西安高新功能區：建設先進制造創新中心和“壹帶壹路”創新之都

26日，“行走自貿區——高質量發展看陜西”網絡主題活動走進中國（陜西）自由貿易試驗區中心片區西安高新功能區（以下簡稱高新功能區）。高新功能區是陜西自貿區的核心區，實施面積35.67平方公裏，集中了全省80%金融總部機構和對外貿易活動，掛牌3年來累計利用外資86.87億美元。高新功能區沿高新技術產業帶、現代服務業產業帶和中國絲路金融中心的“兩帶壹中心”布局，重點發展戰略性新興產業和高新技術產業，著力發展以金融貿易為核心、以生產性服務業為特色的現代服務業，打造面向全球的高新技術產業基地、人文交流樞紐和金融貿易中心，建設具有國際競爭力的先進制造創新中心和“壹帶壹路”創新之都。

全面深化制度創新活力迸發

高新功能區不斷釋放改革紅利，加快構建“政、產、學、研、用、金、介、才”八位壹體的創新創業體系，“高新區與西安光機所壹體化發展”被納入市委重大改革事項。技術經理人模式被國務院辦公廳列入推廣的支持創新改革舉措，西安科技大市場1+3服務體系模式被國家發改委列入全面創新改革百佳案例。營商環境加速優化，積極推進相對集中行政許可權改革，優化行政審批服務局職能，實現“壹枚印章管審批”，持續推進政務下沈，先後建成5大服務站，探索實踐“預審批”、“容缺審批”、“聯評聯審”等審批制度，被列為西安市“最多跑壹次”（數字化轉型）項目試點單位和西安市工程建設項目審批“壹網通辦”試點單位。完成自貿區試點任務109項，2019年完成創新案例85項，累計完成創新案例215個，形成特色案例26項。累計9項創新成果入選全省復制推廣第二批自貿試驗區改革創新成果，7項入選陜西自貿區制度創新案例匯編，14項入選全省“最佳實踐案例”。

創新驅動引領跑出加速度

高新功能區持續釋放“雙自聯動”效能，自貿區、自創區加快建設步伐，啟動硬科技示範區建設，完成西安科學城概念規劃、中科院西安科學園開工建設，聚集重點實驗室、工程技術中心等中省市級創新平臺272個，加快融入全球創新網絡。西安創業咖啡街區2.0嘉會坊盛大開街。累計擁有雛鷹企業865家，瞪羚企業104家，易點天下成為全省首家獨角獸企業。高新技術企業超過2500家。科技創新平臺建設實現突破，圍繞千億級產業集群，與知名企業、高校院所聯合建設陜西空天動力研究院、CGO實驗室、特種飛行器研究院、陜西半導體先導技術中心、陜西省膜分離技術研究院等新型創新研發平臺。

經濟發展邁出新步伐

三星電子二期閃存芯片、三星環新動力電池二期、比亞迪新能源車、阿裏總部、奕斯偉、大華科技等重點項目快速推進；鉑力特、巨子生物、華秦科技等壹批高科技產業化項目峻工投產。在全國率先發布“雲軌”“雲巴”地方標準。高標準建設科技大市場，按照“交易、共享、服務、交流”四位壹體功能，加盟科技服務機構665家、駐場機構45家；入庫共享大型儀器設備累計14402臺（套），累計舉辦活動 1634場次。圍繞技術轉移1+3服務體系，加強優質項目挖掘布局，夯實三級管理體系基礎，已征集入庫項目11363項，發展單位會員109家，認證技術經理人機構100家。著力打造區域性金融中心。有效對接金融資本與科技創新，聚集2194家各類金融機構及要素平臺；境內外上市掛牌企業累計139家，新增投資機構247家，資本市場實現融資111.14億元，發起設立規模150億元的首善高新產業發展及並購基金，支持自貿區企業更好更快發展。

