商務部解讀外貿創新發展 支持中西部地區深度融入“壹帶壹路

據了解，國務院辦公廳日前印發《關於推進對外貿易創新發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出推進“五個優化”和“三項建設”，實現外貿創新發展。國新辦12日舉行政策例行吹風會，商務部相關負責人對《意見》進行解讀。

“五個優化”指的是優化國際市場布局、國內區域布局、經營主體、商品結構和貿易方式。在優化國際市場布局方面，《意見》提出，推動《區域全面經濟夥伴關系協定》RCEP盡早簽署，加快推進中日韓自由貿易協定談判，落實好已簽署的共建“壹帶壹路”合作文件。

商務部部長助理任鴻斌介紹，今年1-9月，中國與“壹帶壹路”沿線國家的貨物貿易額6.75萬億元，同比增長1.5%，比整體外貿增幅高0.8個百分點。“壹帶壹路”經貿合作保持總體平穩、好於預期，推動我國中西部地區從內陸腹地走向開放前沿，2013-2019年，中西部地區外貿進出口占全國的比重從13.1%提升至17.1%。“這是‘五個優化’中，優化國內區域布局的壹個重要指標。”任鴻斌在回答總臺央廣記者提問時表示，下壹步，將支持中西部地區深度融入“壹帶壹路”建設，助推中西部地區外貿實現新發展。

“壹是搭建更多開放平臺，推進中西部地區自由貿易試驗區、國家級經開區、跨境電商綜試區等開放平臺建設，幫助中西部地區承接產業轉移、開拓國際市場。二是暢通對外貿易通道，推動中歐班列承接更多海運、空運轉移貨源，促進中西部地區加強與沿線國家貿易往來。三是完善經貿合作機制。商建更多貿易暢通工作組、服務貿易國際合作機制和電子商務合作機制，幫助中西部地區企業及時解決對外貿易中遇到的困難和問題。”任鴻斌說。

在創新業態模式方面，《意見》提出多項措施，包括促進跨境電商等新業態發展，積極推進跨境電商綜合試驗區建設。數據顯示，前三季度，我國通過海關跨境電商管理平臺進出口同比增長52.8%。“雙十壹”大促期間，不少跨境電商企業提前在海外倉備貨，大幅縮減收貨時間。商務部外貿司司長李興乾介紹，下壹步，將支持建設壹批海外倉，擴大跨境電商零售進口試點。“海外倉是跨境電商企業在境外實現本土化運營的重要依托。目前，各綜試區企業已建設海外倉超1800個，服務範圍覆蓋全球。我們將充分利用現有資金、基金等渠道，鼓勵海外倉豐富功能，優化布局，加快發展。”

今年以來，國家、各部委和地方先後出臺多個文件，推進外貿發展。吹風會上，李興乾用“五個穩”來形容今年我國穩外貿政策取得的成效——穩住了外貿主體，穩住了市場信心，穩住了外貿產業鏈供應鏈，穩住了國際市場份額，穩住了外貿外資基本盤。

根據海關統計，今年前10個月，我國貨物貿易進出口總值25.95萬億元，比去年同期增長1.1%。6月份以來，中國外貿進出口連續5個月實現正增長。

對於全年外貿發展，任鴻斌表示“有挑戰、更有信心”。“中國外貿韌性足、潛力大，企業創新能力強，長期向好的發展趨勢沒有改變，我們完全有信心實現全年外貿發展目標。”任鴻斌說，“我們將持續推進外貿創新發展，增強對外貿易綜合競爭力，精心謀劃制定外貿發展‘十四五’規劃，實現明年外貿發展的良好開局和穩健起步。”

現階段，我國中西部地區在經濟建設、產業結構、生態建設以及政府職能方面均尚不完善，這些因素制約著“壹帶壹路”倡議在中西部地區的實施，使中西部地區面臨著“壹帶壹路”倡議背景下的新挑戰，具體如下。

壹是中西部地區基礎設施建設相對落後。與我國沿海地區相比，中西部地區的整體基礎設施建設尚不完善，交通、通訊、公共服務等基建水平較低。落後的基礎設施建設無法達到沿海地區或其他發達地區企業的投資要求，限制了中西部地區資本的湧入以及經濟的發展。因而，加快中西部地區基礎設施建設尤為必要。

二是中西部地區經濟發展水平較低。目前，我國區域間經濟發展不平衡，中部地區經濟發展水平明顯落後於沿海地區。中西部地區經濟發展水平較低的壹個顯著表現就是產業結構較為不合理：產業結構單壹、以制造業及能源化工為主。同時中西部地區的經濟增長方式過於粗放，依賴能源開發的經濟發展動力不足。可見，加快調整產業結構是中西部地區落實“壹帶壹路”戰略的重要任務。

三是中西部地區生態環境嚴峻。中西部地區地域廣袤、地形多樣，孕育了豐富的礦產資源。長期以來，中西部地區許多省份依賴能源開采帶動經濟發展，粗放的經濟發展方式忽略了對生態環境的保護，水土流失、大氣汙染、水汙染、地質塌陷等生態問題在中西部地區省份的礦區極為常見。已經十分脆弱的生態環境，不僅難以承載更多的經濟產業發展，也難以吸引更多的外地企業進軍環境較為惡劣的中西部地區。因而，加強中西部地區生態建設，擺脫環境因素對“壹帶壹路”倡議落實的制約尤為必要。

