打造“壹帶壹路”合作共贏新樣板 中柬深化經貿合作站上新起點

中國與柬埔寨是傳統友好鄰邦。近年來，中柬雙邊經貿規模不斷擴大，中國已連續多年成為柬埔寨最大外資來源國。7月20日，中國——柬埔寨自由貿易協定談判宣布完成，將進壹步深化雙方的全面戰略合作夥伴關系，促進高質量共建“壹帶壹路”，打造“壹帶壹路”合作共贏新樣板。

8月18日，由北京市商務局、柬埔寨王國駐華大使館商務處、中國國際電子商務中心聯合主辦的柬埔寨投資機遇推介會以線上方式舉辦，旨在深入了解柬埔寨的最新投資機遇和政策，推進北京市與柬埔寨的經貿合作，探討當前形勢下的中柬經貿發展前景。北京市商務局對外經濟合作處處長莊建蓉、柬埔寨王國駐華大使館公使銜參贊鐵弓、中國國際電子商務中心國際合作與培訓部總經理胡楊等出席線上會議，安永（中國）企業咨詢有限公司、中柬金邊經濟特區有限公司等70余位中方企業代表參加了本次線上研討會。

北京市商務局對外經濟合作處處長莊建蓉在致辭中表示，今年年初全球爆發了嚴重的新冠疫情，受疫情影響，人員、物資跨境流動不暢，供應鏈難以有效正常運轉，經濟合作難度加大，盡管如此，中柬兩國經貿合作長期向好的基本面沒有改變，而且出現了強大的韌性。

在此背景下，北京與柬埔寨的進出口逆勢增長。在雙邊貿易方面，2019年，北京與柬埔寨雙邊貿易額4.5億美元，同比增長4.9%，其中出口2.2億美元，進口2.3億美元，今年1-6月，北京與柬埔寨雙邊貿易額2.7億美元，同比增長10.1%。其中出口1.3億美元，同比增長10.6%，主要出口商品有紡織紗線、織物及制品、鋼材和通斷保護電路裝置及零件。進口1.4億美元，同比增長9.5%，主要進口商品有農產品、未鑽軋鋼及鋼材、銅材和服裝及衣著附件。

在雙向投資方面，2019年度北京市對柬埔寨新增直接投資950萬美元，今年上半年北京市在柬埔寨新增直接投資233萬美元，其中累計非金融類直接投資7102萬美元，境外投資行業以礦業為主。

莊建蓉表示，“壹帶壹路”建設進壹步發展將給中柬帶來更多的市場機遇、合作機會，在疫情常態化條件下，中柬經貿合作將以靈活、穩妥的方式積極推進，不斷詮釋患難與共這壹終點命運共同體的核心要義。

柬埔寨不僅是中國鄰居，也是經濟上互利合作的夥伴。柬埔寨政府對外資持歡迎和鼓勵態度，出臺了壹系列政策措施，不斷改善投資環境，正在成為投資的熱土。

柬埔寨王國駐華大使館公使銜參贊（商務）鐵弓在致辭中說，柬埔寨勞動力充沛的國家，被評為是世界上最年輕的國家，GDP已經連續超過了20年在7%以上，隨著“壹帶壹路”建設的不斷深入，柬埔寨王國政府在洪森首贊親王的領導下，制定了“四角”發展戰略，與中國的“壹帶壹路”戰略相結合，真正地實現了務實合作、互利共盈。

鐵弓還介紹了現階段，農業、旅遊業和輕工業等中柬雙方重點合作領域的政策、稅收等。他表示，柬埔寨投資政策的優惠以及出口便利政策的出臺，會為中國的企業家到柬埔寨發展提供必要的條件。

兩千多年前，“絲綢之路”以前所未有的跨區域和跨文化的形式促進了商品、思想和文化的活躍交流。來自中國的商人首先開創了這條交往渠道，並且由於其是絲綢的唯壹生產商，通過對絲綢的高需求拓展了貿易的深度和廣度。目前，中國仍然是全球經濟的主要參與者，中國正在試圖通過“壹帶壹路”倡議（BRI）恢復往日“絲綢之路”的相互聯系和活力。2013年，中國正式提出了“壹帶壹路”倡議，包括“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的兩個合作倡議，旨在擴大與沿線國家之間的雙邊貿易，實現經濟政策協調，開展更大範圍、更高水平、更深層次的區域合作。

自2013年“壹帶壹路”倡議被提出以來，已經超過150個國家和國家組織簽署了合作協議，中國已向BRI投資約1,277億美元，這是迄今為止世界上最大的基礎設施發展計劃。但“壹帶壹路”倡議也遭遇了不同的看法，譬如美國等對“壹帶壹路”倡議存在警惕之心，認為這些投資背後有潛在動機；另壹方面，許多不穩定、欠發達的國家則張開雙臂擁抱“壹帶壹路”倡議，因為他們必須努力吸引外國投資以建設在全球經濟中崛起所需的基礎設施。柬埔寨是壹個典型的例子。原本以農業為基礎的柬埔寨正在尋求以創新和技術為導向的經濟轉型，而“壹帶壹路”倡議提供了巨大的機遇和財政能力，能夠促使柬埔寨通過發展成為中高等收入國家。

中國對柬埔寨的投資在大規模進行中，包括道路、橋梁、能源、鐵路、通信衛星和其他項目。柬埔寨發展理事會表示，自2011年以來，中國就是柬埔寨最大的外國直接投資（FDI）來源地。“壹帶壹路”有關設施的建設直接為約20,000名柬埔寨當地人提供了工作，特別是低技能和女性工人。中國在服裝業的投資則為近100萬柬埔寨工人打開了大門。中國還通過設立獎學金和研究中心來支持柬埔寨的軟實力發展。柬埔寨正從中國的“壹帶壹路”倡議中獲益，2015年起柬埔寨已從低收入國家進入中等偏低收入國家行列，同時，亞洲開發銀行(ADB)的報告顯示，柬埔寨是亞洲國家經濟增長速度最快的國家之壹，並稱柬為“亞洲經濟新虎”。

柬埔寨對來自中國的投資充滿熱情，但值得註意的壹點是，柬埔寨的總債務已經超70億美元，其中來自中國的貸款近50％，意味著中國是柬埔寨的最大債權國，而柬埔寨對中國的依賴程度也大大加深。這引發了壹些學者對中國在柬埔寨迅速發展的政治和經濟影響力的擔憂，並認為未來柬埔寨的政策可能只是中國區域權威的延伸。此前，美國《華爾街日報》曾引述“知情”美國官員言論稱，中國和柬埔寨兩國於2019年春季達成了壹份“秘密協議”，中國將獲得柬埔寨雲朗海軍基地部分地區的專屬使用權。但被中柬雙方強烈否認，且柬埔寨國防部率領各國媒體參觀雲朗海軍基地，以證清白，回擊了國際媒體的假新聞。

此外，“壹帶壹路”倡議涉及柬埔寨的主要水電項目集中在大湄公河次區域，但此類項目建設可能會造成湄公河水系破碎，擾亂魚類的遷徙，對當地漁民的糧食收成及收入產生不利影響；還存在壹種迫在眉睫的海岸侵蝕威脅，將給周圍地區的橋梁和建築物造成壓力。對於依賴漁業和農業的柬埔寨經濟而言，這預示著沈重的打擊。並且，在湄公河地區，需要大規模砍伐森林以將基礎設施建在土地上，無限制的森林砍伐將導致該地區生物量進壹步減少，損害該區域的可持續發展。因此，在“壹帶壹路”倡議有關項目的落實中，中國和柬埔寨方面都需要進壹步加強對生態環境的審查。

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