營商環境提升激發市場主體活力

高新功能區出臺《高新區優化營商環境15條措施》《西安高新區2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作方案》《西安高新區“網辦事項超過95%”實施方案》等多項方案和措施，從企業開辦到工程審批、用水用電用氣報裝等進行全流程全方位提升。西安高新區行政審批中介超市正式揭牌運行，成為西安市首個實體涉審中介超市，為項目單位提供政策咨詢、信息拓展等10大類優質、高效、規範的中介服務。目前已有396家省內外中介機構申請入駐，為多個項目提供了60余項中介服務，交易金額近3500萬元。同時，積極推進“跨區通辦”，建立高新、曲江兩地跨區域線上線下行政審批和公共服務事項辦理機制，首批公布95項跨區通辦事項，打通服務群眾“最後壹公裏”。案例《織密政務網、服務零距離、基層政務服務體系建設跑出加速度》榮獲西安市2019年度審批服務“十佳”創新案例。縱深推進“壹網通辦”前提下“最多跑壹次”改革，註冊登記業務100%網辦，企業開辦時限進壹步壓縮至0.5個工作日以內。截至2020年6月底，高新功能區新增企業3128家，累計26125家；新增外商投資企業16家，累計158家。

國際化開放呈現新格局

為加速產業發展國際化，發揮科技創新中心的輻射帶動作用，高新區制定發布了《西安高新區國際化平臺管理辦法》，發布首批17個國際化創新平臺實施機構，包括8個離岸創新中心、4個科技服務站和5個海外研發中心。

首批國際化平臺運營以來，高新功能區充分釋放海外創新資源的活力，取得了壹批創新全球化、發展全球化的成果。2019年，絲路矽谷海外雙向博士後流動站”、“歐盟研究與創新中心（西安辦公室）等項目成功揭牌。中瑞、中德創新創業項目路演活動舉行，40余個項目進行了路演，召開2019年‘壹帶壹路’中亞地區行業投資論壇暨投洽會（吉爾吉斯共和國專場）”，西安高新區與吉爾吉斯共和國簽署協議，發起共建海外科技園區。籌備建設中國-南非海外孵化器等。

推全鏈條商貿服務 促“壹帶壹路”貿易便利化

“通過‘實體和互聯網+’相結合的運營模式，我們能將俄羅斯、烏克蘭的優質商品引進中國，同時也能助力中國產品順利走出國門。”陜西衛進任企業管理有限公司總經理翟海花26日在接受記者采訪時表示。

當日，“行走自貿區—高質量發展看陜西”網絡主題采訪團來到灃東新城自貿產業園。在今年5月入駐的中俄跨境商品體驗及雲服務銷售中心，記者看到，來自俄羅斯、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國家和地區的巧克力、紅酒、食用油等商品琳瑯滿目，隨著該中心的正式運營，這些商品早已“走”上了陜西消費者的餐桌。

翟海花告訴記者，顧客和客商可以在中心壹樓直接采購或進行延伸的雲體驗，增加對商品的了解；二樓的大數據和雲共享平臺能夠精準匹配貿易雙方，並實時連接雙方展開視頻溝通和細節商討；如有需求，翻譯、法務等跨境貿易專業工作人員能夠協助貿易雙方在三樓完成雲端簽約合作事項。

“目前，中心已與俄羅斯多個部門、教育機構建立了合作關系，集聚了俄羅斯農業集團、金蘋果集團等壹批企業。”翟海花稱，隨著貿易服務工作持續推進，中心還將促進更多跨國貿易合作形成。

據介紹，作為全國首個以“實體和互聯網+”相結合的新型跨國貿易及商業信息服務平臺，中俄跨境商品體驗及雲服務銷售中心，整合“壹帶壹路”沿線國家貿易供給端、運輸端、需求端，構建跨境貿易商業項目數據共享雲平臺，為中外企業互聯提供國際商務服務、產品體驗及壹站式公司註冊、政策咨詢、商標申請、業務拓展、跨境運輸、金融支持、結算服務等應用服務。

同時，該中心還吸引“壹帶壹路”沿線國家和地區企業來華開展業務，實現貿易及商業項目雙邊對接，無論是農業、食品加工甚至能源產業，中心都可以提供全鏈條的商貿服務。

翟海花認為，“實體和互聯網+”相結合的運營模式，使不同時區、地區的生產端、運輸端、消費端等特定群體雲端聚集，實現從單邊到多邊的聯通，能夠解決區域中小型初創企業的物流運輸、渠道銷售、貿易人才短缺等情況。