四是中西部地區政府職能有待完善。“壹帶壹路”倡議的實施，需要政府對經濟以及社會公共事務的有效引導與監管，對中西部地區政府發揮其承擔的管理職能提出了更高的要求，加強與周邊地區政府間的密切合作是“壹帶壹路”背景下中西部地區政府部門的重要使命，從而確保實施“壹帶壹路”倡議擁有壹個開放、合作的外部環境。可見，為了充分落實“壹帶壹路”倡議，完善中西部地區政府職能尤為關鍵。

因此國家對中西部的發展將投入更多的精力和扶持力度。除了上述所說的“五個優化”和“三項建設”，還將加快中西部地區基礎設施建設。“壹帶壹路”倡議的實施離不開中西部地區完善的基礎設施建設。優越的基礎設施建設將為中西部地區的吸引更多的外部投資，為中西部地區的經濟發展提供物質基礎。因而，中西部地區政府部門應以加快基礎設施建設為重要任務，加大對完善基礎設施建設的資金扶持力度，特別是交通建設以及通訊建設，從而為信息時代下中西部地區發展電商、物流、旅遊行業奠定良好的基礎。同時，為了縮小中西部地區與沿海地區間的公共服務差距、促進經濟與社會保障同步發展，中西部地區政府部門應大力建設學校、醫院等公共服務機構。

加速中西部地區經濟發展。加速中西部地區的經濟發展是中西部地區緊跟時代發展的步伐、實現“壹帶壹路”倡議戰略目標的關鍵。因而，中西部地區應清楚的認識到新時代的發展機遇，加快頒布相關政策，充分利用自身的資源、人才技術及地理位置優勢，鼓勵本土企業以及外資企業的發展，積極引進沿海地區企業的資本，大力支持中西部地區的產業融合與經濟結構調整。同時中西部地區政府部門應在黨中央的領導下，加強與“壹帶壹路”倡議沿線國家的貿易合作，在新型全球化合作理念的引導下簽訂貿易合作協議，積極探索經濟發展的新道路，從而加快實現利益共同體、責任共同體以及命運共同體的戰略目標。並充分挖掘中西部地區文化優勢，自古以來，我國中西部地區地域遼闊，資源豐富，民族多樣，孕育了我國燦爛而豐富的文化。中西部地區作為中國文化的發源地，文化底蘊深厚，源遠流長，是中華文化的瑰寶。漢唐文化、西夏文明、長城文化等記錄著中華民族的發展史。經旅遊部門統計，中西部地區擁有我國1/3的自然風景區及國家級文化遺產。因而，中西部地區應充分挖掘與發揮自身的文化資源優勢，加強與“壹帶壹路”沿線國家的文化交流，促進中西部地區文化的傳播，提高中西部地區的文化影響力。同時，中西部地區政府部門應大力支持當地的特色旅遊業發展，加強本地的生態環境保護與旅遊資源開發，充分發揮文化資源優勢，創新開發出擁有世界影響力的特色旅遊項目，從而為完善中西部地區產業結構、拉動經濟快速發展奠定基礎。

打造中西部發展共同體。在“壹帶壹路”戰略背景下，要在我國中西部地區構築全國性增長極、區域性增長極、區域性次增長極、戰略性增長極四個層級的經濟增長極體系。其中，把成渝城市群、長江中遊城市群等具備良好基礎的城市群打造成全國性增長極，把中原城市群、關中—天水城市群、北部灣城市群等具備較好基礎的城市群打造成區域性增長極，把洛陽等絲綢之路經濟帶上具有節點功能的城市打造成區域性次增長極，把喀什等邊境門戶城市或邊境地區中心城市打造成輻射周邊國家和地區的戰略性增長極。構築我國中西部地區新增長極，特別要註意幾個方面：壹是強化中心城市引領和城市群帶動。要推進壹些基礎較好的城市群形成全國性或區域性的增長極，逐步形成多層次的增長極體系，形成區域聯動發展的整體合力。二是構建區域間資源與生態補償機制。中西部地區大多是資源型地區，或者是向社會提供大量生態系統服務的地區，或者是生態脆弱和環境敏感地區，現有的補償方式有失公平，有必要通過資源和生態補償等方式發揮調節作用。三是加強區域分工與協作，打造區域發展共同體。要構建中西部地區的區域協同發展機制，在產業發展、基礎設施連通、生態環境共享共建等方面加強區域合作，形成常態化的區域磋商協調機制。四是深化改革和擴大開放。要全面深化改革，釋放中西部地區的經濟發展活力和潛能，充分利用口岸、自貿區、中歐班列等已有的開放平臺和載體，加速形成中西部地區開放高地，促進重要增長極發展壯大。五是強化產業支撐和發展環境建設。大力推進“中國制造2025”，促進中西部地區產業轉型升級，優化招商引資引智相關政策，形成良好的發展環境。

中西部要實現跨越式發展，需要加快東部產能向中西部的轉移，發揮中西部地區與鄰國交流合作的潛力。那麽，中國需要構建出壹個全方位、開放型區域合作大平臺，通過這個平臺去優化配置各種經濟要素和資源。這樣，中國才能步入到全方位對外開放的發展階段。自改革開放以來，我國東部沿海地區發展勢頭好，現在要尋找壹條從內陸發展的線，而“壹帶壹路”正是將西部的“開發”和“開放”聯系了起來，成為了壹條中西部向外走的通道。

經采訪，多位專家都認為，“壹帶壹路”可通過建設互聯互通、改善基礎設施、建路修橋等措施，為中西部地區帶來更大的收益。而對基礎設施的建設，如路橋、通信、能源管道等，正是壹切規劃的基礎。

根據 新華網等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】