“壹帶壹路”中北京的定位

作為中國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，北京在參與“壹帶壹路”建設中應扮演什麽角色，發揮什麽作用，壹直受到關註。

北京市市長陳吉寧曾經對北京在壹帶壹路中的定位有四個方面的看法：

北京將繼續提高開放水平，為“壹帶壹路”國家創造更多機遇。北京是中國唯壹壹個服務業擴大開放綜合試點城市，是中國營商環境最好、國際化程度最高的城市之壹。目前，北京已與21個“壹帶壹路”國家首都建立了友好城市關系。亞投行、絲路基金等落地北京，北京還依托中國中東歐首都市長論壇等平臺建立了與相關國家和地區常態化交流機制。

北京將充分發揮科技優勢，深化與“壹帶壹路”國家的創新合作。北京是中國科技資源稟賦最突出的城市，也是全球創新創業最活躍的城市之壹，多年來我們致力於加強與“壹帶壹路”國家的創新合作，共建了壹批特色科技園區和海外孵化基地，搭建了壹批國際創新合作平臺。下壹步我們還將開展“壹帶壹路”科技創新北京行動計劃，積極對接國內外創新資源，推進與各國創新主體的深度合作，構建更加開放包容的創新生態，為新的科學發現和技術發明的產生，為破解全球性挑戰和問題、造福人類社會貢獻我們的力量。

北京將加快釋放人才潛能，與“壹帶壹路”國家攜手培養高素質人才。北京有92所高校、壹千多家科研院所，中國頂尖的實驗室和大學學科壹半都在北京。近年來我們遴選了40所院校作為人才培養基地，資助“壹帶壹路”國家1300余名高層次人才來京留學，設立了國際留學生“壹帶壹路”獎學金，累計支持32所院校的近500名留學生來京交流學習。未來我們將繼續加大教育投入，優化人才培養模式，吸引更多留學生到北京，為他們在京學習、生活創造更好的條件。同時積極鼓勵北京青少年學生到“壹帶壹路”國家學習交流，加深相互了解，不斷增進友誼，培養更多文明交流的未來使者。

北京將不斷挖掘文化精髓，加強“壹帶壹路”國家人文交往。北京有著3000多年的建城史、800多年的建都史，是壹座古代文化與現代文明交相輝映的國際化大都市，我們歷來重視與“壹帶壹路”沿線城市的人文交流，打造了“歡樂春節”、“北京文化周”等壹批品牌文化活動，在北京國際電影節、圖書節期間舉辦了“壹帶壹路”專題活動，既把中國優秀文藝作品推薦給各國人民，也把“壹帶壹路”國家的好作品呈現給中國的觀眾。北京還將充分利用北京豐富的歷史文化資源，深化與各國在文化、旅遊、體育、教育等領域的人文交流，增進民間交往，架好民心連通橋，更好地服務文明之路建設。

北京市發改委主任談緒祥則更加具體地總結出10大關鍵詞，北京在與“壹帶壹路“發展規劃中將有哪些發展的可能性。

“三城壹區”

即中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和經濟技術開發區。

中關村聚集了全國近30%的國家級重點實驗室，獨角獸企業數量占全國的40%以上。未來，北京將發揮中關村國家自主創新示範區品牌優勢和輻射帶動作用，在“壹帶壹路”相關國家重點城市建設壹批特色鮮明的科技園區。

推動懷柔科學城重大科技基礎設施向全球開放共享，成為全球科學家聯合研發的重要支撐平臺。

此外，提升中國（北京）跨國技術轉移大會國際影響力，深化與東盟、中亞、南亞、阿拉伯國家等技術轉移中心合作，發揮中國國際技術轉移中心、亞歐科技創新中心等平臺作用，推進國際技術轉移和成果轉化。

城市副中心

北京將制定新壹輪全面推進服務業擴大開放工作方案，加快培育現代服務業高質量、國際化發展，打響“北京服務”品牌，將城市副中心打造成為北京服務業擴大開放先導區，聚焦高端商務、金融服務、文化創意、科技創新等重點領域，加速引導國際高端資源集聚。

深化與香港、澳門等地區間合作，吸引國際知名商務服務企業、國際金融總部、國內外智庫機構入駐，促進城市副中心與雄安新區兩翼聯動。

大興國際機場

北京將加快推進北京大興國際機場建設，構建“壹帶壹路”空中走廊，使之成為首都國際交往新門戶。加快推進國際人才社區建設，積極吸引各類國際組織總部和優秀國際人才來京發展。

立足首都國際機場和北京大興國際機場大型國際航空樞紐功能定位，實施更加開放的投資、貿易、金融政策，將臨空經濟區及綜合保稅區打造成為服務貿易創新、國際商務交往、航空產業服務、展覽展示的開放發展示範引領區。