據了解，近年來，灃東新城功能區不斷探索制度創新，促進投資貿易便利化。目前，灃東新城功能區已經與俄羅斯、烏克蘭、巴基斯坦等國家50余家采購企業達成初步合作意向，與國內上百家企業、種植基地達成供貨協議。

下壹步，灃東新城自貿產業園將持續優化營商環境，穩步推進“自貿+服貿+數字經濟”建設工作，推動灃東新城功能區高質量發展。

“壹帶壹路”語言服務及大數據平臺

中譯語通是壹家深耕金融科技與科研數據分析的高科技公司，自主研發了覆蓋機器翻譯、金融量化與監管和全球科技發現與價值評估分析、智慧文旅、智慧醫療和工業互聯網等全球領先系統平臺，為全球政府與企業級用戶提供全方位的領先大數據與人工智能場景化應用解決方案。前沿技術研發覆蓋機器翻譯、自然語言處理、語音識別、圖像識別、語義搜索和知識圖譜等領域。

目前，公司在上海、青島、西安、成都、美國矽谷設有6家子公司。

中譯語通傳承了中國對外翻譯有限公司的優質語言基因與服務資源，曾為歐亞經濟論壇、“絲博會”等多場國際活動提供翻譯服務，還聯合陜西省政府外辦、秦漢新城管委會、西安外國語大學，共同打造“壹帶壹路”語言服務及大數據平臺。

該平臺通過推廣“中國核心語匯”項目，建立多語言呼叫中心，加強涉外服務人員培訓，在秦漢新城功能區建立了語言能力標準化服務體系。借助跨語言大數據平臺將“壹帶壹路”沿線國家的相關數據分類、處理、關聯後，形成海外智庫，可自動、實時監測全球各領域開源數據信息，為全面提升陜西省國際化水平，提供強有力的技術和語言服務保障。

張欣晨說：“平臺還分別獲批入選自貿區省級最佳實踐案例項目和商務部等11個部門聯合發布的國家服貿創新發展試點項目，並在全國範圍推廣復制。”

目前，公司仍在深入開發西鹹新區營商環境動態化監測運營體系，力爭為陜西省自貿區提供全領域專業數據分析報告服務，積極整合優勢資源打造陜西省自貿區專屬營商環境監測平臺和自貿區成果展示平臺，為政府制定相關決策，提供精準跨語言大數據分析和解決方案，為自貿區高質量發展註入“硬核”科技力量。

“鋼鐵駝隊”

西鹹新區秦漢新城功能區2017年4月1日掛牌以來，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指導，全面落實黨中央、國務院關於更好發揮“壹帶壹路”建設對西部大開發帶動作用的要求。堅持“企業為主體、市場為導向、創新為動力、政策為保障、管理為支撐”的原則，大膽試、大膽創、自主改，努力將中國(陜西)自由貿易試驗區西鹹新區秦漢新城功能區建設成為全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地。

據了解，西安港中歐班列運營中心設立於2018年3月，是西安國際港務區統籌運營中歐班列的信息平臺，集班列實施跟蹤、商品市場分析、班列數據集成、客商業務洽談為壹體。

西安國際陸港多式聯運有限公司總經理邵博爾介紹，運營中心的“北鬥在途監測系統”能夠利用大數據分析實時掌握貨物運送情況，大大提升了班列運行效率和精準度，也為“長安”號的品牌化、高效化發展指明方向。“我們在‘西安港’中歐班列營運中心還能和來自世界各國的客商、貨代公司洽談，通過開展數據比對分析做好運輸服務。”邵博爾說。

記者了解到，今年上半年，始發西安的中歐班列（“長安”號）累計開行1667列，運送貨物總重130.1萬噸，同比增長壹倍。其班列開行量、重箱率、貨運量等核心指標穩居全國前列，已連續8個月蟬聯中歐班列質量評價指標全國第壹。

目前，中歐班列（“長安”號）已有15條國際貨運幹線，服務沿線40多個國家和地區。西安至漢堡全程運輸時間不超過16天，西安至芬蘭科沃拉全程運輸時間12天，西安至匈牙利布達佩斯全程運輸時間13天，最快10天可達德國，已成為陜西、西安對外開放的壹張亮麗名片。

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