，中國等30個國家共同建立了“壹帶壹路”能源合作夥伴關系。

章建華表示，在共建“壹帶壹路”倡議引領下，中國的能源國際合作取得了豐碩成果，壹批重大能源合作項目落地實施，能源合作多邊、雙邊機制不斷完善，能源政策和技術交流日益頻繁，對“壹帶壹路”相關國家的經濟和社會發展起到了積極作用。

“當前，很多國家采取綠色發展政策促進經濟復蘇，全球清潔能源轉型正在加速。面對新形勢和新挑戰，我們將秉持共商共建共享原則，努力實現高標準、惠民生、可持續目標，務實推動‘壹帶壹路’能源國際合作高質量發展。”章建華說。

據章建華介紹，壹方面，中國將積極參與全球能源治理合作，秉承開放包容理念，建設好“壹帶壹路”能源合作夥伴關系，促進能源互利合作，加強與區域組織的合作，開展聯合研究與交流，積極開展各種多邊能源合作和交流活動。

另壹方面，中國將深度參與全球能源轉型變革，研究推進與有關國家在核電、風電、光伏、智能電網、智慧能源、互聯互通等方面的合作，研究綠色能源和綠色金融相結合的政策，推動雙邊和多邊合作。

此外，蘭州大學“壹帶壹路”研究中心執行主任朱永彪提出構建能源合作命運共同體的重點，建議在已有基礎上，未來做好如下三方面的工作，將有助於能源合作命運共同體的更好構建。

在“壹帶壹路”建設中確立能源合作命運共同體意識

當前全球經濟已經實現了融合發展，能源資源已經實現了在全球範圍內的配置，單憑壹個國家的力量難以有效滿足本國的能源需求，難以應對並化解全球能源面臨的供給、運輸、調價、枯竭等諸多風險，更難以在國際能源格局的深刻調整中獨善其身。

近年來，世界各國的能源關系呈現能源供需相互融合、共生發展的趨勢，合作共贏需求與利益互斥博弈並行增加，越來越多的國家采取合作互助、抱團取暖的方式，通過借助既有的雙邊和多邊合作機制協調不同的利益矛盾，各國能源安全觀從尋求個體安全轉向註重從合作中尋求能源安全，也即普遍有了模糊的能源合作安全意識，這是能源合作命運共同體意識的基礎。

中國與“壹帶壹路”沿線國家作為國際能源格局中的重要參與者，在復雜多變的國際能源格局中依托各自的能源優勢，根據各國的經濟互補性特征，把握未來能源流動的雙向性趨勢，加強相互之間的能源合作，在“壹帶壹路”建設中確立能源合作命運共同體意識，是有效保證能源安全，促進共同發展的重要前提和主要舉措。

創新合作模式，規劃統壹能源市場及補償機制

部分“壹帶壹路”沿線國家在能源問題上矛盾頗多，如壹些國家在跨界能源尤其是跨界水資源的開發利用問題上矛盾重重，中國也牽涉其中。可以考慮謀劃組建統壹能源市場及補償機制，如統籌規劃囊括沿線各國的地區性電力網絡、考慮謀劃組建以上合組織為核心的統壹能源市場及補償機制，這對“壹帶壹路”建設具有重要意義。

通過建立類似的統壹能源市場及補償機制的安排，可以使得很多國家不再只是能源、資源的買方，而是也有機會成為各種形式的供給方。通過類似的安排，可以探索建立跨區域的產業間的補償和交換體系，這有可能成為“壹帶壹路”從“共同話語”轉變為“共同命運”的壹個重要抓手和支撐。

統壹能源市場的建立可以從以下幾個重點舉措著手：（1）加快中國與中亞、西亞、南亞國家之間雙向能源網絡的建立，把“壹帶壹路”建設成為戰略性能源傳輸走廊；（2）統籌規劃囊括沿線各國的地區性電力網絡，中國可以變“西電東送”為“西電西進”，這樣既可以解決國內已開始出現的局部地區電力過剩問題，又有利於解決目前沿線國家因水資源爭議引發的壹系列問題；（3）制定新投融資平衡方案，支持具有戰略意義的能源合作項目。

進壹步拓寬能源合作領域與合作方式

“壹帶壹路”沿線國家近年經濟發展的重點與需求除了資金外，也迫切需要技術。能源領域需要系統的技術工程，而中國在這壹領域的各個方面都有了相對成熟的技術和經驗，並能生產高水平設備。在以上背景下，推動能源全產業鏈合作，在油田勘探開發、石油工程服務、石油化工等領域構建互利互惠的合作關系，將帶來雙贏、多贏的結果。

同時，應在現有石油開采、油氣管道等能源合作的基礎上，綜合布局電力網絡、礦產資源、水資源、新能源、幹旱農業、應對氣候變化等領域，積極拓寬合作領域。應把中國在新能源領域取得或即將取得的技術、產品考慮進去，如風電、光伏發電及電動汽車等。

隨著國際能源格局的深入調整，各國能源合作理念的轉變以及全球能源合作向縱深方向發展，通過積極參與多邊機制的全球能源治理，實現互利共贏成為各國的重要選擇，這為通過“壹帶壹路”建設構建能源合作命運共同體提供了機會和條件。未來，中國應在能源合作命運共同體的模式選擇、框架體系搭建、體系流程設計、組織協調與運作機制的建立、資金籌措等諸多方面發揮建設性作用。

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