友好城市

北京將深化地區間友好交流合作機制，拓展與全球51個國家的56個友好城市的交流合作，其中包括21個“壹帶壹路”沿線國家首都。積極承擔國家任務，辦好中國—中東歐國家（16+1）首都市長論壇等重大活動。健全和完善京港兩地常態化務實合作機制，落實國家支持香港全面參與和助力“壹帶壹路”建設的安排。

“留學北京”

在教育領域，北京將實施“壹帶壹路”人才培養計劃。北京在全國率先建設了“壹帶壹路”國家人才培養基地，設立了外國留學生“壹帶壹路”獎學金，已累計支持留學生1100余人。未來，北京將繼續積極培育“留學北京”品牌，努力打造全球主要留學中心和世界傑出青年向往的留學目的地。

“北京中醫”

在醫療衛生領域，北京擁有全國最優質的中醫藥資源，集聚了北京中醫藥大學、中國中醫科學院等壹批著名高校院所，同仁堂已有140家藥店遍布全球27個國家和地區。下壹步，北京將以中醫藥推廣為平臺，積極傳播中國文化精髓，參與國家中醫藥海外中心建設，推進實施歐洲中醫藥發展促進中心、北京中醫醫院新加坡明醫館等重點項目，打造“北京中醫”國際品牌，廣泛地惠及當地人民。

跨境電商

北京大力推進服務貿易創新發展，紮實推進中國（北京）跨境電子商務綜合試驗區建設，建設壹批跨境電子商務產業園區，拓寬國際營銷渠道，打造國際貿易合作新的增長點。

海外項目

北京以基礎設施互聯互通和國際產能合作為重點，聚焦周邊國家和中蒙俄經濟走廊，充分發揮北京在基礎設施技術研發、咨詢設計、投資建設和運營管理等方面優勢，重點打造壹批示範項目。

鼓勵和支持央地企業開展項目合作，參與和推進中白工業園、中柬金邊經濟特區、南非汽車工業園等產業園區建設，引導企業海外集群化發展。

營商環境

北京優化營商環境工作取得明顯成效，曾提出了298項改革舉措，著力打造北京效率、北京服務、北京標準和北京誠信“營商環境四大示範工程”，構建部門協同、市區聯動、市場支撐、共同推進的企業全生命周期服務新體系。

建立多層次金融服務保障體系，做實“政金企”信息對接、企業海外投資保險統壹投保、“壹帶壹路”的全國性綜合金融資產交易等平臺。

加強國際知識產權保護，積極創建知識產權保護首善之區探索建立與“壹帶壹路”相關國家優質知識產權服務資源對接機制，建設中關村知識產權國際註冊政策和法律服務中心。

加強國際商事糾紛解決能力建設，促進完善“壹帶壹路”爭端解決機制發揮北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心作用，加強中非聯合仲裁中心建設，探索跨國仲裁合作聯結機制，多元化解企業矛盾糾紛。

開放型經濟

多年以來，北京堅持引進來和走出去並重，對外投資規模超過390億美元，始終位居全國前列，北京企業在“壹帶壹路”沿線31個國家直接投資累計約為16.6億美元；貨物貿易進出口總額累計達到1.8萬億美元。

“壹帶壹路”倡議提出以來，北京與沿線國家的貿易進壹步發展，北汽福田、同仁堂醫藥、北京控股、北京銀行等京企代表的先行實踐表明，“壹帶壹路”構築了北京與沿線各國開放、融合的進出口貿易機制，並顯示出巨大的貿易合作潛能。另壹方面，在“京津冀協同發展”大框架下，北京要不斷疏解非首都功能，帶動整個區域共同發展。

如果大家想要對北京在壹帶壹路中的定位有更深入地了解，那麽北京林業大學程寶棟教授和李芳芳博士等所著《踐行“壹帶壹路”倡議：中國的探索與北京的定位》（社會科學文獻出版社）壹書，討論了北京作為“壹帶壹路”倡議實施“排頭兵”的區位優勢，“壹帶壹路”倡議實施給北京對外貿易和投資發展帶來的新變化及存在的問題，探討北京依托“政策牽引”“文化交流”“創新示範”等功能，如何進壹步實現自我發展、引領國內區域發展以及對接國內和國外兩大市場；最後，從全球視角討論“壹帶壹路”建設，梳理了國際分工理論中的全球價值鏈理論，正視發展中國家在傳統價值鏈分工中所做的努力以及面臨的“價值鏈低端鎖定”困境，在此基礎上提出“壹帶壹路”平臺下的全球價值鏈良性重構路徑及中國方案。

該書立意深刻、案例數據詳實、論述科學準確、前瞻性強，得到了中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧、山東財經大學校長趙忠秀等8位專家的聯合推薦。該書的出版發行，為繼續深化中國與“壹帶壹路”國家多方位合作、對接區域發展規劃提供了參考。

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