黑龍江自貿區：通過對外開放合作更好融入“壹帶壹路”

去年8月30日，黑龍江自貿試驗區掛牌成立，包括哈爾濱、黑河和綏芬河三個片區，成為國家首次在沿邊地區布局的自貿試驗區，成為中國最北自貿試驗區。壹年來，黑龍江自貿試驗區按照國家的戰略部署，加強制度創新統籌設計，聚焦重點領域改革，緊密結合龍江實際，大膽試、大膽闖、自主改，紮實推進各項改革試點任務落實。

現階段，黑龍江自貿區總體方案89項改革試點任務已實施86項，實施率達96.6%；形成了超百項制度創新經驗，總結了67項創新實踐案例，其中12項上報商務部，率先發布了首批省級十佳創新案例。截至目前，自貿試驗區新設立企業4855家，新簽約項目148個，投資額逾1838億元。

當前，新時代中俄全面戰略協作夥伴關系高水平發展，俄政府在遠東地區實施自由港、超前發展區等開放政策，與我國“壹帶壹路”、振興東北、推進全方位開放互動聯動。

與此相對應，黑龍江自貿區落實沿邊地區改革試點任務，建設以對俄及東北亞為重點的開放合作高地，切實做好沿邊開放大文章。出臺沿邊開放的便利化舉措，助力自貿試驗區企業開展對俄經貿業務。海關總署批準黑龍江省“俄羅斯低風險植物源性中藥材試進口”、“優化黑龍江邊境自貿片區進境俄羅斯糧食檢疫流程”等4項含金量較高的自貿創新舉措。

黑河邊境經濟合作區率先辟建了國內首個俄電加工區，今年以來電力進口3.9億元。綏芬河片區實施艙單歸並、中俄監管互認等通關便利化改革，2020年1-8月份，“哈綏俄亞”陸海聯運發運39班列、3766個標箱，中歐班列發運111列、9650個標箱；綏芬河片區互市貿易完成過貨量7.2萬噸、交易額3.4億元，參貿邊民13.2萬人次。

黑龍江自貿區強化國際物流通道建設，拓展經貿合作路徑。相關負責人表示，“哈綏俄亞”陸海聯運線路連同哈歐班列，構建貫穿了歐亞兩大洲的國際物流大通道，黑河黑龍江大橋開通中俄經貿新通道，黑龍江自貿區搭乘互聯互通新路徑，進入嶄新的“大陸橋時代”。掛牌以來，哈歐班列共發運200列，貨值21.9億元，同比增長40.4%；哈綏俄亞陸海聯運共計發運64列，貨值5.97億元，同比增長14.4%。

黑龍江自貿區圍繞“跨境+”產業升級，打造跨境產業鏈條。據了解，黑龍江自貿區通過發展跨境電子商務、跨境能源加工、跨境農產品加工、跨境中草藥研發、跨境木材加工、跨境康養旅遊等產業，著力培育跨境產業集群；通過開展對俄投資開發並進行木材、農產品、清潔能源等資源回運加工，引入飛地經濟，著力構建境內外聯動、上下遊銜接的全產業鏈經濟，開啟國際經濟合作新模式。相關負責人表示，黑河自貿片區創新跨境電力貿易及落地加工使用新模式，今年以來俄電進口5.1億元，有效助力新材料產業降本增效。

黑龍江自貿區創新邊民互市貿易模式，落實興邊富民政策。相關負責人表示，綏芬河自貿片區創建了集邊民組織、跨境結算、分銷加工等於壹體的全流程監管模式，掛牌以來，互市貿易完成過貨量12.5萬噸、交易額7.93億元，參貿邊民13.2萬人次。此外，疫情期間各自貿片區為保障口岸貨運通道運行發揮了重要作用。黑河片區利用跨境電商海外倉自俄回運防疫物資1279萬余件，俄羅斯疫情嚴峻時，又復運俄羅斯1.2億余件抗疫物資，推動中俄互幫互助的關系更加緊密。

此外，自貿區設立了全國首個中俄邊民互市交易結算中心，開通全國首個鐵路互貿交易市場，在俄羅斯設立離岸孵化基地、中俄科技成果轉化基地、境外法律服務及招商代表處等重要平臺機構，為沿邊開發開放、深化對俄合作、輻射東北亞區域合作提供了新載體、新模式、新機遇。

除了為中俄兩國共福利之外，黑龍江自貿區還有更大的野心。

近日，“行走自貿區”黑龍江站雲座談在線上舉行。經過壹年的探索實踐，黑龍江自貿試驗區開放理念明顯增強，創新活力持續迸發，營商環境大幅提升，改革紅利加快釋放，取得良好開局。會上，黑龍江省商務廳自貿區協調指導處處長韓東安表示，下壹步，黑龍江自貿試驗區將全面落實省委省政府決策部署，主動融入國家“雙循環”新發展格局，在制度創新、營商環境、投資貿易便利化、沿邊開放等領域大膽實踐，推動自貿試驗區建設邁上新的臺階。

壹是通過制度創新實踐創造獨特“沿邊經驗”。以制度創新為核心，立足沿邊開放，聚焦關鍵領域和重點環節，推動形成對沿邊開放合作具有示範引領作用、市場主體有獲得感的高質量制度創新成果。

二是通過對外開放合作更好融入“壹帶壹路”。依托黑龍江區位和政策優勢，進壹步擴大對俄羅斯合作。探索黑龍江自貿試驗區形成內聯國內腹地,境外對接俄羅斯,輻射東北亞乃至歐盟、北美洲的大通道，積極融入“壹帶壹路”建設。

三是通過打造壹流營商環境吸引產業聚集。依托自貿試驗區建設，突破體制機制瓶頸，通過引入第三方評估機構，形成倒逼創新機制，進壹步提高通關效率、創新監管模式、降低物流成本，加快營造法治化、國際化、便利化營商環境。開展“最北自貿試驗區，開放合作新高地”系列宣傳推介活動，做好政策的深度解讀，面向海內外投資者開展推介對接活動，將自貿試驗區打造成投資熱土。

根據 新華網等采編【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】